Информационная сфера как область правового регулирования

Информационные технологии в юридической деятельности Тема 2. Информационная сфера как область правового регулирования Международный юридический институт Д.А.Сингилевич Заведующий кафедры «Информационное право и цифровые коммуникации» Модель инф ормационной сф еры 2 Что т акое инф ормация? 3 Что т акое инф ормация? Информация — это не материя и не энергия, информация — это информация - Норберт Винер В международных и российских стандартах даются следующие определения: •знания о предметах, фактах, идеях и т. д., которыми могут обмениваться люди в рамках конкретного контекста (ISO/IEC 10746-2:1996); •знания относительно фактов, событий, вещей, идей и понятий, которые в определённом контексте имеют конкретный смысл (ISO/IEC 2382:2015); •сведения, воспринимаемые человеком и (или) специальными устройствами как отражение фактов материального или духовного мира в процессе 4 коммуникации (ГОСТ 7.0-99) Что т акое инф ормация? Информация - сведения данные) независимо от представления (сообщения, формы их Федеральны й закон от 27.07.2 006 № 149-ФЗ « Об инф ормации, и нф ормационны х технологиях 5 и о защите инф ормации Инф ормационная сф ера Инф ормационная сф ера общества – структурный элемент социосферы, в котором информация рассматривается в качестве субстрата общественных отношений. К информационной сфере относятся средства массовой информации, технические средства хранения и распространения информации. Если исходить из усиления тенденции информатизации общества, то в широком смысле к информационной сфере можно отнести также всю сферу интеллектуально-духовного производства – науку, философию, религию, искусство, политику» 6 Инф ормационная сф ера Таким образом обществе получается, является только что информация основой в общественных отношений, а к информационной сфере, как части социальной массовой сферы, относятся информации, только средства технические средства хранения и распространения информации, средства индивидуальной связи и коммуникации. 7 Модель информационной сферы Област ь создания и применения средст в и механизмов информационной безопасност и Област ь создания и распрост ранения исходной и производной инф ормации Област ь поиска, получения и пот ребления информации Област ь создания и применения информационны х технологий и средст в их обеспечения Област ь формирования инф ормационны х ресурсов, подготовки информационны х продуктов, предоставления инф ормационны х услуг Процесс оборот а инф ормации в инф ормационной сф ере 9 Право на инф ормацию 10 Конст ит уция Российской Федерации (принят а всенародны м голосованием 12 декабря 1993 г.) признает и гарантирует права физических и юридических лиц «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» 11 Конст ит уция Российской Федерации Статья 23 2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения. Статья 24 1. Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. 2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. 12 Структура информационного права ОБЩАЯ ЧАСТЬ ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Основны е понятия и определения Обращение откры той, общедост упной информации Понятие информации и информационного общества Информационная сфера Интеллектуальная собственность в информационной сфере Оборот информации в Интернет Предмет, методы и система информационного права Средства массовой информации Основы оборота инф ормации Библиотечное дело Право на поиск, получение и использование информации Архивное дело Документированная информация Обращение информации ограниченного дост упа Гражданская модель оборота информации Информационные технологии и средства их обеспечения Информационная безопасность Государственная тайна Коммерческая и служебная тайна Персональные данные Базовы е ф едеральны е законы инф ормационного законодательст ва Базовые законы информационного права занимают особое место в системе информационного законодательства. Они были призваны выполнять две функции: -а) с помощью основных (общих) положений определять нормативный правовой климат правового обеспечения информационной сферы человеческой деятельности в целом, т.е. вне зависимости от отраслевого на неё воздействия; -б) непосредственно регулировать информационные правоотношения, возникающие по поводу информации и связанных с нею систем, а также в связи с использованием главных объектов права информационного характера. К общим полож ениям базовых федеральных законов правового регулирования информационной сферы общественных отношений относятся: основные понятия информационной сферы и их определения, принципы правового регулирования, правовой статус основных субъектов информационных правоотношений, общие правила поведения субъектов информационных правоотношений, содержащие общие дозволения, запреты и ограничения в информационной сфере. Иначе говоря, нормы базовых законов информационного законодательства определяют основные положения общего правового режима информации и связанных с нею систем. Нормы базовых законов двуедино воздействуют на информационные правоотношения: 1) определять общие условия правового режима информации применительно к отдельным её отраслевым подгруппам – трудовым, административным, уголовно-правовым и др.; 2) устанавливать общие правила поведения в области информации, информационных систем, информационных технологий, а также общие правила обеспечения правовой защиты интересов личности, общества и государства в информационной сфере. Базовы е ф едеральны е законы инф ормационного законодательст ва ФЗ от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ « Об инф ормации, инф ормационны х технологиях и о защите инф ормации» регулирует отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации; применении информационных технологий; обеспечение защиты информации ФЗ от 07.07.2003. № 126-ФЗ « О связи» регулирует основные правовые положения в области передачи информации, т.