Ценообразование в инженерно-геодезическом производстве

6. Ценообразование в инженерно-геодезическом производстве 6.1. Общие положения С 1 апреля 2004 года письмом Госстроя России от 31. 03.2004 г. № НЗ-2078/10 введено в действие «Методическое пособие по определению стоимости инженерных изысканий для строительства»  Это «Методическое пособие» разработано в связи с многочисленными пожеланиями организаций заказчиков и исполнителей изыскательских работ на основе обобщения опыта применения ценовых документов на инженерные изыскания для строительства, разработанных ранее. Пособие предназначено для практического применения при определении стоимости изыскательских работ и составления сметных расчётов при финансировании инженерных изысканий для строительства за счёт средств федерального бюджета. Пособие также, используется для аналогичных расчётов при других источниках финансирования различными предприятиями (организациями) независимо от организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, в том числе и для геодезических фирм и предприятий. Пособие разработано в соответствии с действующими законодательными актами и нормативными документами Российской Федерации, регламентирующими для юридических и физических лиц – участников инвестиционной деятельности в строительстве, порядок формирования договорных цен и регулирования договорных отношений, а также устанавливающими требования к организации и производству инженерных изысканий.  В соответствии с законом РСФСР «Об инвестиционной деятельности» от 26.06.91 г. № 1448-1 (с последующими изменениями) основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор (контракт) между ними. Заключение договоров (контрактов), выбор партнеров, определение обязательств, любых других условий хозяйственных взаимоотношений, не противоречащих законодательству РСФСР и республик в составе РСФСР, является исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности. В осуществление договорных отношений между ними не допускается вмешательство государственных органов и должностных лиц, выходящее за пределы их компетенции». Пособие используется при определении стоимости инженерных изысканий (изыскательских работ) для строительства (реконструкции, расширения, эксплуатации и ликвидации зданий и сооружений) предприятиями (организациями) различных организационно-правовых форм и ведомственной принадлежности, выполняющими инженерные изыскания для капитального строительства, заказчиками и другими участниками инвестиционной деятельности, а также органами, осуществляющими контроль над рациональным использованием инвестиционных средств.  Договорная цена работ определяется на основе базисной (базовой) цены на создание изыскательской продукции (работ, услуг). Она включает инфляционный индекс, исчисляемый на период действия договора (контракта) по отношению к соответствующему базисному уровню затрат на 01.01.01 г. или на 01.01.91 г. с добавлением величины налога на добавленную стоимость (НДС) и фиксируется в договоре (контракте) по соглашению сторон.  Базисная цена (стоимость) определяется сметным расчетом в ценах на 01.01.01 г. по Справочникам базовых цен на инженерные изыскания для строительства (СЦБ-2004 и СЦБ-2006) а на работы, отсутствующие в этих Справочниках, в ценах на 01.01.91 г. по Справочникам базовых цен на различные виды изыскательских работ Госстроя России (1999 - 2000 г. г.) В исключительных случаях, при отсутствии в справочниках, рассчитанных в уровнях цен на 01.01.01 года и на 01.01.91 года, допускается использование в сметных расчетах расценок и нормативов Сборника цен на изыскательские работы для капитального строительства (СЦиР-82) с предварительным приведением его цен к базисному уровню на 01.01.91 год. Для последующего приведения цен Справочников и СЦиР-82 к уровню цен текущего периода применяется соответствующий инфляционный индекс. В случае отсутствия в СЦБ и СЦиР-82 необходимых расценок стоимость изыскательских работ определяется по трудозатратам (форма 3П, калькуляция) в ценах текущего периода.  Величина инфляционного индекса должна рассчитываться организацией, выполняющей изыскания, с учетом изменения расходов по основным статьям затрат по отношению к соответствующему базисному уровню цен. Порядок расчета инфляционного индекса рекомендован письмом Минстроя России от 17 декабря 1992 г. № БФ-1060/9 и устанавливается «Временными рекомендациями по уточнению базовых цен, определяемых по Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства». Если у исполнителя работ нет, необходимых данных для расчета величины инфляционного индекса, при составлении сметных расчетов стоимости изыскательских работ применяется инфляционный индекс, величина которого устанавливается ежеквартально письмами Госстроя России. Окончательная величина инфляционного индекса является предметом договора и устанавливается по соглашению сторон.  