Безопасность жизнедеятельности

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ Методическое пособие по дисциплине “Безопасность жизнедеятельности” Автор составитель: Сергеев В.С. Москва 2015 Оглавление Лекция 1. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности 3 1.1. Понятие безопасности 3 I.2. Цели и задачи изучения дисциплины 6 I.3. Виды безопасности 7 Лекция 2. Негативные факторы в системе «человек - среда обитания» 10 2.1. Природная среда и ее загрязнения 10 2.2. Потенциальная опасность и риск 15 2.3. Негативные факторы производственной среды 18 Лекция 3. Воздействие негативных факторов на человека и среду обитания 22 3.1. Вредные химические вещества 22 3.2. Вибрация, акустические колебания, шум и их воздействие на человека 23 3.3. Электромагнитные поля и излучения 26 3.4. Ионизирующие излучения 30 3.5.Электрический ток и его воздействие на человека 34 Лекция 4. Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности 36 4.1. Влияние параметров микроклимата на самочувствие человека 36 4.2. Гигиеническое нормирование параметров микроклимата 38 4.3. Системы обеспечения параметров микроклимата 41 4.4. Требования к освещению помещений и рабочих мест 42 Лекция 5. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи 44 5.1. Классификация средств индивидуальной защиты 44 5.1. Характеристика индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи 45 5.3. Медицинские средства индивидуальной защиты 47 Лекция 6. Средства коллективной защиты населения и порядок их использования. Приборы радиационной и химической разведки и контроля 49 6.1. Принципы организации и способы защиты населения от чрезвычайных ситуаций 49 6.2. Средства коллективной защиты и порядок их использования 53 6.4. Приборы радиационной и химической разведки и контроля 58 Лекция 7. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени 59 7.1. Основные понятия и определения. Классификация чрезвычайных ситуаций 59 8.2.Мероприятия по ограничению облучения населения и его защите в условиях аварии на РОО 75 8.3.Общие сведения об аварийно химически опасных веществах и химически опасных объектах 80 8.4. Организация защиты населения при авариях на ХОО 83 8.5. Обеспечение взрыво- и пожаробезопасности 86 Лекция 9. Требования пожарной безопасности и характеристика первичных средств пожаротушения 89 9.1. Основные понятия. Причины пожаров и взрывов. 89 9.3. Огнетушащие вещества и средства тушения пожаров 90 Лекция 10. Первая (доврачебная) помощь пострадавшим при чрезвычайной ситуации 94 Лекция 11. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности 103 11.1.Организационные и правовые основы охраны окружающей природной среды 103 Вид нормативного документа 107 11.2. Законодательство России в области защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях 108 11.3. Ответственность работодателя за нанесение ущерба здоровью работника 114 11.4. Организация и функции служб охраны труда на предприятии 131 11.5. Государственный надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства по охране труда 134 Лекция 12. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и основные задачи гражданской обороны 139 12.1. Назначение и структура Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) 139 12.2. Силы и средства предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 145 12.3. Основные задачи и структура гражданской обороны 148 12.4. Организация гражданской обороны на промышленном объекте 152 12.5. Аварийно-спасательные формирования гражданской обороны 154 Лекция 1. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности 1.1. Понятие безопасности Безопасность жизнедеятельности - область научных знаний, изучающих опасности и способы защиты от них человека в любых условиях его обитания. Она охватывает теорию и практику защиты человека от опасных и вредных факторов во всех сферах человеческой деятельности, сохранение безопасности и здоровья в среде обитания. Решение проблемы безопасности жизнедеятельности состоит в обеспечении нормальных (комфортных) условий деятельности людей в их жизни, в защите человека и окружающей его среды (производственной, природной, городской, жилой) от воздействия вредных факторов, превышающих нормативно-допустимые уровни. Поддержание оптимальных условий деятельности и отдыха человека создает предпосылки для высшей работоспособности и продуктивности. Центральным изучаемым понятием дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» является опасность - потенциальное свойство среды обитания, ее отдельных компонентов, проявляющееся в нанесении вреда объекту защиты, в качестве которого может выступать и сам источник опасности. Другое центральное изучаемое понятие – безопасность. Безопасность – это состояние объекта защиты и системы «человек- среда обитания», при котором риск не превышает приемлемое обществом значение, а уровни вредных факторов потоков вещества, энергии и информации – допустимых величин, при превышении которых ухудшаются условия существования человека и компонентов природной среды. Безопасность является неотъемлемым свойством любой системы, которое отражается в таких системных признаках как целостность, относительная самостоятельность и устойчивость. Она обретает свое существование в связи с появлением угроз, наличием опасности. Если за меру возможной опасности взять категорию риска, то безопасность можно характеризовать как состояние, в котором риск возникновения угрозы либо вовсе отсутствует, либо риск проявившейся угрозы равняется нулю. Но поскольку такого состояния не бывает, то известная степень опасности или риска присутствует всегда, даже когда у нас есть ощущение или иллюзия полной безопасности. То есть, речь может идти, в одном случае, об идеальной ситуации, к которой надо стремиться, но которая принципиально недостижима, а в другом – признать не абсолютность, а относительность категории безопасность, предполагающую реальное и постоянное существование риска и опасностей. Одним из главных понятий безопасности жизнедеятельности является так называемая « аксиома о потенциальной опасности». Анализ общественной практической деятельности дает основание для утверждения о том, «что любая жизнедеятельность человека потенциально опасна». Опасность – негативное свойство живой и неживой материи, способное причинять ущерб самой материи: людям, природной среде, материальным ценностям. Источником опасности может быть все живое и неживое, а подвергаться опасности также может все живое и неживое. Опасности реализуются в виде потоков энергии, вещества и информации, существуют в пространстве и во времени. Человек и окружающая его среда (природная, производственная, городская, бытовая) в процессе жизнедеятельности постоянно взаимодействуют друг с другом. При этом «жизнь может существовать только в процессе движения через живое тело потоков вещества, энергии и информации» (Закон сохранения жизни, Ю.Н. Куражковский). Когда эти потоки находятся в пределах, благоприятно воспринимаемых, человек и окружающая его среда гармонично взаимодействуют и развиваются. Любое превышение привычных уровней потоков сопровождается негативными воздействиями на человека, техносферу или природную среду. В естественных условиях такие воздействия наблюдаются при изменении климата и стихийных явлениях. В условиях техносферы негативные воздействия обусловлены элементами техносферы и действиями человека. Риск является неизбежным продуктом той «машины», которую мы называем «принятием решений» во всех сферах жизнедеятельности общества – экономической, политической, социальной. Он может быть определен как систематическое взаимодействие общества с угрозами и опасностями. Аксиома о потенциальной опасности предусматривает количественную оценку негативного воздействия, которое оценивается риском нанесения того или иного ущерба здоровью и жизни. Риск определяется как отношение тех или иных нежелательных последствий в единицу времени к возможному числу событий. В мировой практике находит признание концепция приемлемого риска, т.е. риска, при котором защитные мероприятия позволяют поддерживать достигнутый уровень безопасности. Для обычных общих условий приемлемый риск гибели для человека принимается равным 10-6 в год, т.е. 1 на 1000000 случаев в год. Степень риска оценивается в мировой практике для различных видов деятельности вероятностью смертельных случаев. Таким образом, понятие «безопасность» можно рассматривать, с одной стороны, как защищенность систем, объектов, живых существ, изделий и т.п. от какого-либо «поражающего фактора» или их совокупности. С другой стороны, безопасность – это еще свойство любой системы, условие ее существования и развития, это и процесс, и результат самой деятельности, предполагающий возможность её осуществления с точки зрения приемлемого риска. I.2. Цели и задачи изучения дисциплины Основной целью образования по дисциплине «Безопасность жизнедеятельности»является формирование профессиональной культуры безопасности (ноксологической культуры), под которой понимается готовность и способность личности использовать в профессиональной деятельности приобретенную совокупность знаний, умений и навыков для обеспечения безопасности в профессиональной деятельности, характера мышления и ценностных ориентаций, при которых вопросы безопасности рассматриваются в качестве приоритета. Основными обобщенными задачами дисциплины (компетенциями) являются: • приобретение понимания проблем устойчивого развития, обеспечения безопасности жизнедеятельности и снижения рисков, связанных с деятельностью человека; • овладение приемами рационализации жизнедеятельности, ориентированными на снижение антропогенного воздействия на природную среду и обеспечение безопасности личности и общества; • формирование: -культуры безопасности, экологического сознания и риск-ориентированного мышления, при котором вопросы безопасности и сохранения окружающей среды рассматриваются в качестве важнейших приоритетов жизнедеятельности человека; -культуры профессиональной безопасности, способностей идентификации опасности и оценивания рисков в сфере своей профессиональной деятельности; -готовности применения профессиональных знаний для минимизации негативных экологических последствий, обеспечения безопасности и улучшения условий труда в своей профессиональной деятельности; -мотивации и способностей для самостоятельного повышения уровня культуры безопасности. I.3. Виды безопасности Исходя из логики жизнедеятельности, типологии источников опасности и угроз, перечня предметов безопасности различают десятки, сотни видов (сфер, элементов) безопасности. Важнейшие из них: политическая, экологическая, социальная, военная, технологическая, экологическая, духовная, информационная, социокультурная, государственная, генетическая, продовольственная, медицинская, демографическая, ядерная и т.д. В самом общем плане рассмотрим основополагающие виды безопасности. Политическая безопасность занимает ключевое место в общей системе обеспечения безопасности. Она требует конституционно взвешенной и четко определенной конституционными рамками политики. Политика, нарушающая нормы и принципы Конституции – преступна. Неприятие народом такой политики – свидетельство его высокой политической культуры. Социокультурная безопасность- защищенность в своей совокупности духовно - идеологических, нравственных, культурных условий жизнедеятельности людей, т.е. духовной среды, без которой не может быть ни человека, ни человеческого сообщества. Социальная безопасность – это совокупность видов безопасности, обусловленная структурой человеческой жизнедеятельности, ее сферами. Она понимается как устойчивое функционирование социальных институтов и страны, обеспечивающих стабильное развитие общества. При этом поддерживается максимально возможное соответствие потребностей и условий существования человека. Экономическая безопасность – это состояние государства, когда оно может самостоятельно, без вмешательства извне, определять пути и формы своей хозяйственной деятельности. Экономическую безопасность, таким образом, можно рассматривать как суверенитет государства в выборе и реализации направлений своего экономического развития и наличие для этого достаточных ресурсов и инструментов. Техногенная безопасность - это совокупность действий по обеспечению проектирования, строительства и эксплуатации сложных технических устройств с соблюдением необходимых требований безаварийной их работы и выполнения экологических условий. Военная безопасность образует одну из основ систем национальной, региональной и международной безопасности. Она обеспечивается, прежде всего, комплексом невоенных мер экономического, политико-дипломатического, разведывательного, идеологического и т.