Экологическая государственная экспертиза

Лекция на тему «Экологическая государственная экспертиза» Федеральный закон, регулирующий отношения в области экологической экспертизы, направлен на реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду посредством предупреждения негативных воздействий хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Экологическая экспертиза - установление соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую в связи с реализацией объекта экологической экспертизы хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям, установленным техническими регламентами и законодательством в области охраны окружающей среды, в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Экологическая экспертиза основывается на принципах: презумпции потенциальной экологической опасности любой намечаемой хозяйственной и иной деятельности; обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы; комплексности оценки воздействия на окружающую среду; обязательности учета требований экологической безопасности при проведении экологической экспертизы; достоверности и полноты информации; независимости экспертов экологической экспертизы; научной обоснованности, объективности и законности заключений экологической экспертизы; гласности; ответственности участников экологической экспертизы и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы. Виды экологической экспертизы В Российской Федерации осуществляются: 1. государственная экологическая экспертиза; 2. общественная экологическая экспертиза. Полномочия в области экологической экспертизы Президента Российской Федерации и федеральных органов государственной власти 1. Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти в области экологической экспертизы. 2. Федеральное Собрание Российской Федерации обеспечивает соответствие законодательных актов Российской Федерации законодательству Российской Федерации об экологической экспертизе. 3. Правительство Российской Федерации в области экологической экспертизы: a) утверждает порядок проведения государственной экологической экспертизы; b) осуществляет меры по обеспечению соблюдения законов, а также по обеспечению прав граждан и юридических лиц в области экологической экспертизы; c) ежегодно отчитывается о своей деятельности в области экологической экспертизы перед Президентом Российской Федерации; d) определяет федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы, его функции и полномочия. Объектами государственной экологической экспертизы являются: 1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды; 2) проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду; 3) проекты соглашений о разделе продукции; 4) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; 5) проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду; 6) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации; 1. 2. 3. 4. Экологическая экспертиза проверяет: проектную документацию объектов строительства, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения (н-р: на Байкальской природной территории); проектную документацию особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны и безопасности; проектную документацию объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов); проектную документацию объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов; 5. проекты ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности; 6. проектная документация автозаправочных станций, складов горючесмазочных материалов в границах водоохранных зон на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей (н-р: на территории Калининградской области) Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации для проведения экологической экспертизы конкретного объекта. Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение. Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на основании решения суда или арбитражного суда. Экспертом государственной экологической экспертизы является специалист, обладающий научными и (или) практическими познаниями по рассматриваемому вопросу. Экспертом государственной экологической экспертизы не может быть:  представитель заказчика документации или разработчика объекта государственной экологической экспертизы,  гражданин, состоящий в трудовых или иных договорных отношениях с указанным заказчиком или с разработчиком объекта государственной экологической экспертизы,  представитель юридического лица, состоящего с указанным заказчиком в договорных отношениях. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Вопросы для самоконтроля: Какие права граждан обеспечивает Федеральный закон о государственной экологической экспертизе? В чем суть государственной экологической экспертизы? Каковы основные принципы государственной экологической экспертизы? Каковы виды государственной экологической экспертизы? Что является результатом государственной экологической экспертизы? Кто не может быть экспертом? Заполните таблицу: № Проверяемый объект Пример