Сметный расчет базисной цены составляется в период разработки сметно-договорной документации организацией-исполнителем в соответствии с прилагаемой к сметному расчету программой изысканий. Программа изысканий составляется исполнителем на основе технического задания заказчика с учетом требований соответствующих нормативных документов Госстроя России, регламентирующих состав и объем изыскательских работ  Сметный расчет прилагается к договору (контракту) в качестве обоснования договорной цены на создание изыскательской продукции (работ, услуг) и является его неотъемлемой частью вместе с техническим заданием, графиком производства работ (календарным планом) и программой изысканий.  При необходимости представления заказчику исполнительной сметы, если это предусмотрено условиями договора (контракта), по окончании изысканий также должен составляться сметный расчет на основе технического отчета по результатам изысканий в соответствии с составом и объемами фактически выполненных работ с учетом категории сложности их выполнения. 6.2. Порядок определения базисной (базовой) цены  Основой определения базисной цены на изыскательскую продукцию (работы, услуги) является сметный расчет (сводная смета).  Состав и объемы планируемых изыскательских работ, включаемых в сметный расчет должны соответствовать программе изысканий, требования, к содержанию которой предусмотрены в действующих СНиП-ах (Справочниках норм и правил) на инженерные изыскания для строительства. В программе изысканий дается обоснование основных ценообразующих факторов: состава и объемов, условий и сроков производства намечаемых работ, а также категорий сложности природных условий и условий производства работ, степени изученности территории и т.п.  Сметный расчет (смета) на инженерные изыскания может составляться по ценам (расценкам) и нормативам Справочников базовых цен на изыскательские работы для строительства, разработанных в базисных уровнях цен на 01.01.01 г. и на 01.01.91 г. и введенных в действие Госстроем России в 1999 - 2006 годах (СБЦ – 1999, СБЦ – 2004, СБЦ – 2006). Иногда, до сих пор, используется и Сборник цен на изыскательские работы для капитального строительства (СЦиР-82) с приведением цен к базисному уровню цен по состоянию на 01.01.91 г., т.е. с применением повышающих коэффициентов. В связи с тем, что все документы на основе которых был разработан СЦиР-82 либо отменены либо утратили силу, использование цен и нормативов СЦиР-82 допускается, в крайнем случае, лишь при отсутствии цен в Справочниках базовых цен 1999 - 2006 г г. Стоимость отдельных видов изыскательских работ, цены на которые отсутствуют и в Справочниках базовых цен и СЦиР-82, могут по согласованию с Заказчиком определяться: 1. По прейскурантам и ценникам, разработанным отраслевыми министерствами, ведомствами, органами местного самоуправления или непосредственно организациями, выполняющими инженерные изыскания для строительства. Эти документы должны быть в обязательном порядке утверждены соответственно министерством, ведомством, администрацией или руководителем организации-разработчика и согласованы с Госстроем России. Если указанные прейскуранты и ценники не согласованы с Госстроем России, они могут иметь соответственно отраслевое или региональное применение, а ценники, разработанные организацией, выполняющей инженерные изыскания, могут использоваться только организацией-разработчиком. 2. По трудозатратам (в ценах текущего периода) на выполнение изыскательских работ, исследований (форма 3П, калькуляция). При составлении сметного расчета (его отдельных частей) по трудозатратам или на основе прейскурантов и ценников, разработанных организацией, выполняющей инженерные изыскания, обоснование расчета трудозатрат и ценников представляется заказчику по его просьбе. Примерная форма сметного расчёта приведена в таблице 6.1. К сметному расчету в качестве обоснования в обязательном порядке должен прилагаться расчет заработной платы. Затраты на приобретение материалов, а также на приобретение фондовых, архивных, картографических материалов (включая аэрокосмические материалы), могут определяться либо по смете затрат изыскательской организации или по фактическим затратам с приложением обосновывающих документов (договоры, счета, чеки и т.п.). Командировочные расходы включаются в сметный расчет при условии выезда изыскателей в командировку. Сметный расчёт Таблица 6.1. На проведение работ по Заказчик Подрядчик № п.п. Предметные статьи расходов Сумма, тыс. руб. Примечание 1. Всего оплата труда         Расчет № 1 2. Начисления на оплату труда:             а) Единый соц. Налог 36 % от п. 1.       б) Отчисления в фонд соц. страх. 0,3 % от п. 1.     3. Затраты на приобретение материалов   %       4. Затраты на приобретение архив- ных и фондовых материалов           5. Командировочные расходы           6. Оплата транспортных услуг   % от п. 1.     7. Оплата услуг связи   % от п. 1.     8. Общие производственные расходы   % от п. 1.     9. Затраты на выдачу промежуточных материалов 10 % от пп. 1 - 8       Итого расходов (пп.1 - 9)           10. Рентабельность от пп. 1 – 9 18 % от пп. 1 - 9       Всего по смете в ценах на          г.           