д. характера, направленных на разрешение международных и внутригосударственных противоречий, предупреждение их перерастания в конфронтационное, военно-силовое противоборство. Экологическая безопасность – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от потенциальных или реальных угроз, создаваемых последствиями антропогенного воздействия на окружающую среду, а также от стихийных бедствий и катастроф. В июне 1992 года в Рио-де-Жанейро была проведена международная встреча на высшем уровне по проблемам планеты Земля, вызванная тем, что глобальная окружающая среда изменяется в настоящее время намного быстрее, чем когда-либо в предыдущие столетия, и эти изменения несут реальную угрозу безопасности и обеспеченному будущему людей. На встрече был принят всемирный план действий – Повестка дня на XXI век, - направленный на достижение устойчивого развития, то есть такого развития, при котором жизненные потребности нынешнего поколения удовлетворяются без лишения такой возможности будущих поколений. Информационная безопасность – это способность государства обеспечить достаточные и защищенные информационные ресурсы и информационные потоки для поддержания устойчивого функционирования и развития, а также способность противостоять информационным опасностям и угрозам, негативным информационным воздействиям на индивидуальное и общественное сознание и психику людей, на компьютерные сети и другие технические источники информации. Коллективная безопасность – качество отношений государств и обществ, при которых обеспечивается их совместная защищенность от внутренних и внешних угроз. Коллективная безопасность включает систему мер, направленных на поддержание международного мира, предотвращение войны, на оказание коллективного отпора агрессии и коллективной помощи, в том числе и военной ее жертве. Таким образом, если систематизировать все сказанное, то безопасность жизнедеятельности можно определить, как такое состояние окружающей среды, при котором исключена возможность повреждения организма человека в процессе его разнообразной деятельности. Основная цель безопасности жизнедеятельности как науки – защита человека в среде обитания от негативных воздействий антропогенного, техногенного и естественного происхождения и достижения комфортных условий жизнедеятельности. Лекция 2. Негативные факторы в системе «человек - среда обитания» 2.1. Природная среда и ее загрязнения Человек является частью природной системы – биосферы, с которой тесно связана его жизнедеятельность. Она представляет собой грандиозную равновесную систему с непрерывным круговоротом вещества и энергии. Для биосферы характерно присутствие живого вещества; наличие значительного количества воды; восприятие мощного потока энергии солнечных лучей; присутствие поверхностей раздела между веществами, находящимися в трех фазах: твердой, жидкой и газообразной. Составные части биосферы можно условно разделить на живую и неживую природу. Системы взаимодействий живой (биоценоз) и неживой природы получили название экологических систем или биогеоценозов. Основной функцией биогеоциноза является обеспечение круговорота веществ и потоков энергии. Три группы организмов: растения, животные и микробы – основные компоненты биоценоза. Жизнь живых организмов, в том числе и человека, невозможна без окружающей среды, без природы. Человеку свойственен обмен веществ с окружающей средой, который является основным условием существования любого живого организма. Человеческий организм, как и организмы других животных, подвержен суточным и сезонным ритмам, реагирует на сезонные изменения окружающей температуры, интенсивности (активности) солнечной радиации. Человек – часть природы, но благодаря эволюционному развитию биологических систем животный предок человека подошел к той грани, за которой открылась возможность его социальной революции. Сегодня человек является частью особой социальной среды – общества. Человек обладает уникальной способностью самопознания, познания и преобразования окружающего мира. Человек, как живое существо и человеческий род, как совокупность индивидов, подчиняется законам экосистемы и экосферы. Специфика экосистемы «человек – окружающая среда» определяется не только физическими и биологическими факторами, но и социально-экономическими условиями, которые по мере развития общества приобретают все большее значение в отношениях человека и природы. В процессе целесообразной трудовой деятельности человек воздействует на природу, изменяет организацию своей жизни, создает особые формы общественных отношений. Биологический обмен веществ между человеком и природой сохранился. Природа остается постоянным условием жизни человека и развития общества. Однако в результате производственной деятельности возник новый процесс обмена веществ и энергии между природой и обществом. Этот обмен носит уже техногенный характер и называется антропогенным или социальным обменом веществ и энергии. Антропогенный обмен существенно изменяет общепланетарный круговорот веществ, резко ускоряя его. Он отличается от биотического круговорота незамкнутостью, носит открытый характер. На входе антропогенного обмена находятся природные ресурсы, а на выходе – производственные и бытовые отходы. Экологическое несовершенство антропогенного обмена заключается в том, что коэффициент полезного использования природных ресурсов, как правило, низок, а отходы производства ухудшают природную среду, многие из них не разлагаются до природного состояния. В период научно-технического прогресса и на стадии его интенсификации масштабы и скорость антропогенного обмена резко возрастают, вызывая заметное напряжение в биосфере. В настоящее время человек стал главной силой природы, изменяющей процессы в биосфере. Управлять этими процессами человек только учится. Научно-технический прогресс значительно опередил наши знания законов биосферы, что привело к заметному нарушению биосферного равновесия, превышению возможностей природных систем по самоочищению. В настоящее время человечество поставлено перед фактом возникновения в природе необратимых процессов, новых путей перемещения и превращения энергии и вещества. В природу попадает все больше и больше чуждых ей веществ, порой сильно токсичных для живых организмов. Часть из них не включается в естественный круговорот и накапливается в биосфере, вызывая опасность для всего живого, населяющего планету Земля. Таким образом, нарушая законы природы, человек ухудшает обеспечение своей жизнедеятельности, несмотря ни на какие общественные и технические усовершенствования. Он стал задумываться о путях и возможностях сохранения качества среды обитания на уровне, необходимом для сохранения его здоровья и устойчивого существования и развития популяций животных, насекомых, микроорганизмов, растений. Человек понял, что для предотвращения разрушения природы необходимо изучать ее законы, искать пути разумного использования природных ресурсов и сбалансированного природопользования. Постепенно развилось научное направление, регулирующее общественные экологические отношения в сфере взаимодействия общества и природы в интересах сохранения жизни в настоящем и будущем, которое получило название «экология». Экология определяется как учение о взаимодействии живых организмов с окружающей природной средой обитания. Какие же формы взаимодействия общества и природы сложились на современном этапе исторического развития. Их принято выделять две: • экономическая форма – потребление ресурсов природы, т.е. использование ее для удовлетворения человеком своих материальных и духовных потребностей; • экологическая форма – охрана окружающей природной среды с целью сохранения человека как биологического и социального организма и его естественной среды обитания. Человек, потребляя ресурсы среды обитания для решения хозяйственных задач, еще и изменяет природную среду, которая начинает воздействовать негативно на самого человека. Негативная деятельность человека по отношению к природной среде проявляется в следующих направлениях: • загрязнение окружающей природной среды; • истощение природных ресурсов; • разрушение природной среды. Под загрязнением среды обитания понимают физико-химические изменения состава природного вещества (воздуха, воды, почвы), которые угрожают состоянию здоровья и жизни человека, а также окружающей его естественной среды обитания. Загрязнение окружающей природной среды бывает космическое – естественное, которое Земля получает из космоса или из-за извержения вулканов, и антропогенное, совершаемое в результате хозяйственной деятельности человека. Антропогенное загрязнение окружающей среды подразделяют на пылевое, газовое, химическое, ароматическое, тепловое (изменение температуры воды, воздуха, почвы). Источником загрязнения является хозяйственная деятельность человека: промышленность, сельское хозяйство, транспорт. Например, в городах 70-80% загрязнения приходится на транспорт. Среди промышленных предприятий наиболее «грязными» считаются металлургические предприятия, которые загрязняют окружающую среду на 34%. За ними следуют предприятия энергетики, прежде всего тепловые электростанции (27%). Остальная часть приходится на предприятия химической (9%), нефтяной (12%) и газовой промышленности (7%). Ежегодно на одного жителя Земли приходится свыше 20 т отходов. Основными объектами загрязнения являются воздух, водоемы (включая Мировой океан), почвы. Атмосфера, ее загрязнения и последствия. Под атмосферным загрязнением понимают присутствие в воздухе газов, паров, частиц твердых и жидких веществ, тепла, колебаний, излучений, которые неблагоприятно влияют на человека, животных, растения, климат, материалы, здания, сооружения. Загрязнителем может быть любой физический агент, химическое вещество или биологический вид (в основном микроорганизмы), попадающие в окружающую среду или образующиеся в ней в количестве выше естественного. Загрязнители атмосферы разделяют на механические, физические и биологические. Механические загрязнения – пыль, фосфаты, свинец и ртуть. Они образуются при сжигании органического топлива и в процессе производства строительных материалов. К физическим загрязнениям относят тепловые (поступление в атмосферу нагретых газов); световые (ухудшение естественной освещенности местности под воздействием искусственных источников света); шумовые (как следствие антропогенных шумов); электромагнитные (от линий электропередач, радио и телевидения, работы промышленных установок); радиоактивные, связанные с повышением уровня поступления радиоактивных веществ в атмосферу. Биологические загрязнения в основном являются следствием размножения микроорганизмов и антропогенной деятельности (теплоэнергетика, промышленность, транспорт, действия вооруженных сил). Загрязнение гидросферы. Вода – это составная часть биосферы, от которой зависит состояние животных и растительного мира. Антропогенное воздействие на гидросферу приводит к следующим негативным последствиям: - снижаются запасы питьевой воды (около 40 % контролируемых водоемов имеют загрязнения, превышающие 10 ПДК); - изменяется состояние и развитие фауны и флоры водоемов; - нарушается круговорот многих веществ в биосфере; - снижается биомасса планеты и как следствие воспроизводство кислорода. Загрязнение земель. Почвенный покров является важнейшим природным образованием. Почва представляет собой основной источник продовольствия, обеспечивающий 95-97% продовольственных ресурсов для населения планеты. Нарушение верхних слоев земной коры происходит при: добыче полезных ископаемых и их обогащении; захоронении бытовых и промышленных отходов; проведении военных учений и испытаний и т.п. Почвенный покров существенно загрязняется осадками в зонах рассеивания различных выбросов в атмосфере, пахотные земли – при внесении удобрений и применении пестицидов. Антропогенное воздействие на земную кору сопровождается: - отторжением пахотных земель или уменьшением их плодородия; - чрезмерным насыщением токсичными веществами растений, что неизбежно приводит к загрязнению продуктов питания растительного и животного происхождения; - нарушением биоцинозов вследствие гибели насекомых, птиц, животных, некоторых видов растений; - загрязнением грунтовых вод, особенно в зоне свалок и сброса сточных вод. 2.2. Потенциальная опасность и риск Повышение технического уровня современного производства, электронизация производственных, административных и жилых помещений создают в той или иной степени вредные, а иногда и опасные условия для работающих и окружающей среды, что требует организации их надежной и эффективной защиты. Безопасность жизнедеятельности человека в производственной сфере связана с оценкой опасности технических систем и технологий. Производственная среда насыщается все более мощными техническими системами и технологиями, которые делают труд человека более производительным и менее тяжелым физически. При этом сохраняет силу аксиома: потенциальная опасность является универсальным свойством взаимодействия человека со средой обитания и ее компонентами, все производственные процессы и технические средства потенциально опасны для человека. Всегда существует индивидуальная опасность – вероятность гибели от несчастного случая. Ежегодно 300 – 400 тысяч человек в России получают травмы на производстве, из них 7 – 10 тысяч – смертельные, еще 12 – 15 тысяч человек становятся инвалидами труда. Десятки тысяч человек погибают ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях. Каждый третий пожар возникает из – за неисправности бытовых приборов. Опасность – центральное понятие безопасности жизнедеятельности, под которым понимаются любые явления, угрожающие жизни и здоровью человека. Опасность хранят все системы, имеющие энергию, химически или биологически активные компоненты, а также характеристики, несоответствующие условиям жизнедеятельности человека. Опасности носят потенциальный характер. Актуализация опасностей происходит при определенных условиях, именуемых причинами. Признаками, определяющими опасность, являются: угроза для жизни, возможность нанесения ущерба здоровью; нарушение условий нормального функционирования органов и систем человека. Опасность – понятие относительное. Традиционная техника безопасности базируется на постулате – обеспечить безопасность, не