е. правового регулирования отношений, связанных с созданием и использованием телекоммуникационной инфраструктуры, оказанием услуг связи, а также лицензирования и контроля в области телекоммуникаций. Базовы е ф едеральны е законы инф ормационного законодательст ва ФЗ от 09.02.2009 № 8-ФЗ « Об обеспечении дост упа к инф ормации о деятельност и государст венны х органов и органов местного самоуправления» , в котором сосредоточены нормы, регулирующие отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей (граждан и организаций) к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. ФЗ от 22.12.2008 № 262-ФЗ « Об обеспечении дост упа к инф ормации о деятельности судов в Российской Федерации» , нормы которого регулирующие отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей к судебной информации. Базовы е ф едеральны е законы инф ормационного законодательст ва - ФЗ от 06.04.2011 № 63-ФЗ « Об электронной подписи» регулирует отношения в области использования электронных подписей при совершении гражданско-правовых сделок, оказании государственных и муниципальных услуг, исполнении государственных и муниципальных функций, при совершении иных юридически значимых действий. Закон Российской Федерации « О средст вах массовой инф ормации» (далее – закон о СМИ) регулирует отношения, связанные с поиском, получением, производством и распространением массовой информации, регламентирует организацию деятельности СМИ и устанавливает порядок распространения массовой информации. Базовы е ф едеральны е законы инф ормационного законодательст ва - ФЗ от 21 июня 1993 № 5485-1 «О государст венной т айне» , ФЗ от 29 июля 2004 № 98-ФЗ « О коммерческой тайне» устанавливают правовые режимы информации ограниченного доступа, т.е. составляющих государственную и коммерческую тайну. ФЗ « О персональны х данны х» определяет основные понятии в области защиты персональных данных, принципы и общие условия обработки персональных данных (ст.5-10), правовой статус субъекта персональных данных (ст.14-17) и оператора их обработки (с.18-22), а также уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных – органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере информационных технологий и связи. Базовы е ф едеральны е законы инф ормационного законодательст ва - ФЗ от 10.01.2003 № 20-ФЗ « О Государст венной автоматизированной системе Российской Федерации « Вы боры » Федеральны й закон 29.12.1994 № 78-ФЗ « О библиотечном деле» , Федеральны й закон от 22.10.2004 № 125-ФЗ « Об архивном деле в Российской Федерации» , Федеральны й закон от 29.11.2007 № 282-ФЗ « Об оф ициальном ст атист ическом учете и системе государст венной ст атистики в Российской Федерации» . Специальны е законы инф ормационного законодательст ва Специальные законы составляют систему нормативных правовых актов, направленных на правовое регулирование отдельных областей информационной деятельности. Например, к таким видам человеческой деятельности относится сфера государственного управления (государственная регистрация дактилоскопической и геномной информации) или предпринимательская деятельность (организация торгов, рекламная деятельность). К специальным законам информационного законодательства относятся и федеральные законы, регулирующие общественные отношения, складывающиеся по поводу использования специальных видов информации (объектов права информационного характера), которые являются содержанием определенной области человеческой деятельности. Специальны е законы инф ормационного законодательст ва Федеральны й закон от 30 декабря 2004 г. № 218-ФЗ « О кредитны х историях» направлен на создание и определение условий для формирования, обработки, хранения и раскрытия информации, характеризующей своевременность исполнения заемщиками своих обязательств по договорам займа (кредита), повышения защищенности кредиторов и заемщиков за счет общего снижения кредитных рисков, повышения эффективности работы кредитных организаций. кредитная история - информация, состав которой определен настоящим Федеральным законом и которая характеризует исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по договорам займа (кредита) и хранится в бюро кредитных историй; запись кредитной истории - информация, входящая в состав кредитной истории, характеризующая исполнение заемщиком принятых на себя обязательств по одному договору займа (кредита). Специальны е законы инф ормационного законодательст ва Федеральны й закон от 27.07.2010 № 224-ФЗ « О прот иводейст вии неправомерному использованию инсайдерской инф ормации и манипулированию ры нком» регулирует отношения, связанные с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами, которые допущены к торговле на организованных торгах на территории Российской Федерации, и (или) с финансовыми инструментами, иностранной валютой и (или) товарами. Инсайдерская инф ормация - точная и конкретная информация, которая не была распространена или предоставлена (в том числе сведения, составляющие коммерческую, служебную, банковскую тайну, тайну связи и иную охраняемую законом тайну), распространение или предоставление которой может оказать существенное влияние на цены финансовых инструментов, иностранной валюты и (или) товаров. Специальны е законы информационного законодательства - Федеральны й закон от 19 июля 1998 года № 113-ФЗ « О гидрометеорологической служ бе» устанавливает правовые основы деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях (деятельности гидрометеорологической службы) и направлен на обеспечение потребностей государства, физических и юридических лиц в гидрометеорологической, гелиогеофизической информации, а также в информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнении. Федеральны й закон 13.03.2006 № 38-ФЗ « О рекламе» регулирует общественные отношения по поводу рекламы свободно распространяемой информации, распространяемой любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованной неограниченному кругу лиц и направленной на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Специальны е законы информационного законодательства Федеральны й закон от 25.07.1998 № 128-ФЗ « О государст венной дактилоскопической регист рации в Российской Федерации» определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации, а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации. Федеральны й закон от 3 декабря 2008 г. № 242ФЗ « О государст венной геномной регист рации в Российской Федерации» определяет цели и принципы геномной регистрации в Российской Федерации, а также устанавливает основные требования к проведению государственной геномной регистрации, хранению, учета и использованию геномной информации. Специальны е законы информационного законодательства Федеральны й закон от 29 декабря 2010 г. № 436ФЗ «О защите детей от инф ормации, причиняющей вред их здоровью и развит ию» , регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции. Спасибо за внимание! Мож но вопросы . РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ задават ь