Всего с НДС Оплата транспортных услуг (пункт 6 сметного расчета) может определяться либо по смете затрат изыскательской организации, либо по фактическим затратам (аренда транспортных средств) либо расчетом по форме 3П с учетом следующих затрат: – заработная плата водителей (исходя из необходимости пребывания транспортных средств на месте производства работ в течение всего времени выполнения изыскательских работ, что регламентировано правилами техники безопасности), механиков; – единый социальный налог; – отчисления в фонд социального страхования; – затраты на приобретение материалов (ГСМ, шины, запчасти); – амортизационные отчисления; – отчисления на текущий ремонт; – отчисления на содержание автобазы (автостоянки); – командировочные расходы водителей (при необходимости); – на уплату налогов и сборов, включая местные налоги; – накладные расходы; – коэффициент рентабельности; – НДС. Оплата услуг связи (п. 7) и общепроизводственные расходы (п. 8) определяются по смете затрат организации. Статья затрат «Оплата услуг связи» из общепроизводственных расходов выделяется при необходимости. Затраты, связанные с выдачей промежуточных материалов, включаются в сметный расчет, если это предусмотрено техническим заданием заказчика. Величина коэффициента рентабельности в примерной форме сметного расчета предусмотрена в соответствии с Методическими Указаниями по разработке справочников базовых цен на изыскательские работы для строительства (в уровне цен на 1 января 2001 г.), утвержденными Постановлением Госстроя России от 18.10.02 г. № 132. Сметный расчет, рассчитанный по трудозатратам (форма 3П), в обязательном порядке должен быть подписан руководителем и главным бухгалтером организации. В случае, когда на объект изысканий рассчитано несколько смет, составляется сводная смета расходов (таблица 6.2.) В графе «Примечание» указываются номера Смет (Сметных расчетов, Расчетов), прилагаемых к Сводной смете. Расчетом по трудозатратам рекомендуется определять стоимость научных исследований, экспериментальных и изыскательских работ, цены на которые отсутствуют в Справочниках базовых цен Сводная смета расходов Таблица 6.2. На выполнение работ по Заказчик Подрядчик № № п/п Наименование работ Стоимость, тыс. руб. Примечание 1.       2.       3.       4.       5.       6.       7.       Всего по объекту с НДС в ценах на               г.     3.  По ценам Справочников базовых цен Госстроя России рекомендуется определять стоимость изысканий или соответствующих изыскательских работ, включенных в эти Справочники. В «Справочник базовых цен на инженерные изыскания для строительства. Инженерно-геодезические изыскания», М. 2004 г. (СЦБ-2004), разработанному в базисном уровне цен на 01.01.01 г. включены укрупнённые базовые цены на: – выполнение комплексных инженерно-геодезических изысканий при создании (развитии) планово-высотных опорных сетей; – комплексные инженерно-геодезические изыскания при создании инженерно-топографических планов; – комплексные инженерно-геодезические изыскания для строительства линейных сооружений. Кроме того в СЦ- 2004 включены базовые цены на: – отдельные виды инженерно-геодезических работ (специальные съёмки; съёмка существующих линейных сооружений; съёмка, нивелирование и описание подземных и надземных сооружений; изготовление и установку геодезических знаков; проложение геодезических работ; плановую и высотную привязку отдельных точек; разбивку и нивелирование геофизических профилей; определение истинного азимута; производство рубки просек и визирок и др.); – вспомогательные работы (содержание изыскательских баз и радиостанций; монтаж, демонтаж и содержание изыскательского оборудования; такелажные и другие работы) В «Справочник базовых цен на инженерно-геодезические изыскания при строительстве и эксплуатации зданий и сооружений», М. 2006 г. (СЦБ-2006), разработанному в базисном уровне цен на 01.01.01 г. включены базовые цены на: – геодезические стационарные наблюдения за деформациями зданий, сооружений и склоновыми процессами; – геодезические разбивочные работы; – обмерные работы; – разные геодезические и вспомогательные работы, в том числе: регистрация изыскательских работ, получение исходных данных в архивных фондах, составление программ и технических отчётов. Расчет затрат, не предусмотренных Справочниками базовых цен: внешний и внутренний транспорт; организация и ликвидация работ; надбавки, учитывающие условия производства изысканий (горные, пустынные и безводные районы; условия спецрежима и неблагоприятный период года; районные и северные надбавки и др.), производится по нормативам «Общих указаний» соответствующих Справочников. При этом не допускается перенос величин нормативов и отдельных коэффициентов, предусмотренных Справочниками базовых цен, на работы, стоимость которых определяется по СЦиР-82, а также из одного Справочника в другой, если цены в них даны в различных базисных уровнях.  