допустить никаких аварий. Как показывает практика, такая концепция не адекватна законам техносферы. Требование абсолютной безопасности, подкупающее своей гуманностью, может обернуться трагедией для людей потому, что обеспечить нулевой риск в действующих системах невозможно. Современный мир отверг концепцию абсолютной безопасности и пришел к концепции приемлемого (допустимого риска), суть которой в стремлении к такой безопасности, которую приемлет общество в данный период времени. Риск – вероятность реализации опасности. Так, риск для человека пострадавшего в автомобильной катастрофе составляет 10-4 в год, от удара молнии 10-7 в год. Это означает, что в течение года существует вероятность погибнуть в результате автокатастрофы одному человеку из 104 человек и в результате удара молнии одному человеку из 107 человек, находящихся в сходных условиях. Многолетние статистические данные позволяют оценить риск во многих сферах человеческой деятельности. В некоторых странах, например в Голландии, приемлемые риски установлены в законодательном порядке. Максимально приемлемым риском для экосистем считается тот, при котором может пострадать 5% видов биогеоценоза. Обеспечивается допустимый риск комплексом мероприятий: технических, технологических и организационных, позволяющих свести к минимуму причины возникновения опасности. В каждом конкретном случае возникновение опасности в технической системе имеет многопричинный характер. Основная доля причин приходится на неправильные действия людей, примерно пятая часть их связана с техникой. К группе «человеческого фактора» относятся: - недостатки в профессиональной подготовке и слабые навыки действий в сложных ситуациях; - отклонения от нормативных требований в организации и технологии производства; - технологическая недисциплинированность исполнителей; -слабый контроль или не исполнительность в проведении регламентных испытаний оборудования и проверки контрольно – измерительной аппаратуры; -наличие факторов дискомфорта в работе, вызывающих процессы торможения, утомления, перенапряжения организма человека и т.п.; -не использование необходимых средств индивидуальной защиты и безопасности. Опасности технического характера обусловлены: -неисправностью технических средств; -недостаточной надежностью сложных технических систем; -несовершенством конструктивного исполнения и недостаточной эргономичностью рабочих мест; -отсутствием или неисправностью контрольно–измерительной аппаратуры и средств сигнализации. В процессе своей деятельности человек, имеет дело с высокими уровнями энергии (электрической, тепловой, механической, радиационного и электромагнитного излучения) и вредных веществ. Возможность неконтролируемого выхода энергии, накопленной в материалах и технических системах, значительно усиливает их опасность. 2.3. Негативные факторы производственной среды Производственная среда – это часть техносферы, обладающая повышенной концентрацией негативных факторов. Основными носителями травмирующих и вредных факторов в производственной среде являются машины и другие технические устройства, химически и биологически активные предметы труда, источники энергии, нерегламентированные действия работающих, нарушения режимов и организации деятельности, а также отклонения от допустимых параметров микроклимата рабочей зоны. Травмирующие и вредные факторы подразделяют на физические, химические, биологические и психофизиологические. Физические факторы – движущиеся машины и механизмы, повышенные уровни шума и вибраций, электромагнитных и ионизирующих излучений, недостаточная освещенность, повышенный уровень статического электричества, повышенное значение напряжения в электрической цепи и другие. Химические – вещества и соединения, различные по агрегатному состоянию и обладающие токсическим, раздражающим, сенсибилизирующим, канцерогенным и мутагенным воздействием на организм человека и влияющие на его репродуктивную функцию. Биологические – патогенные микроорганизмы (бактерии, вирусы и др.) и продукты их жизнедеятельности, а также животные и растения. Психофизиологические – физические перегрузки (статические и динамические) и нервно-психические (умственное перенапряжение, перенапряжение анализаторов, монотонность труда, эмоциональные перегрузки). Конкретные производственные условия характеризуются совокупностью негативных факторов, а также различаются по уровням вредных факторов и риску проявления травмирующих факторов. Воздействие негативных факторов производственной среды приводит к травмированию и профессиональным заболеванием работающих. 2.4. Источники негативных факторов бытовой среды В комплексе условий обеспечения безопасности жизнедеятельности человека, бытовой среде принадлежит важная роль. Бытовой средой называют совокупность факторов и элементов, воздействующих на человека в быту. К элементам бытовой среды относят факторы связанные: -с устройством жилища: типом дома, применяемыми строительными материалами, конструкцией частей здания, внутренней планировкой, составом помещений и их размерами; инсоляцией и освещением; микроклиматом и отоплением; чистотой воздуха и вентиляцией, санитарным состоянием жилища, расположением дома относительно транспортных магистралей и промышленной зоны; -с использованием полимерных строительных материалов, мебели, ковров, покрытий, одежды из синтетических волокон, являющихся источником вредных химических веществ в быту; -с использованием бытовой техники: телевизоров, газовых, электрических и СВЧ – печей, стиральных машин, фенов и др.; -с обучением и воспитанием, с социальным статусом семьи, материальным обеспечением, психологической обстановкой в быту. Идентификация негативных факторов в бытовой среде представляет сложность ввиду комплексного их воздействия во всех ее сферах. Наиболее существенное загрязнение производит формальдегид. Формальдегид – это бесцветный газ, входящий в состав синтетических материалов и выделяемый различными вещами: мебелью, коврами и синтетическими покрытиями, фанерой, пенопластом. Присутствие формальдегида может вызвать раздражение слизистых оболочек глаз, горла, верхних дыхательных путей, а также головную боль и тошноту. Мебель дает около 70% загрязнения воздуха жилого помещения, опасная концентрация токсических газов скапливается в закрытых шкафах и ящиках. В лаках и красках содержатся токсичные вещества, которые могут обладать как общетоксическими, так и специфическими видами действия – аллергенными, канцерогенными, мутагенными и другими, особый контроль устанавливается за использованием только изученных полимерных материалов, допущенных к применению санитарной службой. Факторы, представляющие опасность в производственной среде, опасны и в бытовой среде. Требуют осторожного обращения пожароопасные и взрывоопасные вещества: растворители, ацетоны, бензин, а также ядохимикаты для борьбы с насекомыми (инсектициды), с сорняками (гербициды), с болезнями растений (фунгициды). На человека в бытовой среде воздействуют электрические поля от электропроводки, электрических приборов, осветительных устройств, СВЧ-печей, телевизоров. В цветном телевизоре электроны ускоряются напряжением в 25 кв, при их торможении возбуждается рентгеновское излучение. Конструкция телевизора обеспечивает поглощение основной части излучения, но при длительном пребывании вблизи телевизора можно получить дозу облучения, сравнимую с естественной фоновой. Материалы с повышенной радиоактивностью могут вместе со строительными материалами (гранитом, шлаком, глиной и др.) попасть в строительные конструкции жилых домов и создавать опасность радиоактивного облучения живущих в них людей. При распаде природного урана в качестве промежуточного продукта образуются изотопы радиоактивного газа радона. Выделяющийся из строительных материалов и из грунта радон может накапливаться в непроветриваемом помещении, при этом продукты распада радона вдыхаются с пылью. По данным Всемирной организации здравоохранения 70% вредных компонентов попадает в организм человека с продуктами питания. Это и различные пищевые суррогаты, напитки, а также сельскохозяйственные продукты, при выращивании которых интенсивно применялись пестициды, причиной пищевых отравлений часто бывает микроб «кишечная палочка». Ею заражаются, употребляя готовые мясные, рыбные, овощные изделия, используемые в пищу без термической обработки. Особенно опасен для человека токсин, вырабатываемый возбудителями бутулизма, для размножения которого требуется низкая кислотность и отсутствие кислорода, такие условия создаются чаще всего при домашнем консервировании, когда полная стерилизация не достигается. Лекция 3. Воздействие негативных факторов на человека и среду обитания 3.1. Вредные химические вещества Для организма человека разнообразие химических веществ имеет неравноценное значение. Одни из них индифферентны, т.е. безразличны для организма, другие оказывают на организм вредное действие, третьи обладают выраженной биологической активностью, являясь либо строительным материалом живого вещества, либо обязательной составной частью химических регуляторов физиологических функций: ферментов, пигментов, витаминов. Последние получили название биологически активных элементов (или биогенных элементов). Качественное и количественное содержание химических элементов определяется природой организма, при этом внутренняя и внешняя среда представляет собой единую, целостную систему, находящуюся в динамическом равновесии с окружающей средой. Невозможно не допустить поступления разнообразных химических веществ в окружающую среду и организм человека. Но количественно это поступление должно быть ограничено пределом, при котором вредные вещества становятся индифферентными как для организма человека, так и для биосферы в целом. Те химические вещества, которые, проникая в организм даже в небольших количествах, вызывают в нем нарушения нормальной жизнедеятельности, называются вредными веществами. Они могут вызывать как острые, так и хронические отравления. Острые отравления носят преимущественно бытовой, а хронические – профессиональный характер. Острое отравление – это такое, симптомокомплекс которого развивается при однократном поступлении большого количества вредного вещества в организм. Хроническим называют отравления, возникающие постепенно при повторном или многократном поступлении вредного вещества в организм в относительно небольших количествах. Помимо специфических отравлений токсическое действие вредных химических веществ может способствовать общему ослаблению организма, в частности снижению сопротивляемости к инфекционному началу. Например, известна зависимость между развитием гриппа, ангины, пневмонии и наличием в организме таких токсических веществ, как свинец, сероводород, бензол и другие. 3.2. Вибрация, акустические колебания, шум и их воздействие на человека Вибрация – это малые механические колебания, возникающие в упругих телах под воздействием переменных сил. Вибрация по земле распространяется в виде упругих волн и вызывает колебания зданий и сооружений. По способу передачи на человека вибрация подразделяется на: общую, передающуюся через опорные поверхности на тело сидящего или стоящего человека; локальную, передающуюся через руки человека. При действии на организм общей вибрации страдает в первую очередь нервная система и анализаторы: вестибулярный, зрительный, тактильный. У рабочих вибрационных профессий отмечены головокружения, расстройство координации движений, симптомы укачивания, вестибуловегетативная неустойчивость, нарушение зрения. Особенно опасна толчкообразная вибрация, вызывающая микротравмы различных тканей с последующими реактивными изменениями. Механические колебания в упругих средах вызывают распространение в этих средах упругих волн, называемых акустическими колебаниями. Колебания в диапазоне 16 Гц – 20 кГц, воспринимаемые человеком с нормальным слухом, называют звуковыми. Ухо человека может воспринимать и анализировать звуки в широком диапазоне частот и интенсивностей. При восприятии человеком звуки различают по высоте и громкости. Высота звука определяется частотой колебаний: чем больше частота колебаний, тем выше звук. Громкость звука определяется его интенсивностью, выражаемой в Вт/м2. Единица измерения громкости в логарифмической шкале называется децибелом (дБ). Область слышимости звуков ограничена двумя пороговыми кривыми: нижняя – порог слышимости, верхняя – порог болевого ощущения. Порог слуха молодого человека составляет 0 дБ на частоте 1000 Гц. Болевым порогом принято считать звук с уровнем 140 дБ, что соответствует звуковому давлению 200 Па и интенсивности 100 Вт/м2. Звуковые ощущения оцениваются по порогу дискомфорта (слабая боль в ухе, ощущение касания, щекотания). Шум – совокупность звуков различной частоты и интенсивности, беспорядочно изменяющихся во времени. Для нормального существования, чтобы не ощущать себя изолированным от мира, человеку нужен шум в 10‑20 дБ. Это шум листвы, парка или леса. Окружающие человека шумы имеют разную интенсивность: разговорная речь – 50-60 дБ, автосирена – 100 дБ, шум двигателя легкового автомобиля – 80 дБ, громкая музыка – 70 дБ, шум от движения трамвая – 70-80 дБ, шум в обычной квартире – 30-40 дБ. Шум с уровнем звукового давления до 30-35 дБ привычен для человека и не беспокоит его. Повышение этого уровня до 40-70 дБ в условиях среды обитания создает значительную нагрузку на нервную систему, вызывая ухудшение самочувствия, и при длительном действии может быть причиной