Сметный расчет должен составляется дифференцированно по видам изысканий: инженерно-геодезические, инженерно-геологические (инженерно-экологические), инженерно-гидрометеорологические и пр. Внутри сметы выделяются части, стоимости работ в которых определяются: - по Справочникам базовых цен, разработанным в уровне цен на 01.01.01 г. - по Справочникам базовых цен, разработанным в уровне цен на 01.01.91 г. - по СЦиР-82., с приведением цен к базисному уровню цен на 01.01.91 г. В сметном расчете также выделяются полевые и камеральные работы с учетом их выполнения в экспедиционных  условиях  или в  условиях стационара, а также камеральные работы, выполняемые в условиях полевого лагеря. Необходимость такой дифференциации обусловлена разными величинами поправочных коэффициентов и нормативов при расчете затрат, не входящих в цены таблиц соответствующих документов, а также различной величиной инфляционного индекса применяемого к ценам, рассчитанным в разных базисных уровнях. При составлении сметного расчета необходимо учитывать, что во всех Справочниках ценами предусмотрены затраты на выполнение полевых работ в экспедиционных условиях, а камеральных и лабораторных работ – в условиях стационара. На работы, стоимость которых определяется по трудозатратам (форма 3П), составляются отдельные сметные расчеты в ценах текущего периода, к которым прилагаются при необходимости расчеты и документы, обосновывающие эти затраты.  Сметный расчет по таблицам Справочников базовых цен и СЦиР-82 осуществляется в одинаковой последовательности. При этом рекомендуется следующий порядок расчета смет:   – стоимость изыскательских работ (которые условно можно подразделить на основные и вспомогательные) рассчитывается в соответствии с составом и объемами планируемых или фактически выполненных работ; – к основным работам относятся работы (полевые, камеральные, лабораторные), непосредственно обеспечивающие получение изыскательской продукции (отчетной документации); – вспомогательные работы условно подразделяются на две группы; – в группу I включены расходы на земляные, дорожные и такелажные работы; – в группу II включены расходы на содержание изыскательского оборудования, транспорта и изыскательских баз и радиостанций; монтаж и демонтаж изыскательского оборудования; уборку снега.  Изыскательские работы как основные, так и вспомогательные, проводимые на объектах в полевых условиях и (или) носящие экспедиционный характер, считаются выполняемыми в экспедиционных условиях, если работникам, занятым на этих работах, выплачиваются командировочные или полевое довольствие. При выполнении работ без выплаты работникам командировочных или полевого довольствия, эти работы считаются выполненными в условиях стационара.  Цены Справочников базовых цен и СЦиР-82 рассчитаны для условий выполнения изыскательских работ в средней полосе Европейской части России (по уровню заработной платы), благоприятного периода года и нормального режима проведения изыскательских работ.  При производстве изысканий в других районах России, в горных и высокогорных, пустынных и безводных районах, в условиях спецрежима, в неблагоприятный период года к стоимости работ применяются повышающие коэффициенты (вводятся надбавки). Это связанно с компенсацией сложности организации, увеличения затрат и потерь рабочего времени при проведении изыскательских работ в этих районах. Определение величины надбавки осуществляется путем применения к стоимости работ дробной части соответствующих поправочных коэффициентов, предусмотренных разделами «Общие указания» Справочников. В сметном расчете вычисляются раздельно и включаются в смету отдельными позициями все надбавки за работы, выполненные в соответствующих условиях: – в различных районах России (за исключением средней полосы её Европейской части) – районные надбавки; – в районах Крайнего Севера(и приравненных к нему); –  в горных и высокогорных районах; –  в пустынных и безводных районах; – в условиях спецрежима; –  в неблагоприятный период года и т.д. В случае необходимости применения к стоимости работ нескольких надбавок, величина каждой последующей надбавки рассчитывается с учетом величины предыдущей надбавки, при этом расчет величины надбавки производится к стоимости только тех работ, которые выполняются в соответствующих условиях. Применение коэффициента за выполнение работ в неблагоприятный период года   обусловлено снижением производительности труда, но повышающий коэффициент  применяется к стоимости только той части указанных работ, которая выполняется в неблагоприятный период года. Величина коэффициента, используемого в сметном расчете, не зависит от продолжительности полевых работ, а устанавливается в зависимости от продолжительности неблагоприятного периода  для района, где выполняются изыскания. Примерная форма расчёта цены на изыскательские работы по справочникам базовых цен приведена в таблице 6.3. Сметный расчёт Таблица 6.3. На выполнение работ по Заказчик Подрядчик № п\п Виды работ (наимено-вания) Едини-ца измере-ния Объё-мы Работ Кате-гория труд- ности (зона) Обоснование Стоимости (СЦБ, № таб. № норм.) Расцен-ки на единицу работ в рублях Всего на объём работ в рублях 1 2 3 4 5 6 7 8 1 Работа № 1 2 … n Работа № n n+1 Всего на комплекс работ Поправочный коэффициент за… _______ Поправочный коэффициент за… _______ … Всего с учётом всех поправочных коэффициентов Коэффициент за инфляцию на __квартал ____года Всего в ценах на __ квартал ____ года n+2 n+3 n+4 n+5 n+6 n+7 Всего с НДС В Справочники Базовых Цен включены следующие приложения (таблицы): – коэффициенты к ценам на инженерные изыскания, выполняемые в пустынях и безводных районах; – продолжительность неблагоприятного периода года для производства полевых инженерных изысканий; – районные коэффициенты к заработной плате работников проектных и изыскательских организаций (за исключением изыскательских экспедиций, партий, отрядов) – районные коэффициенты к заработной плате работников изыскательских экспедиций, партий, отрядов; – перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов. Порядок введения всех поправочных коэффициентов к ценам подробно изложен в разделе «Общие указания» каждого Справочника Базовых Цен.  Расходы, не учтенные табличными ценами, рекомендуется выделять в отдельный раздел сметы (прочие расходы) и определять следующим образом: 1. Расходы по внутреннему транспорту предусматривают компенсацию затрат организации-исполнителя по переездам изыскателей и перевозке оборудования и материалов в пределах участка производства изысканий (то есть от места базирования изыскательской экспедиции, партии, отряда или организации, выполняющей изыскания, до участка изысканий и обратно, а также непосредственно на участке работ). Расходы по внутреннему транспорту включаются в сметный расчет в обязательном порядке и определяются применением нормативов к стоимости всех полевых работ (основных и вспомогательных), а также выполненных в условиях полевого лагеря камеральных и лабораторных работ. При этом, стоимость указанных работ устанавливается со всеми надбавками, учитывающими условия выполнения изысканий, включая расходы по содержанию изыскательских баз, радиостанций, а также монтажу, демонтажу и содержанию изыскательского оборудования. 2. Расходы по внешнему транспорту связаны с компенсацией затрат организации-исполнителя по проезду изыскателей и перевозке оборудования и материалов от постоянного местонахождения организации, выполняющей изыскания, до изыскательской базы или участка изысканий и обратно. Расходы по  внешнему  транспорту  определяются применением соответствующих нормативов, предусматривающих затраты на перевозки в оба конца к стоимости всех полевых работ (основных и вспомогательных), а также камеральных и лабораторных работ, если они выполняются в экспедиционных условиях. При этом, стоимость работ определяется с учетом надбавок за условия выполнения изысканий, определяемых, затрат по внутреннему транспорту, затрат на содержание изыскательских баз, радиостанций, монтаж, демонтаж и содержание изыскательского оборудования. При необходимости (в отдельных случаях, оговорённых в «Общих указаниях» Справочника), расходы по внешнему транспорту также могут определяться специальным расчетом по фактическим затратам в ценах текущего периода с учетом действующих транспортных тарифов, заработной платы за проезд, сумм заработной платы и командировочных (суточных) или полевого довольствия за период проезда изыскательского персонала (к месту производства изысканий и обратно) 3. Расходы по организации и ликвидации изысканий на объекте связаны с потерей рабочего времени на: составление заявки с перечнем необходимых инструментов, материалов, спецодежды и других материальных ценностей и их получение (сдачу), упаковку и отправку оборудования, снаряжения и материалов к месту работ и другие подготовительные работы, необходимые для начала выполнения изыскательских работ, а также на разборку, демонтаж машин, оборудования, сооружений, составление и сдачу материального и финансового отчетов и другие работы, связанные с ликвидацией изысканий на объекте. Расходы по организации и ликвидации работ на объекте рассчитываются применением соответствующих нормативов, рекомендованных в «Общих указаний» Справочников, стоимости всех полевых работ (основных и вспомогательных), а также камеральных и лабораторных работ, если они выполняются в экспедиционных условиях. При этом стоимость работ определяется так же, как и при расчете расходов по внешнему транспорту. Расходы по  организации  и  ликвидации  работ  на объекте должны учитываться в обязательном порядке при производстве всех видов изыскательских работ, независимо от их объема и удаленности участка работ от местоположения организации, выполняющей изыскания. 