неврозов. Воздействия шума уровня свыше 75 дБ может привести к потере слуха – профессиональной тугоухости. При действии шума высоких уровней (более 140 дБ) возможен разрыв барабанных перепонок, а при еще более высоких (более 160 дБ) и смерть. Помимо патологии органа слуха при воздействии шума наблюдаются общие неспецифические изменения в организме: рабочие жалуются на головные боли, головокружения, боли в области сердца, повышение артериального давления, боли в области желудка и желчного пузыря, изменение кислотности желудочного сока. Шум вызывает снижение функции защитных систем и общей устойчивости организма к внешним воздействиям. Инфразвук. Упругие волны с частотой менее 16 Гц называют инфразвуком. Эти невидимые и неслышимые волны вызывают у человека чувство глубокой подавленности и необъяснимого страха. Особенно опасен инфразвук с частотой около 8 Гц из-за его возможного резонансного совпадения с ритмом биотоков мозга. Инфразвук вреден во всех случаях – слабый действует на внутреннее ухо и вызывает симптомы морской болезни, сильный заставляет внутренние органы вибрировать, вызывает их повреждение и даже остановку сердца. При колебаниях средней интенсивности 110-150 дБ наблюдается внутренние расстройства органов пищеварения и мозга с самыми различными последствиями, обмороками, общей слабостью. Инфразвук средней силы может вызвать слепоту. Ультразвук. Упругие колебания с частотой более 16000 Гц называются ультразвуком. Под их влиянием в тканях организма происходят сложные процессы: образование внутритканевого тепла в результате трения частиц между собой, расширение кровеносных сосудов и усиление кровотока по ним; усиление биохимических реакций, раздражение нервных окончаний. Эти свойства ультразвука используются в ультразвуковой терапии на частотах 800-1000 кГц при невысокой интенсивности 80-90 дБ, улучшающей обмен веществ и снабжение тканей кровью. Повышение интенсивности ультразвука и увеличение длительности его воздействия могут приводить к чрезмерному нагреву биологических структур и их повреждению, что сопровождается функциональным нарушением нервной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, изменением свойств и состава крови. Ударная волна. На людей и животных может воздействовать ударная волна. Прямое воздействие возникает в результате избыточного давления во фронте ударной волны и скоростного напора воздуха. Избыточное давление во фронте ударной волны 10 кПа и менее для людей и животных, расположенных вне укрытий, считается безопасным. Легкие поражения наступают при избыточном давлении 20‑40 кПа. Они выражаются кратковременными нарушениями функций организма (звоном в ушах, головокружением, головной болью), возможны вывихи, ушибы. Поражения средней тяжести возникают при избыточном давлении 40‑60 кПа. При этом могут быть вывихи конечностей, контузии головного мозга, повреждение органов слуха, кровотечения из носа и ушей. Тяжелые контузии и травмы возникают при избыточном давлении 60‑100 кПа. Крайне тяжелые контузии и травмы у людей возникают при избыточном давлении более 100 кПа. Отмечаются разрывы внутренних органов, переломы костей, внутренние кровотечения, сотрясение мозга с длительной потерей сознания. Эти травмы могут привести к смертельному исходу. 3.3. Электромагнитные поля и излучения Существование человека в любой среде связано с воздействием на него и среду обитания электромагнитных полей. Их источниками являются атмосферное электричество, космические лучи, излучение солнца, а также искусственные источники: различные генераторы, трансформаторы, антенны, лазерные установки, микроволновые печи, мониторы компьютеров и т.д. На предприятиях источниками электромагнитных полей промышленной частоты являются высоковольтные линии электропередач (ЛЭП), измерительные приборы, устройства защиты и автоматики, соединительные шины и другое оборудование. Перемещенные электромагнитные поля способны оказывать негативное воздействие на организм человека. Ткани человеческого организма поглощают энергию электромагнитного поля, в результате этого происходит нагрев тела человека. Интенсивнее всего электромагнитные поля воздействуют на органы и ткани с большим содержанием воды: мозг, желудок, желчный и мочевой пузырь, почки. При воздействии электромагнитного поля на глаза человека возможно помутнение хрусталика (катаракта). При длительном воздействии на работающих электромагнитного излучения различной частоты возникают повышенная утомляемость, сонливость или нарушение сна, боли в области сердца, торможение рефлексов и т.д. В современной жизни прочное место заняли компьютеры, без которых невозможно представить не только трудовую, но и другие сферы деятельности. С точки зрения безопасности труда, на здоровье пользователей прежде всего влияют повышенное зрительное напряжение, психологическая перегрузка, длительное неизменное положение тела в процессе работы и воздействие электромагнитных полей, которое является наиболее опасным и коварным, так как действует незаметно и проявляется не сразу. Последствиями регулярной работы с компьютером без применения защитных мер являются: • заболевания органов зрения (у 60% пользователей); • болезни сердечно-сосудистой системы (у 60%); • заболевания желудочно-кишечного тракта (у 40%); • кожные заболевания (у 10%); • различные опухоли, прежде всего мозга. Особенно опасно электромагнитное излучение компьютера для детей и беременных женщин. Установлено, что у беременных женщин, работающих на компьютерах с дисплеями на электронно-лучевых трубках, с 90%-й вероятностью в 1,5 раза чаще случаются выкидыши и в 2,5 раза чаще появляются на свет дети с врожденными пороками. Электромагнитные излучения оптического диапазона. Электромагнитные волны в диапазоне от 400 до 760 НМ называются световыми. Они действуют непосредственно на человеческий глаз, производя специфическое раздражение его сетчаткой оболочки, ведущее к световому восприятию. Тесно примыкают к видимому спектру электромагнитные волны с длиной волны менее 400 НМ – ультрафиолетовое излучение, и с длиной волны более 760 НМ – инфракрасное излучение. Все эти виды излучения не имеют принципиального различия по своим физическим свойствам и относятся к оптическому диапазону электромагнитных волн. Человеческий организм приспособился к восприятию естественного светового излучения и выработал средства защиты при превышении интенсивности излучения допустимого уровня: сужение зрачка, уменьшение чувствительности за счет перестройки восприятия. Современные технические средства позволяют усиливать оптическое излучение, уровень которого может значительно превышать адаптационные возможности человека. С 60-х годов 20 века в нашу жизнь вошли оптические квантовые генераторы, или лазеры. Лазер – устройство, генерирующее направленный пучок электромагнитного излучения оптического диапазона. Под действием лазерного излучения происходит быстрый нагрев, плавление и вскипание жидких сред, что особенно опасно для биологических тканей. Особенно уязвимы глаза и кожа. Непрерывное лазерное излучение оказывает в основном тепловое действие, приводящее к свертыванию белка и испарению тканевой жидкости. В импульсном режиме возникает ударная волна, импульс сжатия вызывает повреждение глубоко лежащих органов, сопровождающееся кровоизлияниями. Лазерное излучение оказывает воздействие на биохимические процессы. В зависимости от энергетической плотности облучения может быт временное ослепление или термический ожог сетчатки глаз, в инфракрасном диапазоне – помутнение хрусталика. Повреждение кожи лазерным излучением имеет характер термического ожога с четкими границами, окруженными небольшой зоной покраснения. Могут проявиться вторичные эффекты – реакция на облучение: сердечно-сосудистые расстройства и расстройства центральной нервной системы, изменения в составе крови и обмене веществ. Ультрафиолетовое излучение не воспринимается органом зрения. Жесткие ультрафиолетовые лучи с длиной волны менее 290 НМ задерживаются слоем озона в атмосфере. Лучи с длиной волны более 290 НМ, вплоть до видимой области, сильно поглощаются внутри глаза, особенно в хрусталике, и лишь ничтожная доля их доходит до сетчатки. Ультрафиолетовое излучение поглощается кожей, вызывая покраснение (эритому) и активизируя обменные процессы и тканевое дыхание. Под действием ультрафиолетового излучения в коже образуется меланин, воспринимающийся как загар и защищающий организм от избыточного проникновения ультрафиолетовых лучей. Ультрафиолетовое излучение может привести к свертыванию (коагуляции) белков и на этом основано его бактерицидное действие. Профилактическое облучение помещений и людей строго дозированными лучами снижает вероятность инфицирования. Недостаток ультрафиолета неблагоприятно отражается на здоровье, особенно в детском возрасте. От недостатка солнечного облучения у детей развивается рахит, у шахтеров появляются жалобы на общую слабость, быструю утомляемость, плохой сон, отсутствие аппетита. Избыточное ультрафиолетовое облучение во время высокой солнечной активности вызывает воспалительную реакцию кожи, сопровождающуюся зудом, отечностью, иногда образованием пузырей и рядом изменений в коже и в более глубоко расположенных органах. Длительное действие ультрафиолетовых лучей ускоряет старение кожи, создает условия для злокачественного перерождения клеток. Ультрафиолетовое излучение от мощных искусственных источников (светящаяся плазма сварочной дуги, дуговой лампы, дугового разряда короткого замыкания и т.п.) вызывает острые поражения глаз – электроофтальмию. Через несколько часов после действия появляется слезотечение, спазм век, резь и боль в глазах, покраснение и воспаление кожи и слизистой оболочки век. Подобное явление наблюдается также в снежных горах из-за высокого содержания ультрафиолета в солнечном свете. Инфракрасное излучение производит тепловое действие. Инфракрасные лучи довольно глубоко (до 4 см) проникают в ткани организма, повышают температуру облучаемого участка кожи, а при интенсивном облучении всего тела повышают общую температуру тела и вызывают резкое покраснение кожных покровов. Чрезмерное воздействие мощных источников тепла, в период высокой солнечной активности) при повышенной влажности может вызвать нарушение терморегуляции – острое перегревание или тепловой удар. Тепловой удар – клинически тяжелый симптомокомплекс, характеризующийся головной болью, головокружением, учащением пульса, затемнением или потерей сознания, нарушением координации движений, судорогами. Первая помощь при тепловом ударе требует удаления от источника излучения, охлаждения, создания условий для улучшения кровоснабжения головного мозга, врачебной помощи. 3.4. Ионизирующие излучения Ионизирующими называют излучения, взаимодействие которых со средой приводит к образованию электрических зарядов разного знака. Ионизирующее излучение состоит из заряженных и незаряженных частиц, к которым относятся также фотоны. Различают два вида ионизирующих излучений: корпускулярное и фотонное. К корпускулярному ионизирующему излучению относятся: α и β частицы, нейтроны (n), протоны (p), и др. Фотонное излучение – поток электромагнитных колебаний, которые распространяются в вакууме с постоянной скоростью 300000 км/с. К нему относятся гамма-излучение (γ-излучение), характеристическое, тормозное и рентгеновское излучение. Излучения характеризуются по их ионизирующей и проникающей способности. Ионизирующая способность излучения определяется удельной ионизацией, т.е. числом пар ионов, создаваемых частицей в единице объема массы среды или на единице длины пути. Излучения различных видов обладают различной ионизирующей способностью. Проникающая способность излучений определяется величиной пробега. Пробегом называется путь, пройденный частицей в веществе до ее полной остановки, обусловленной тем или иным видом взаимодействия. Альфа-частицы обладают наибольшей ионизирующей способностью и наименьшей проникающей способностью. Их удельная ионизация изменяется от 25 до 60 тысяч пар ионов на 1 см пути в воздухе. Длина пробега этих частиц в воздухе составляет несколько сантиметров, а в мягкой биологической ткани – несколько десятков микрон. Бета-излучение имеет существенно меньшую ионизирующую способность и большую проникающую способность. Средняя величина удельной ионизации в воздухе составляет около 100 пар ионов на 1 см пути, а максимальный пробег достигает несколько метров при больших энергиях. Наименьшей ионизирующей способностью и наибольшей проникающей способностью обладают фотонные излучения. Под воздействием ионизирующего излучения в тканях человека могут происходить сложные физические и биологические процессы. В результате ионизации живой ткани происходит разрыв молекулярной связи и изменение химической структуры соединений, что в свою очередь приводит к гибели клеток. Нарушения биологических процессов могут быть либо обратимыми, когда нормальная работа клеток облученной ткани полностью восстанавливается, либо необратимыми, ведущими к поражению отдельных органов или всего организма и возникновению лучевой болезни. В зависимости от полученной дозы облучения различают четыре степени лучевой болезни: 1-я (легкая) развивается при получении дозы 100-200 рад. Она характеризуется общей слабостью, легкой тошнотой, кратковременным головокружением, головной болью, повышенной потливостью; признаки поражения проявляются через 2-3 недели. Люди обычно не теряют трудоспособности. 