4. Расходы, связанные с выдачей промежуточных материалов изысканий (если это предусмотрено договором или техническим заданием Заказчика), определяются применением дробной части соответствующего коэффициента к стоимости всех основных (полевых, лабораторных и камеральных) и вспомогательных работ (за исключением расходов на содержание баз и радиостанций) со всеми надбавками, учитывающими условия выполнения изыскательских работ. При этом расходы по внутреннему и внешнему транспорту, организации и ликвидации работ на объекте в расчете не учитываются. Расходы, связанные с выдачей промежуточных отчетных материалов изысканий обусловлены нарушением последовательности производственного процесса и необходимостью компенсации работникам заработной платы за переработку и выполнение работ в неурочное время. 5. Расходы по метрологическому обеспечению единства и точности  средств измерений и дополнительным амортизационным отчислениям по производственному оборудованию и транспорту при использовании Справочников базовых цен не производятся, т.к. этот вид расходов предусмотрен табличными ценами и дополнительно в сметах не учитывается. Предварительный итог сметной стоимости изыскательских работ формируется как сумма: - расходов на выполнение всех видов основных и вспомогательных работ; - начисленных надбавок; - расходов, не предусмотренных табличными ценами. К предварительному итогу сметной стоимости при необходимости начисляются надбавки - «районная» и «за северные льготы». В смету отдельными позициями включаются расходы по «районной» надбавке для работ, выполняемых в «экспедиционных условиях» и работ, выполняемых в «условиях стационара», то есть в месте нахождения организации (где, как правило, выполняются камеральные и лабораторные работы), если установленные величины районных коэффициентов к заработной плате работников различны. При необходимости применения нескольких районных коэффициентов (например, при изысканиях магистральных трасс линейных сооружений большой протяженности и др.) целесообразно вводить эти коэффициенты непосредственно к стоимости основных и вспомогательных работ. В этом случае районный коэффициент к «итогу сметной стоимости» не применяется. При выполнении изысканий организациями, производящими выплаты, связанные с предоставлением льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, начисляется надбавка за «северные льготы», компенсирующая указанные затраты. Величина этой надбавки определяется в отдельной позиции сметы применением дробной части соответствующего коэффициента к итогу сметной стоимости. При этом величина «районной»надбавки в этот «итог» не включается. В смете, прилагаемой к договору, предусматриваются непредвиденные дополнительные расходы: • на сбор (получение, приобретение) аэрокосмических, картографических и других материалов изысканий прошлых лет; • на проведение необходимых согласований при производстве отдельных видов полевых работ; • на компенсацию затрат эксплуатирующих организаций при согласовании с ними плана подземных коммуникаций; • на аренду баз и радиостанций при изысканиях в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в малонаселенных (необжитых) районах (высокогорных, пустынных, таежных, тундровых); • на аренду специального изыскательского оборудования и специ­альных транспортных средств; • на приобретение лесорубочного билета; • по возмещению материального ущерба, связанного с вырубкой леса при проведении изысканий; • на возмещение землепользователям материального ущерба, причиненного в связи с потравами при проведении изысканий на их земельных участках; • на оплату услуг сторонних организаций, необходимых для про­изводства инженерных изысканий. • на строительство временных зданий и сооружений (основания для палаток, переезды через кюветы и канавы, устройство лестниц на крутых склонах, навесы, уборные дворовые, причалы для лодок и катеров и т.п.) Необходимость включения в смету статьи затрат «непредвиденные расходы» обусловлена отсутствием у исполнителей сведений о предстоящих дополнительных расходах, не предусмотренных ценами Справочников: приобретение материалов изысканий прошлых лет (включая аэрокосмические, картографические), лесорубочного билета, проведение согласований, необходимых для производства изысканий и другие. При наличии у исполнителя сведений о предстоящих затратах на указанные цели, статья «непредвиденные расходы» в смету не включается, а размер этих затрат определяется в соответствии нормативно в размере не менее10 % сметной стоимости изыскательских работ. При составлении исполнительной сметы величина «непредвиденных расходов» при необходимости корректируется в соответствии с фактическими затратами на эти цели. Общий размер статьи «непредвиденные расходы» определяется как сумма расходов организации, выполняющей изыскания, определяемых по трудозатратам, и расходов организаций, предоставляющих услуги на основании соответствующих документов (копий договоров, счетов, накладных, чеков и т.п.).  После добавления надбавок к предварительному итогу сметной стоимости формируется стоимость изыскательских работ в ценах на 01.01.01 г. или на 01.01.91 г.  Приведение стоимости инженерных изысканий, рассчитанной в ценах на 01.01.01 г. или на 01.01.91 г., к уровню цен текущего периода осуществляется применением к этой стоимости соответствующего инфляционного индекса. Величины инфляционных индексов, содержащийся в письмах Госстроя России, являются осредненными по организациям различной ведомственной принадлежности, выполняющим изыскания на территории России, и рассчитаны без учета НДС; величины этих инфляционных индексов носят информационный характер. Порядок расчета инфляционного индекса рекомендован письмом Минстроя России от 17 декабря 1992 г. № БФ-1060/9 и устанавливается «Временными рекомендациями по уточнению базовых цен, определяемых по Сборнику цен на изыскательские работы для капитального строительства», в соответствии с которыми  инфляционный  индекс  рассчитывается организацией, выполняющей изыскания. Для приведения стоимости изыскательских работ, рассчитанной по Справочникам базовых цен в базисном уровне на 01.01.91 г., к ценам текущего периода применяется своя величина инфляционного индекса,   Расходы, определяемые в ценах текущего периода, складываются из затрат организации, выполняющей изыскания, и затрат организации, предоставляющей услуги. Затраты изыскательской организации, связанные с потерей рабочего времени, рассчитываются по трудозатратам на основе заработной платы основных исполнителей (с обоснованием времени занятости специалистов). Расходы, определяемые в ценах текущего периода, такие как И – оплата услуг сторонних организаций; расходы, связанные с получением исходных данных и сведений о природных условиях, с приобретением аэрофотосъемочных, картографических и фондовых материалов изысканий прошлых лет; И – расходы по возмещению землепользователям материального ущерба, причиненного в связи с потравами и проведением изысканий на их земельных участках; И – расходы, связанные с вырубкой леса; И – транспортные расходы (если они определены по действующим тарифам) и др. включаются в отдельную дополнительную смету и, как правило, индексации не подлежат. Индексация вышеуказанных затрат может быть выполнена в соответствии с изменением уровня инфляции за период производства изысканий, если это предусмотрено договором (контрактом).  Базисная стоимость изыскательских работ в ценах на 01.01.01 год или 01.01.91 год, приведенная к уровню цен текущего периода, вместе с расходами, определяемыми в ценах текущего периода составляют полную базисную стоимость изыскательских работ  по объекту изысканий, являющуюся основой для установления договорной цены. 6.3. Порядок определения договорной цены  Договорная цена на изыскательскую продукцию (работы, услуги) устанавливается на основе базисной цены по соглашению сторон в договоре (контракте) на создание изыскательской продукции (работ, услуг). При этом величина договорной цены может быть принята равной величине базисной стоимости, либо отличаться от неё. Договорная цена может предлагаться как исполнителем, так и заказчиком инженерных изысканий и окончательно устанавливаться по соглашению сторон.  При формировании договорной цены на изыскания для строительства больших и сложных объектов и необходимости привлечения к производству инженерных изысканий нескольких организаций общая стоимость изысканий по объекту будет обусловлена организацией работ. При этом возможны несколько вариантов формирования договорной цены по объекту в целом. 1. Заказчик заключает генеральный договор с одной организацией – это генеральная изыскательская организация (генеральный исполнитель). Заказчик выдаёт этой организации техническое задание по объекту в целом. По соглашению сторон устанавливается договорная цена и календарный план выполнения работ на объекте; заказчик оплачивает генеральному исполнителю общую стоимость изыскательских работ в соответствии с условиями договора. Генеральный исполнитель в рамках генерального договора привлекает соисполнителей, выдает им технические задания, заключает договоры, определяет сроки выполнения работ. Договорная цена с каждым соисполнителем устанавливается с учетом общей стоимости инженерных изысканий по генеральному договору. 2. Заказчик выдает общее техническое задание и совместно с генеральной изыскательской организацией подписывает протокол о намерениях. Генеральный исполнитель привлекает соисполнителей с выдачей им соответствующих технических заданий и совместно с каждым соисполнителем устанавливает предварительную договорную цену на часть изыскательских работ. В этом случае окончательная общая договорная цена по объекту изысканий в целом формируется при подписании генерального договора с учетом стоимости работ всех соисполнителей, а договорная цена на работы генерального исполнителя и каждого соисполнителя окончательно устанавливается в пределах общей стоимости изысканий на объекте, установленной при подписании генерального договора. 