2-я (средняя) – при дозе 200-300 рад. Признаки поражения проявляются более резко, наступают быстрее, протекают болезненнее и лечатся медленнее. В большинстве случаев люди временно теряют трудоспособность. Заболевания в большинстве случаев заканчиваются выздоровлением. 3-я (тяжелая) – при дозах свыше 400 рад. Первичные признаки поражения проявляются, как правило, сразу после облучения. Наблюдаются резкие головные боли, подавленное, угнетенное состояние, тошнота и многократная рвота, понос, кровоизлияние во внутренние органы, в кожу и слизистые оболочки, изменение состава крови, выпадение волос, нарушение деятельности центральной нервной системы и половых желез. Выздоровление возможно при условии своевременного и эффективного лечения. Специализированное лечение затягивается на несколько месяцев. При отсутствии лечения смертность может достигать почти 100 %. У людей, перенесших лучевую болезнь, повышается вероятность развития злокачественных опухолей и заболеваний кроветворных органов. Дозы однократного облучения более 700 рад вызывают лучевую болезнь IV степени, которая в большинстве случаев приводит к смертельному исходу. Поражение проявляется через несколько часов. Более 1000 рад – молниеносная форма лучевой болезни. Дозиметрические величины и единицы их измерения. Действие ионизирующего излучения на вещество проявляется в ионизации и возбуждении атомов и молекул, входящих в состав вещества. Количественной мерой этого воздействия служит поглощенная доза Дп - это энергия, поглощенная единицей массы вещества, на которое действует поле излучения. Поглощенная доза излучения является основной физической величиной, определяющей степень радиационного воздействия. В качестве характеристики рентгеновского и γ – излучений по эффекту ионизации используют так называемую экспозиционную дозу, которая является количественной оценкой ионизирующего действия поля. Для оценки действий, производимых на живые организмы одинаковой поглощенной дозой различных видов излучений (α, β, γ), устанавливают коэффициент качества излучения. Так для γ и β – излучения он равен 1, а для α – излучения – 20, для нейтронов – 10. Для сравнения биологических эффектов вводится понятие эквивалентной дозы, определяемой равенством: Дэкв = Дп∙Q, где Дп - поглощенная доза; Q – коэффициент качества. При коэффициенте качества равном единице 1 Зв = 1 Гр = 100 рад = 100 бэр = 100 Р Из этого можно сделать вывод, что эквивалентная, поглощенная и экспозиционная дозы для людей, находящихся в средствах защиты на зараженной местности, практически равны. Активность препарата определяется числом распадающихся атомов в единицу времени, то есть скоростью распада ядер радионуклида. Единицы измерения радиоактивных излучений приведены в таблице. Величина Единица в СИ Внесистемная единица Примечания Активность Беккерель Кюри (Ки) 1Бк=1расп/с 1Ки=3,71010 Поглощенная доза Грей (Гр) рад 1Гр=100рад 1рад=10-2 Дж/кг= 10-2 Гр Эквивалентная доза Зиверт (Зв) бэр (биологич. эквивалент рентгена) 1Зв=1Гр 1Зв=100бэр=100Р 1бэр=10-2 Зв Экспозиционная доза Кu/кг (кулон на килограмм) Рентген (Р) 1Р=2.5810-4 Кu/кг 1Кu/кг=3.88103Р 3.5.Электрический ток и его воздействие на человека Электрический ток – это упорядоченное движение электрических зарядов. Сила тока в участке цепи прямо пропорциональна разности потенциалов, т.е. напряжению на концах участка и обратно пропорциональна сопротивлению участка цепи. Прикоснувшись к проводнику, находящемуся под напряжением, человек включает себя в электрическую цепь, если он плохо изолирован от земли или одновременно касается объекта с другим знаком потенциала. В этом случае через тело человека проходит электрический ток, который производит термическое, электролитическое, механическое и биологическое действия. Термическое действие тока проявляется ожогами отдельных участков тела, нагревом до высокой температуры органов, расположенных на пути тока, вызывая в них значительные функциональные расстройства. Электролитическое действие тока выражается в разложении органической жидкости, в том числе крови, в нарушении физико-химического состава. Механическое действие тока приводит к расслоению, разрыву тканей организма в результате электродинамического эффекта, а также мгновенного взрывоподобного образования пара из тканевой жидкости и крови. Биологическое действие тока проявляется раздражением и возбуждением живых тканей организма, а также нарушением внутренних биологических процессов. Пороговым (ощутимым) является ток около 1 мА. Допустимым считается ток, при котором человек может самостоятельно освободиться от электрической цепи. Его величина зависит от скорости прохождения тока через тело человека: при длительности действия более 10 с – 2 мА, при 10 с и менее – 6 мА. При токе 12-15 мА человек уже не в состоянии управлять своей мышечной системой и не может самостоятельно оторваться от источника тока. Такой ток называется неотпускающим. Действие тока свыше 25 мА на мышечную ткань ведет к параличу дыхательных мышц и остановке дыхания. При дальнейшем увеличении тока может наступить фибрилляция (судорожное сокращение) сердца. Ток 100 мА считают смертельным. Электротравмы условно разделяют на общие и местные. К общим относят электрический удар, при котором процесс возбуждения различных групп мышц может привести к судорогам, остановке дыхания и сердечной деятельности. К местным травмам относят ожоги, металлизацию кожи, механические повреждения, электроофтальмии. Металлизация кожи связана с проникновением в нее мельчайших частиц металла при его расплавлении под влиянием чаще всего электрической дуги. Лекция 4. Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности 4.1. Влияние параметров микроклимата на самочувствие человека Одним из необходимых условий нормальной жизнедеятельности человека является обеспечение оптимальных метеорологических условий в помещениях, оказывающих существенное влияние на тепловое самочувствие человека. Метеорологические условия, или микроклимат, зависят от теплофизических особенностей технологического процесса, климата, сезона года, условий отопления и вентиляции. Жизнедеятельность человека сопровождается непрерывным выделением теплоты в окружающую среду. Ее количество зависит от степени физического напряжения в определенных климатических условиях и составляет от 85 Вт (в состоянии покоя) до 500 Вт (при тяжелой работе). Для того чтобы физиологические процессы в организме протекали нормально, выделяемая организмом теплота должна полностью отводиться в окружающую среду. Одним из важных показателей теплового состояния организма является средняя температура тела (внутренних органов) порядка 36,5˚ С. Она зависит от степени нарушения теплового баланса и уровня энергозатрат при выполнении физической работы. При высокой температуре воздуха в период выполнения работы средней тяжести и тяжелой температура тела может повышаться от нескольких десятых градуса до 1-2˚ С. Наивысшая температура внутренних органов, которую выдерживает человек, составляет +43˚ С, минимальная +25˚С Нормальное тепловое самочувствие имеет место, когда тепловыделение Q тп человека полностью воспринимается окружающей средой Q то, т.е. когда имеет место тепловой баланс Q тп = Q то, то в этом случае температура внутренних органов остается постоянной. Если теплопродукция организма не может быть полностью передана окружающей среде (Q тп > Q то), самочувствие характеризуется понятием жарко. В случае, когда окружающая среда воспринимает больше теплоты, чем ее воспроизводит человек (Qтп< Qто), происходит охлаждение организма. Такое тепловое самочувствие характеризуется понятием холодно. Тепловое самочувствие человека, или тепловой баланс, в системе «человек – среда обитания» зависит от температуры среды, подвижности и относительной влажности воздуха, атмосферного давления, температуры окружающих предметов и интенсивности физической нагрузки организма. Параметры – температура, скорость, относительная влажность и атмосферное давление окружающего воздуха – получили название параметров микроклимата. Они оказывают непосредственное влияние на тепловое самочувствие человека и его работоспособность. Установлено, что при температуре воздуха более 30ºС работоспособность человека начинает падать. Для человека определены максимальные температуры в зависимости от длительности их воздействия и используемых средств защиты. Предельная температура вдыхаемого воздуха, при которой человек в состоянии дышать в течение нескольких минут без специальных средств защиты, около 116ºС. Переносимость человеком температуры, как и его теплоощущение, в значительной мере зависит от влажности и скорости окружающего воздуха. Чем больше относительная влажность, тем меньше испаряется пота в единицу времени и тем быстрее наступает перегрев тела. Недостаточная влажность воздуха также может оказаться неблагоприятной для человека вследствие интенсивного испарения влаги со слизистых оболочек, их пересыхания и растрескивания, а затем и загрязнения болезнетворными микроорганизмами. Поэтому при длительном пребывании людей в закрытых помещениях рекомендуется ограничиваться относительной влажностью в пределах 30-70%. Длительное воздействие высокой температуры особенно в сочетании с повышенной влажностью может привести к значительному накоплению теплоты в организме и развитию перегревания организма выше допустимого уровня – гипертермии – состоянию, при котором температура тела поднимается до 38-39ºС. При гипертермии, и как следствие тепловом ударе, наблюдаются головная боль, головокружение, общая слабость, искажение цветового восприятия, сухость во рту, тошнота, рвота, обильное потовыделение. Пульс и дыхание учащены, в крови увеличивается содержание азота и молочной кислоты. При этом наблюдается бледность, синюшность, зрачки расширены, временами возникают судороги, потеря сознания. Производственные процессы, выполняемые при пониженной температуре, большой подвижности и влажности воздуха, могут быть причиной охлаждения и даже переохлаждения организма – гипотермии. В начальный период воздействия умеренного холода наблюдается уменьшение частоты дыхания, увеличение объема вдоха. При продолжительном действии холода дыхание становится неритмичным, частота и объем вдоха увеличиваются, изменяется углеводный обмен. Результатом действия низких температур являются холодовые травмы. 4.2. Гигиеническое нормирование параметров микроклимата Нормы производственного микроклимата установлены системой безопасности труда ГОСТ 12.1.005-88 и строительными нормами СН 2.2.2.548-96. Они едины для всех производств и всех климатических зон с некоторыми незначительными отступлениями. В этих документах отдельно нормируется каждый компонент микроклимата в рабочей зоне производственного помещения: температура, относительная влажность, скорость воздуха в зависимости от способности организма к акклиматизации в разное время года, характера одежды, интенсивности производимой работы и характера тепловыделений в рабочем помещении. Для оценки характера одежды (теплоизоляции) и акклиматизации организма в разное время года введено понятие периода года. Различают теплый и холодный периоды года. Теплый период года характеризуется среднесуточной температурой наружного воздуха +10ºС и выше, холодный – ниже +10ºС. При учете интенсивности труда все виды работ исходя из общих энергозатрат организма делятся на три категории: легкие, средней тяжести и тяжелые. К легким работам (категория I) с затратой энергии до 174 Вт относятся работы, выполняемые сидя или стоя, не требующие систематического физического напряжения. Они подразделяются на категорию Iа (затраты до 139 Вт) и категорию Iб (затраты энергии 140-174 Вт). К работам средней тяжести (категория II) относят работы с затратой энергии 175-232 Вт (категория IIа) и 233-290 Вт (категория IIб). В категорию IIа входят работы, связанные с постоянной ходьбой, выполняемые стоя или сидя, но не требующие перемещения тяжестей, в категорию IIб – работы, связанные с ходьбой и переноской небольших (до 10 кг) тяжестей. К тяжелым работам (категория III) относят работы, связанные с систематическим физическим напряжением, в частности с постоянным передвижением, с переноской значительных (более 10 кг) тяжестей с затратой энергии более 290 Вт. В рабочей зоне производственного помещения согласно ГОСТ 12.1.005-88 могут быть установлены оптимальные и допустимые микроклиматические условия. Оптимальные микроклиматические условия – это такое сочетание параметров микроклимата, которое при длительном и систематическом воздействии на человека обеспечивает ощущение теплового комфорта и создает предпосылки для высокой работоспособности. Допустимые микроклиматические условия – это такие сочетания параметров микроклимата, которые при длительном и систематическом воздействии на человека могут вызвать напряжение реакций терморегуляции и которые не выходят за пределы физиологических приспособительных возможностей. При этом не возникает нарушений в состоянии здоровья, не наблюдаются дискомфортные теплоощущения, ухудшающие самочувствие, и понижение работоспособности. Общие санитарно-технические требования к производственным помещениям, рабочим местам и зонам, а также к микроклимату изложены в Строительных нормах и правилах (СН и П) и санитарных нормах проектирования предприятий. Объемно-планировочные и конструктивные решения производственных зданий и сооружений должны отвечать требованиям СН и П. Объем производственного помещения на одного работника должен составлять не менее 15 м3, площадь не менее 4,5 м2, высота – не менее 3,2 м. Производственные