3. Заказчик сам привлекает несколько организаций к выполнению изыскательских работ, выдает технические задания и заключает договоры с каждой из изыскательских организаций. В этом случае общая договорная цена изыскательских работ будет равна сумме договорных цен, установленных в договорах с соисполнителями.  Договорная цена может быть окончательной или открытой (предварительной). Окончательная договорная цена, как правило, устанавливается в период невысокого уровня инфляции для небольших объектов изысканий со сроками их производства не более одного квартала или при условии предоплаты заказчиком планируемых изыскательских работ. Открытая цена, как правило, устанавливается для крупных и сложных объектов изысканий, выполняемых на площадках со сложными природными условиями, а при высоком уровне инфляции и для небольших объектов изысканий. Порядок и условия пересмотра открытой цены устанавливаются в договоре (контракте) по соглашению сторон.  Возможность изменения договорной цены должна быть предусмотрена в договоре (контракте) на создание изыскательской продукции (работ, услуг). Обстоятельства, при которых возможно изменение договорной цены, и условия ее изменения должны быть четко сформулированы в соответствующем разделе договора (контракта).  Основанием для изменения (увеличения или уменьшения) договорной цены и сроков выполнения изысканий или одного из этих параметров могут быть: – обстоятельства непреодолимой силы (военные действия в районе производства изыскательских работ, техногенные катастрофы, экстремальные природные явления: землетрясения, наводнения и т.п.); – форс-мажорные обстоятельства, которые делают невозможным или значительно ограничивают действия исполнителя (или сторон) по выполнению условий договора (контракта); – изменение законодательных и нормативных актов, ухудшающих положение сторон по сравнению с их состоянием на период заключения договора (контракта), что приводит к дополнительным издержкам одной из сторон; – внесение заказчиком дополнений и изменений в содержание технического задания и договора (контракта) в период его действия, влияющих на сроки выполнения, организацию, условия производства и объемы изыскательских работ, что обуславливает изменение стоимости изыскательской продукции и (или) сроков выполнения изыскательских работ. – выявление исполнителем в процессе выполнения инженерных изысканий природных (техногенных) факторов, отрицательно влияющих на принятые проектные решения, когда возникает необходимость рассмотрения сторонами вопроса о целесообразности продолжения работ и (или) изменения их направленности.  Все изменения договорной цены, вызванные обстоятельствами, предусмотренными в Методическом  Пособии по определению стоимости инженерных изысканий [ 4 ], а также резкими изменениями экономической ситуации в стране и (или) другими условиями, оговоренными в договоре (контракте), оформляются дополнительным соглашением, являющимся неотъемлемой частью договора (контракта).  Все дополнительные услуги, выполняемые исполнителем по просьбе заказчика, не предусмотренные договором (контрактом) и не учтенные договорной ценой на изыскательскую продукцию, осуществляются только после предоставления заказчиком гарантийного письма об их оплате, с последующим оформлением дополнительного соглашения.  В договоре (контракте) устанавливаются форма и сроки оплаты работ. Оплата может производиться: – единовременно, за выполнение всего комплекса работ, предусмотренных договором (предоплата или оплата по окончании работ); – с авансовым платежом (оговаривается его размер и срок выплаты) и окончательным расчетом после приемки работ заказчиком; – поэтапно, с авансовым платежом в размерах предусмотренных договором и поэтапным удержанием суммы аванса, пропорционально выполненным объемам работ по этапу; – поэтапно, в суммах и сроки, предусмотренные календарным планом, являющимся неотъемлемой частью договора.  В договоре (контракте) целесообразно предусматривать штрафные санкции, как для исполнителя, так и заказчика работ за нарушение сроков выполнения изысканий, своевременности оплаты выполненных работ и других позиций и условий договора (контракта).  Разногласия между Заказчиком и Исполнителем по сметной стоимости планируемых (выполненных) изыскательских работ могут быть решены с помощью независимых экспертов, привлекаемых одной из сторон. При этом экспертами может быть дана оценка только величины базовой стоимости изыскательских работ в ценах базисного уровня (на 01.01.01 или на 01.01.91 г.), поскольку договорная цена является предметом договора (контракта). Для достоверной оценки экспертами базовой стоимости изыскательских работ на объекте изысканий к сметному расчету в обязательном порядке должны быть приложены следующие материалы: – техническое задание заказчика; – программа инженерных изысканий с календарным планом (графиком) производства работ. – в случае составления исполнительной сметы прилагается, также, технический отчет по результатам изысканий. То есть, в обязательном порядке, прилагается вся документация, позволяющая экспертам оценить степень обоснованности основных ценообразующих факторов.