помещения должны содержаться в надлежащей чистоте. В производственных и вспомогательных помещениях освещение, отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха должны обеспечивать оптимальные параметры воздушной среды (производственного микроклимата), способствующие сохранению здоровья человека и повышению его трудоспособности. Температура воздуха в производственных помещениях в зависимости от тяжести работ в холодный и переходный периоды года должна быть от 14 до 21ºС, в теплый период – от 17 до 25ºС. Относительная влажность – в пределах 60-70%, скорость движения воздуха – не более 0,2-0,5 м/с. В теплый период года температура воздуха в помещениях не должна быть выше наружной более чем на 3-5ºС, но не выше 28ºС, а скорость движения воздуха – до 1 м/с. 4.3. Системы обеспечения параметров микроклимата Эффективным средством обеспечения надлежащей чистоты и допустимых параметров микроклимата рабочей зоны является промышленная вентиляция. Вентиляцией называется организованный и регулируемый воздухообмен, обеспечивающий удаление из помещения загрязненного воздуха и подачу на его место свежего. По способу перемещения воздуха различают естественную и механическую вентиляцию. Система вентиляции, перемещение воздушных масс в которой осуществляется снаружи и внутри здания, называется естественной вентиляцией. Разность давлений обусловлена разностью плотностей наружного и внутреннего воздуха. Неорганизованная естественная вентиляция – инфильтрация, или естественное проветривание – осуществляется сменой воздуха в помещениях через неплотности в ограждениях и элементах строительных конструкций благодаря разности давлений снаружи и внутри помещений. Для жилых помещений инфильтрация может достигать 0,5-0,75 объема помещения в час, для промышленных предприятий – до 1-1,5 объема в час. Для постоянного воздухообмена, требуемого по условиям поддержания чистоты воздуха в помещении, необходима организованная вентиляция. Она может быть вытяжной без организованного притока воздуха (канальная) и приточно-вытяжной с организованным притоком воздуха (канальная и бесканальная аэрация). Аэрацией называется организованная естественная общеобменная вентиляция помещений в результате поступления и удаления воздуха через открывающиеся фрамуги, форточки, окна. Воздухообмен в помещении регулируют различной степенью открывания фрамуг или окон. Механическая вентиляция – это такая вентиляция, при которой воздух подается (приточная) или удаляется (вытяжная) с помощью специальных устройств – компрессоров, насосов и др. Различают вентиляцию общеобменную (для всего помещения) и местную (для определенных рабочих мест). При механической вентиляции воздух может предварительно проходить через систему фильтров, очищаться, а в удаляемом воздухе могут улавливаться вредные примеси. Воздухообмен имеет важное значение для регулирования температуры воздуха в помещениях. Наиболее совершенный вид промышленной вентиляции – кондиционирование воздуха. Кондиционирование – искусственная автоматическая обработка воздуха с целью поддержания оптимальных микроклиматических условий независимо от характера технологического процесса и условий внешней среды. 4.4. Требования к освещению помещений и рабочих мест Наибольшее количество информации об окружающем нас мире дает зрительный анализатор. В связи с этим освещение, отвечающее техническим и санитарным нормам (рациональное освещение), в жилых помещениях и общественных зданиях, на рабочих местах имеет важное значение для обеспечения нормальной жизнедеятельности и работоспособности человека. Неблагоприятные условия освещения ведут к снижению работоспособности и могут обусловить так называемую профессиональную близорукость. В тоже время исследования показывают, что при хорошем освещении производительность труда повышается на 15%. Благоприятные условия работы зрительного анализатора обеспечиваются как уровнем освещения, так и качеством освещения. Качество освещения обеспечивается отсутствием блесткости, равномерным распределением яркости на рабочей поверхности, отсутствием теней, стробоскопического эффекта (ощущение двоения предметов). Наилучшие условия для работы зрительного анализатора дает естественное освещение, затем искусственное, приближающееся к спектру естественного света, и смешанное освещение. Самым распространенным видом искусственного освещения является электрическое освещение. Рациональное искусственное освещение предусматривает равномерную освещенность без резких изменений и пульсаций, благоприятный спектральный состав света и достаточную яркость. Поэтому для рационального освещения помещений необходимо создавать общее и местное освещение. Сочетание общего и местного освещения образует комбинированное освещение. На оптимум этого соотношения влияет тип светильников, в качестве которых используются лампы накаливания и люминесцентные. Лампы накаливания дают сплошной спектр излучения, близкий к естественному, однако они не экономичны – на световое излучение идет всего 5-18% потребляемой энергии. Люминесцентные лампы более экономичны по расходу электроэнергии, световой отдаче и сроку службы. Освещенность и эксплуатация осветительных систем контролируется на предприятиях ведомственными органами надзора. Лекция 5. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи 5.1. Классификация средств индивидуальной защиты Номенклатура средств индивидуальной защиты (СИЗ) включает обширный перечень средств, применяемых в производственных условиях (СИЗ повседневного использования), а также средств, используемых в чрезвычайных ситуациях (СИЗ кратковременного использования). В зависимости от назначения средства индивидуальной защиты включают: специальную одежду и обувь, изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, глаз, рук, головы, лица, органов слуха, предохранительные приспособления и защитные дерматологические средства. Специальная одежда служит для предохранения тела работающих от неблагоприятного воздействия механических и химических факторов производственной среды. Она должна надежно защищать человека от вредных воздействий, не нарушать нормальной терморегуляции организма, обеспечивать свободу движений, удобство ношения и хорошо очищаться от загрязнений, не изменяя при этом своих свойств. Специальная обувь должна защищать ноги работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов. Спецобувь изготовляют из кожи и кожзаменителей, плотных хлопчатобумажных тканей с полихлорвиниловым покрытием, резины. Для защиты стопы от повреждений, связанных с падением на ноги отливок и поковок, обувь снабжают стальным носком, выдерживающим удар до 20 кг. Находит применение и специальная виброзащитная обувь. Средства защиты глаз и лица – это очки открытого и закрытого типов, козырьковые очки, ручные и наголовные щитки, шлемы, защищающие глаза и органы дыхания. Защитные дерматологические средства служат для предупреждения заболеваний кожи при воздействии некоторых вредных производственных факторов. Они выпускаются в виде мазей и паст. Средства защиты органов слуха используют в шумных производствах, при обслуживании энергоустановок и т.п. К ним относятся беруши и наушники. Беруши при использовании втыкают в уши. Правильное и постоянное применение средств защиты слуха снижают шумовую нагрузку для берушей на 10-20, для наушников на 20-30 дБ. Средства защиты органов дыхания и кожи предназначены для того, чтобы предохранить от вдыхания и попадания в организм человека вредных веществ (пыли, пара, газа) при проведении различных технологических процессов или спасательных работ при химическом загрязнении атмосферы и местности сильнодействующими ядовитыми веществами. 5.1. Характеристика индивидуальных средств защиты органов дыхания и кожи По принципу защитного действия средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи делятся на фильтрующие и изолирующие. В фильтрующих противогазах воздух, поступающий для дыхания, очищается от вредных веществ. В изолирующих - дыхание осуществляется за счет запасов кислорода, находящегося в самом противогазе. Ими пользуются в случае, когда невозможно использовать фильтрующие, например, при недостатке кислорода в воздухе (менее 18%) или когда концентрация вредных веществ очень высока или неизвестна. В фильтрующих средствах защита кожи обеспечивается за счет обезвреживания паров химически опасных веществ специальной пропиткой, нанесенной на ткань, и герметичностью конструкции костюма. В изолирующих – использованием прорезиненных тканей и полимерных материалов. В настоящее время наибольшее распространение получили фильтрующие противогазы ГП - 5 (ГП – 5м) и ГП - 7 (ГП – 7 в). Гражданские противогазы ГП – 5 , ГП – 7 предназначены для защиты человека от попадания в органы дыхания, на глаза и лицо радиоактивных, отравляющих, сильнодействующих ядовитых веществ и бактериальных средств. Противогаз ГП – 7 – одна из последних моделей. У противогаза ГП – 7 по сравнению с ГП – 5 уменьшено сопротивление фильтрующе - поглощающей коробки, что облегчает дыхание, уменьшено давление лицевой части на голову, что позволяет увеличить время пребывания в противогазе. Благодаря этому им могут пользоваться люди старше 60 лет, а также больные люди с легочными и сердечно-сосудистыми заболеваниями. Противогаз ГП –7В отличается от ГП-7 тем, что в нем лицевая часть имеет устройство для приема воды, позволяющее утолять жажду не снимая противогаза. Противогаз ГП –7 ВМ отличается от противогаза ГП 7В тем, что лицевая часть имеет очковый узел в виде трапециевидных изогнутых стекол, обеспечивающих возможность работы с оптическими приборами. Облегченным средством защиты органов дыхания от вредных газов, паров, аэрозолей и пыли являются респираторы, которые делятся на два типа. Первый - это респираторы, у которых полумаска и фильтрующий элемент одновременно служат и лицевой частью. Второй – очищает вдыхаемый воздух в фильтрующих патронах, присоединяемых к полумаске. По назначению респираторы подразделяются на противопылевые , противогазовые и газо-пылезащитные. Противопылевые защищают органы дыхания от аэрозолей различных видов, противогазовые – от вредных паров и газов, а газо-пылезащитные - от газов, паров и аэрозолей при одновременном их присутствии в воздухе. Средства защиты кожи предназначены для предохранения людей от воздействия СДЯВ, ОВ, РВ и бактериальных средств. Конструктивно они изготавливаются в виде курток с капюшонами, полукомбинезонов и комбинезонов. В надетом виде обеспечивают значительные зоны перекрытия мест сочленения различных элементов. Для защиты от СДЯВ в зоне аварии используются в основном средства защиты изолирующего типа. К ним относятся: комплект изолирующий химический КИХ-4 (КИХ-5); общевойсковой защитный комплект (ОЗК); легкий защитный костюм Л-1. Комплект защитной фильтрующей одежды состоит из хлопчатобумажного комбинезона, пропитанного водным раствором специальной пасты, задерживающим пары ОВ, а также мужского нательного белья, хлопчатобумажного подшлемника и двух пар портянок. 5.3. Медицинские средства индивидуальной защиты К медицинским средствам индивидуальной защиты относятся: радиозащитные средства, антидоты, противобактериальные препараты, средства частичной обработки. Они предназначены для профилактики заболевания и оказания первой медицинской помощи населению. Важнейшие из них вложены в индивидуальную аптечку (АИ-2), выдаваемую населению с объявлением об опасности ЧС. Она представляет собой пластмассовый футляр оранжевого цвета, в который вложены пеналы с лекарственными средствами и шприц-тюбик с антидотом. Индивидуальный противохимический пакет (ИПП-8, ИПП-9, ИПП-10) используется для санитарной обработки открытых участков кожи и прилегающих к ним участков одежды путем обеззараживания попавших на них капельно-жидких или туманообразных ОВ и бактериальных аэрозолей. Пакет содержит флакон с полидегазирующей жидкостью, способной обезвреживать ОВ и 4 ватномарлевых салфетки, заключенных в герметический пакет. Для обеззараживания индивидуальных запасов воды применяются таблетки ПАНТОЦИНА, содержащие хлорамин. Одна таблетка рассчитана на обеззараживание 1 литра воды. Вода пригодна для питья через 45 минут после полного растворения таблетки. Лекция 6. Средства коллективной защиты населения и порядок их использования. Приборы радиационной и химической разведки и контроля 6.1. Принципы организации и способы защиты населения от чрезвычайных ситуаций Защита населения в ЧС включает совокупность взаимосвязанных по времени, ресурсам и месту проведения мероприятий единой системы, направленных на предотвращение или предельное снижение потерь населения и угрозы его жизни и здоровья от поражающих факторов и воздействий источников ЧС. Основными принципами защиты населения являются: - заблаговременность проведения мероприятий по обеспечению безопасности; - дифференцированный подход в определении мероприятий защиты с учетом экономических, природных и иных характеристик региона, особенностей территорий и степени реальной опасности возникновения ЧС, характерных для данной местности; - необходимая достаточность мероприятий защиты и максимальная возможность использования имеющихся сил и средств; - самостоятельность ликвидации ЧС, привлечение только сил и средств, имеющихся на данной территории, за исключением крупномасштабных ЧС; - комплексность проведения мероприятий защиты, т.е. проведение всех мероприятий защиты, по возможности параллельно. Предупреждение ЧС – это совокупность мероприятий, проводимых органами исполнительной власти РФ и ее субъектов, органами муниципальных образований и организационными структурами единой системы, направленными на предотвращение ЧС и уменьшение масштабов их последствий в случае возникновения. Предотвращение ЧС – комплекс мероприятий включающий: наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование и профилактику возникновения источников ЧС, а также подготовку к ЧС. Профилактика возникновения источников ЧС предполагает заблаговременное принятие мер по устранению причин и предпосылок возникновения источников ЧС антропогенного происхождения, а также по минимизации ущерба от них. Она заключается в повышении надежности и устойчивости функционирования объекта путем своевременного устранения причин аварии за счет соблюдения технологии и регламента эксплуатации, правил и мер безопасности. Подготовка территории к ЧС предусматривает заблаговременное проведение в субъектах РФ комплекса экономических, организационных, инженерно-технических и санитарно-медицинских мероприятий с целью обеспечения безопасности населения, объектов экономики и окружающей природной среды в ЧС. Подготовка объекта экономики к работе в ЧС проводится в плановом порядке. На каждом объекте заблаговременно разрабатывается «План защиты рабочих и служащих от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (на мирное время) и «План гражданской обороны» (на военное время). Разработкой планов занимаются отделы ГО и ЧС объекта экономики. С возникновением ЧС проводится целый комплекс мероприятий по защите персонала объекта и населения, который включает в себя: - оценку обстановки; -оповещение о чрезвычайной ситуации; -укрытие в защитных сооружениях; -эвакуацию (рассредоточение) из опасных зон в безопасные районы; -дозиметрический и химический контроль; -медико – профилактические и лечебно-эвакуационные мероприятия; -организацию медицинской помощи; -определение и соблюдение режимов радиационной, химической и бактериологической защиты; -организацию охраны общественного порядка. В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения об угрозе ЧС мирного времени и в условиях войны установлен сигнал «Внимание всем!» Он подается с помощью сирен, производственных гудков и других сигнальных средств. Услышав его, надо немедленно включить телевизор, радиоприемник, репродуктор радиотрансляционной сети и слушать экстренное сообщение комиссии по предупреждению и действий в ЧС, в котором до сведения населения будет доведена информация об обстановке и действиях в этих условиях. Сообщение передается несколько раз в течение 5 минут. Для оповещения населения в ходе военных действий установлены следующие сигналы ГО: «Воздушная тревога» (ВТ), «Отбой воздушной тревоги» (ОВТ), «Радиационная опасность», «Химическая тревога». Действия персонала объектов экономики определяются специальными инструкциями в зависимости от особенностей объекта. Укрытие людей от воздействия поражающих факторов источников ЧС проводится в специальных защитных сооружениях (убежищах, противорадиационных укрытиях), а также в помещениях производственных, общественных и жилых зданий, приспособленных для этих целей. Эвакуация людей проводится с целью вывода их из зоны воздействия поражающих факторов источников ЧС. Использование СИЗ органов дыхания и кожи предотвращает сверхнормативные воздействия на людей опасных и вредных аэрозолей, газов и паров, а также светового, теплового и ионизирующего излучения. Дозиметрический и химический контроль проводится с целью оценки работоспособности личного состава формирований, рабочих и служащих и определения порядка их использования, объема медицинской помощи на этапе эвакуации, необходимости и объема санитарной обработки людей, а также дезактивации и дегазации техники, оборудования, транспорта, средств защиты, одежды, возможности использования продуктов питания и воды. Профилактические медицинские мероприятия защиты населения при ЧС проводятся с целью предотвращения или снижения тяжести поражений, ущерба для жизни и здоровья людей в результате воздействия опасных и вредных факторов стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также для обеспечения эпидемического благополучия в районах ЧС и в местах дислокации эвакуируемых. К защитным мероприятиям относится также, определение и соблюдение режимов защиты при радиационном, химическом и бактериологическом заражении местности. Цель введения режимов – исключение массовых поражений людей и обеспечение функционирования объектов и жизнедеятельности населения. Режим радиационной защиты определяет порядок действий людей и применения средств и способов защиты в зоне радиоактивного заражения с целью уменьшения воздействия ионизирующего излучения. Режим химической защиты определяет порядок работы и действий в зонах химического заражения и применение способов и средств защиты, исключающих поражение людей ОВ и ОХВ. При возникновении аварии на ХОО, услышав сигнал оповещения, персонал и население надевают средства защиты органов дыхания и далее действуют в соответствии с указаниями отдела ГО и ЧС. Для защиты населения от биологического оружия применяется режим карантина или обсервации. При применении или обнаружении бактериологического (биологического) заражения подается сигнал «Химическая тревога». По этому сигналу следует надеть СИЗ и принять бактериальное средство № 1 из аптечки АИ – 2. При установлении фактов возникновения инфекционных заболеваний среди людей или животных по распоряжению председателя КЧС в очаге поражения устанавливается карантин, а в прилегающих районах режим обсервации. В целях обеспечения успешных действий сил ГО при проведении аварийно-спасательных работ, предотвращения дополнительных человеческих жертв, материального ущерба и правонарушений в зонах ЧС организуется охрана общественного порядка. Охрана общественного порядка возлагается на комендантскую службу, которая осуществляется, в основном, подразделениями органов милиции и формированиями охраны общественного порядка объектов экономики с привлечением, в необходимых случаях, сил и средств министерства обороны и МВД. 6.2. Средства коллективной защиты и порядок их использования Большая роль при решении задач защиты населения в ЧС мирного и военного времени принадлежит инженерным мероприятиям, проводимым заблаговременно, при угрозе возникновения ЧС или нападения противника и в ходе спасательных работ. Комплекс инженерных мероприятий, проводимых заблаговременно, включает в себя: -накопление и содержание фонда защитных сооружений; -подготовку к строительству быстровозводимых защитных сооружений; -прогнозирование инженерной обстановки; -подготовку и содержание дорожной сети; -подготовку к светомаскировке населенных пунктов и объектов экономики. К средствам коллективной защиты населения относятся убежища, быстровозводимые защитные сооружения, противорадиационные укрытия, простейшие укрытия. Защитные сооружения по месту расположения могут быть встроенными, расположенными в подвалах и цокольных этажах зданий и сооружений, и отдельно стоящими. Размещают их возможно ближе к местам работы или проживания людей. По срокам строительства защитные сооружения подразделяются на построенные заблаговременно и быстровозводимые. Убежища. Характеризуются они наличием прочных стен, перекрытий и дверей, наличием герметических конструкций и фильтровентиляционных устройств. Все это создает благоприятные условия для нахождения в них людей в течение нескольких суток. Вместимость убежища определяется суммой мест для сидения и лежания (второй и третий ярусы): малые – на 150-600 чел, средние – на 600-2000 чел. и большие - свыше 2000 человек. Длительное пребывание людей возможно благодаря хорошей герметизации и наличию фильтровентиляционного оборудования, надежному электропитанию (дизельная электростанция), санитарно-техническим устройствам (водопровод, канализация, отопление), радио- и телефонной связи, а также запасам воды, продовольствия и медикаментов. В убежище должны обеспечиваться необходимые санитарно-гигиенические условия для укрывающихся в нем людей: содержание углекислого газа в воздухе не более 1%, влажность не более 70%, температура не выше 230С. Места для лежания должны составлять не менее 20% общего количества мест в убежище при двухъярусном расположении нар и 30% - при трехъярусном. Быстровозводимые убежища (БВУ). Строятся они в городах и на объектах, когда нет достаточного количества заблаговременно построенных убежищ. Возводятся такие сооружения в короткие сроки (в течение нескольких суток) из железобетонных сборных конструкций, а иногда и из лесоматериалов. Вместимость их, как правило, небольшая - от 50 до 350 человек. Противорадиационные укрытия (ПРУ). Используются они главным образом для защиты от радиоактивного заражения населения сельской местности и небольших городов. Часть из них строится заблаговременно в мирное время, другие возводятся (приспосабливаются) только в предвидении ЧС или возникновении угрозы вооруженного конфликта. Простейшие укрытия. Укрытия типа щели, траншеи, окопа, блиндажа, землянки максимально просты, возводятся с минимальными затратами времени и материалов. Щель может быть открытой и перекрытой. Она представляет собой ров глубиной 1,8 - 2 м, шириной по верху 1 - 1,2 м, по низу - 0,8 м. Обычно щель строится на 10 - 40 человек. Каждому укрываемому отводится 0,5 м. Население укрывается в защитных сооружениях в случае аварии на АЭС, химическом предприятии, при стихийных бедствиях (смерч, ураган) и возникновении военных конфликтов. В убежище (укрытие) люди должны приходить со средствами индивидуальной защиты, продуктами питания и личными вещами. Нельзя приносить с собой громоздкие вещи, сильнопахнущие и воспламеняющиеся вещества, приводить домашних животных. Укрываемые должны строго выполнять все распоряжения звена по обслуживанию убежища (укрытия), соблюдать правила внутреннего распорядка, оказывать помощь больным, инвалидам, женщинам и детям. 6.3. Эвакуационные мероприятия в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени В ЧС эвакуация крайне необходима и порой является единственным надежным способом защиты. Цель эвакуации – вывод (вывоз) людей из опасных зон и сведение потерь до минимума, сохранить квалифицированные кадры специалистов, обеспечить устойчивость функционирования объектов экономики, создать условия для формирования группировок сил и средств в загородной зоне в интересах проведения спасательных и других неотложных работ в очагах чрезвычайной ситуации и в особый период. Эвакуация бывает плановой (по военно-политическим причинам) и экстренной в силу неожиданно возникших ЧС как в мирное, так и военное время. Эвакомероприятия планируются и подготавливаются в мирное время в условиях повседневной деятельности, осуществляются по особому распоряжению. Организуют эвакуацию начальники ГО – главы администраций городов, районов, руководители предприятий, организаций, учреждений. Работающие смены действующих объектов экономики с началом эвакуации остаются на рабочих местах в готовности по сигналу укрыться в защитных сооружениях. В загородную зону они убывают после прибытия оттуда им на замену отдохнувших смен. Эвакуируются рабочие и служащие (с неработающими членами семей) объектов, попавших в зону ЧС, а в военное время прекращающих свою деятельность, а также нетрудоспособное население и не занятые в производстве и в обслуживании. Эвакуация рабочих, служащих и членов их семей осуществляется по производственному принципу, т.е. по предприятиям, цехам, отделам. Эвакуация населения, не связанного с производством, производится по территориальному принципу – по месту жительства, через домоуправления и другие жилищно-коммунальные организации. На предприятиях, в организациях и учреждениях создаются эвакуационные комиссии. Они ведут учет количества рабочих, служащих и членов их семей, подлежащих эвакуации. Разрабатывают документы, контактируют с районными (городскими) органами, сборным эвакуационным пунктом (СЭП), эвакоприемной комиссией и приемным эвакопунктом (ПЭП) в загородной зоне. СЭП предназначен для сбора, регистрации и организованной отправки населения. Каждому СЭП присваивается порядковый номер, к нему приписываются ближайшие учреждения и организации. ПЭП создаются для встречи прибывающих в загородную зону людей, их учета и размещения в конечных пунктах эвакуации. Промежуточные пункты эвакуации (ППЭ) назначаются для населения, эвакуируемого пешим порядком, когда конечные пункты размещения значительно удалены от города. Они размещаются в населенных пунктах, находящихся на маршрутах движения. Отсюда дальше население продолжает следовать пешком или вывозится транспортом. Узнав об эвакуации, граждане должны немедленно подготовиться к выезду. Взять с собой только самое необходимое: -личные документы (паспорт, военный билет, свидетельство о браке, рождении детей, пенсионное удостоверение, деньги, ценные бумаги); -продукты питания на 2-3 суток и питьевую воду; -одежду, обувь (в том числе теплую), принадлежности туалета; -белье, некоторые постельные принадлежности на случай длительного пребывания в загородной зоне. При подготовке к эвакуации пешим порядком необходимо подготовить такую обувь, которая при совершении марша не натирала бы ноги и соответствовала сезону. Проблема эвакуации населения и в обозримом будущем останется весьма актуальной, а организация эвакуации – сложным и трудоемким делом. 6.4. Приборы радиационной и химической разведки и контроля Для обнаружения и измерения радиоактивных излучений используются дозиметрические приборы, которые подразделяются на 3 группы. Первая группа - это рентгенметры - радиометры. Ими определяют уровни радиации на местности и зараженность различных объектов и поверхностей. Сюда относят измеритель мощности дозы ДП -5В (А, Б) - базовая модель. На смену этому прибору приходит ИМД - 5. Для подвижных средств создан бортовой рентгенметр ДП - 3Б. Взамен ему поступают измерители мощности дозы ИМД - 21, ИМД - 22. Это основные приборы радиационной разведки. Вторая группа. Дозиметры для определения индивидуальных доз облучения. В эту группу входят: дозиметр ДП - 70МП, комплект индивидуальных измерителей доз ИД - 11. Третья группа. Бытовые дозиметрические приборы. Они дают возможность ориентироваться в радиационной обстановке на местности, иметь представление о зараженности различных предметов, воды и продуктов питания. Для обнаружения и определения примерной концентрации СДЯВ и ОВ в воздухе, на местности, зданиях и сооружениях, в продуктах питания, фураже и воде применяются приборы химической разведки и контроля. К ним относятся: войсковой прибор химической разведки (ВПХР); прибор химической разведки медицинской и ветеринарной служб (ПХР-МВ); полевая химическая лаборатория (ПХЛ-54); автоматический газосигнализатор (ГСП-11); полуавтоматический прибор химической разведки (ППХР); универсальный газоанализатор (УГ-2) и другие. Лекция 7. Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени 7.1. Основные понятия и определения. Классификация чрезвычайных ситуаций Источниками чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) могут быть стихийные бедствия, аварии, широко распространенные инфекционные болезни людей, животных и растений, а также современные средства поражения, в результате которых произошла или может возникнуть экстремальная ситуация. Определение чрезвычайной ситуации дается в Федеральном законе «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Статья 1 закона гласит: «Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей». Все ЧС подразделяются на природные, техногенные, биолого-социальные, экологические, военные. Они также классифицируются по масштабам распространения и тяжести последствий. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 304 от 21.05.2007 г. в зависимости от масштабов распространения и тяжести последствий чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на: а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей; б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера; в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей; г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей; д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей; е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей. ЧС природного характера, исходя из причин (условий) возникновения, делят на следующие группы: геологические, метеорологические, гидрологические, природные пожары.. Стихийные бедствия геологического характера подразделяются на бедствия, вызванные землетрясениями, извержениями вулканов, оползнями, селями, снежными лавинами, обвалами, просадками земной поверхности в результате карстовых явлений. Землетрясения — это подземные удары (толчки) и колебания поверхности земли, вызванные естественными процессами, происходящими в земной коре. По данным ЮНЕСКО, землетрясениям принадлежит первое место по причиняемому экономическому ущербу и числу человеческих жертв. Вулканическая деятельность. Она возникает в результате постоянных активных процессов. происходящих в глубинах Земли, внутренняя часть которой постоянно находится в разогретом состоянии. На глубине от 10 до 30 км накапливаются расплавленные горные породы или магма. При тектонических процессах в земной коре образуются трещины. Магма устремляется по ним к поверхности. Процесс сопровождается выделением паров воды и газов, которые создают огромное давление, устраняя преграды на своем пути. При выходе на поверхность часть магмы превращается в шлак, а другая изливается в виде лавы. Поражающими факторами вулканической деятельности являются: раскаленные лавовые потоки, палящая вулканическая туча, мощные грязевые потоки, вулканические газы. Оползни — это скользящее смещение земляных масс под действием собственного веса. Происходят чаще всего по берегам рек и водоемов, на горных склонах. Основная причина их возникновения — избыточное насыщение подземными водами глинистых пород. Сходят они в любое время года, но большей частью в весенне-летний период. Они наносят существенный ущерб народному хозяйству. Сель — бурный грязевый или грязекаменный поток, состоящий из смеси воды и обломков горных пород, внезапно возникающий в бассейнах небольших горных рек. Причина его возникновения — интенсивные и продолжительные ливни, быстрое таяние снега или ледников, прорыв водоемов, реже землетрясения, извержения вулканов. Обладая большой массой и высокой скоростью передвижения (до 15 км/час), сели разрушают здания, дороги, гидротехнические и другие сооружения, выводят из строя линии связи, электропередачи, приводят к гибели людей и животных. Все это продолжается очень недолго — 1-3 часа. Время от начала возникновения в горах и до момента выхода его в равнинную часть исчисляется 20-30 минутами. Снежные лавины — низвергающиеся со склонов гор под воздействием силы тяжести снежные массы. Поражающая способность лавин различна. Лавина в 10 м3 уже представляет опасность для человека и легкой техники. Крупные — в состоянии разрушить капитальные инженерные сооружения, образовать трудно- или непреодолимые завалы на транспортных трассах. Стихийные бедствия метеорологического характера подразделяются на бедствия, вызываемые ветром (бурей, ураганом, смерчем), сильным дождем, крупным градом, сильными метелями, пыльными бурями, заморозками, сильными морозами или сильной жарой. Стихийные бедствия гидрологического характера подразделяются на бедствия, вызываем высоким уровнем воды — наводнения; низким уровнем воды, когда нарушается судоходство, водоснабжение городов и народнохозяйственных объектов, оросительных систем; ранним ледоставом и появлением льда на судоходных водоемах; цунами — сильными волнениями на морях и океанах. По размерам и масштабам убытков наводнения делятся на четыре группы: Первая — низкие (малые) наводнения, когда затопляется менее 10 % сельхозугодий, расположенных в низинных местах. Они наносят незначительный материальный ущерб и почти не нарушают ритма жизни населения. Вторая — высокие наводнения. Сопровождаются значительным затоплением, существенно нарушают хозяйственную деятельность и установленный ритм жизни. Иногда приходится временно эвакуировать население. Третья — выдающиеся наводнения. Охватывают целые речные бассейны. Парализуют хозяйственную деятельность, наносят большой материальный и моральный ущерб. Очень часто приходится прибегать к массовой эвакуации населения и материальных ценностей. Четвертая — катастрофические наводнения. Вызывают затопления громадных территорий в пределах одной или нескольких речных систем. Хозяйственная деятельность полностью парализуется. Резко изменяется жизненный уклад населения. Материальный ущерб огромен. Наблюдаются случаи гибели людей. Цунами — это длинные волны, возникающие в результате подводных землетрясений, а также вулканических извержений или оползней на морском дне. Их источник находится на дне океана. В 90 % случаев цунами возникает из-за подводных землетрясений. Высота крупных волн цунами на мелководье у побережья достигает 5-20 м и обрушивается со страшной силой на сушу. Очень часто это серия волн с интервалами около часа. В понятие природных пожаров входят: лесные пожары, пожары степных и хлебных массивов, торфяные и подземные пожары горючих ископаемых. Лесные пожары — это неконтролируемые горения растительности, стихийно распространяющиеся по лесной территории. В зависимости от характера возгорания и состава леса пожары подразделяются на низовые, верховые, почвенные. При верховом беглом пожаре, который начинается при сильном ветре, огонь продвигается со скоростью 15-20 км/ч и захватывает огромные территории. Подземные пожары являются следствием низовых или верховых. После сгорания верхнего напочвенного покрова огонь заглубляется в торфянистый горизонт. Их принято называть торфяными. Средняя продолжительность крупных лесных пожаров составляет от 10 до 15 суток, выгоревшая площадь в среднем составляет 40-500 га при периметре от 8 до 16 км. Биолого-социальные чрезвычайные ситуации – это состояние, при котором в результате возникновения источника биолого-социальной ЧС на определенной территории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей, существования сельскохозяйственных животных и произростания растений, возникает угроза жизни и здоровью людей, широкого распространения инфекционных болезней, потерь сельскохозяйственных животных и растений. Источником биолого-социальной ЧС является особо опасная или широко распространенная инфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений, в результате которой на определенной территории произошла или может возникнуть биолого-социальная ЧС. При возникновении биолого-социальной ЧС могут вводиться либо карантин, либо обсервация. Карантин – это система различных мероприятий, направленных на предупреждение распространения инфекционной болезни и обеспечение локализации эпидемического или эпифитотического очагов и последующую их ликвидацию. Обсервация – это режимно-ограничительные мероприятия с ограничением перемещения людей и животных во всех сопредельных с карантином образованиях. Инфекционные болезни людей — это заболевания, вызываемые болезнетворными микроорганизмами и передающиеся от зараженного человека или животного к здоровому. Для характеристики интенсивности и масштабов распространения используются такие понятия, как эпидемическая вспышка, эпидемия и пандемия. К особо опасным инфекционным заболеваниям людей относятся: чума, холера, желтая лихорадка, СПИД (синдром приобретенного иммунного дефицита), дифтерия, грипп, дизентерия, гепатит, туберкулез и другие. Инфекционные болезни животных — группа болезней, имеющая такие общие признаки, как наличие специфического возбудителя, цикличность развития, способность передаваться от зараженного животного к здоровому и принимать эпизоотическое распространение. По широте распространения эпизоотический процесс характеризуется тремя формами: спорадической заболеваемостью, эпизоотией, панзоотией. К инфекционным болезням животных, имеющим тенденцию к панзоотиям, относятся ящур, чума крупного рогатого скота, свиней и птиц, бруцеллез, бешенство крупного рогатого скота и др. Болезнь растений — это нарушение нормального обмена веществ, клеток органов и целого растения под влиянием фитопатогена или неблагоприятных условий среды, приводящее к снижению продуктивности растений или к полной их гибели. Фитопатоген — возбудитель болезни растений, выделяет биологически активные вещества, губительно действующие на обмен веществ, поражая корневую систему, нарушая поступление питательных веществ. Для оценки масштабов заболеваний растений применяют такие понятия, как эпифитотия и панфитотия. Чрезвычайные ситуации техногенного характера весьма разнообразны как по причинам их возникновения, так и по масштабам. По характеру явлений они подразделяются на 6 основных групп: аварии на химически опасных объектах; аварии на радиационно опасных объектах; аварии на пожаро- и взрывоопасных объектах; аварии на гидродинамически опасных объектах; аварии на транспорте (железнодорожном, автомобильном, воздушном, водном, метро); аварии на коммунально-энергетических сетях. Химическая авария - это выбросы сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ), которые могут произойти при повреждениях и разрушениях емкостей при хранении, транспортировке или переработке. В случае аварии происходит не только заражение приземного слоя атмосферы, но и заражение водных источников, продуктов питания, почвы. Радиационная авария — происшествие, приведшее к выходу (выбросу) радиоактивных продуктов и ионизирующих излучений за предусмотренные проектом пределы (границы) в количествах, превышающих установленные нормы безопасности. Аварии на пожаро-и взрывоопасных объектах вызываются в основном взрывами емкостей и трубопроводов с легковоспламеняющимися и взрывоопасными жидкостями и газами, коротким замыканием электропроводки, взрывами и возгоранием некоторых веществ и материалов. При авариях на гидродинамически опасных объектах, к которым относятся гидротехнические сооружения напорного типа, весьма опасно разрушение плотин. При прорыве плотин значительные участки местности через 15-30 минут обычно оказываются затопленными слоем воды толщиной от 0,5 до 10 м и более. Аварии на транспорте довольно частые явления в жизни и, к сожалению, их число из года в год увеличивается. В наше время любой вид транспорта представляет потенциальную опасность. На железнодорожном транспорте чаще всего происходит сход подвижного состава с рельсов, столкновения, наезды на препятствия на переездах, пожары и взрывы непосредственно в вагонах. На автомобильном транспорте одной из основных проблем стало обеспечение безопасности движения. Около 75% всех дорожно-транспортных происшествий происходит из-за нарушения водителями Правил дорожного движения. На воздушном транспорте к тяжелым последствиям приводят разрушения отдельных конструкций самолета, отказ двигателя, нарушение работы систем управления, электропитания, связи, пилотирования, недостаток топлива или его низкое качество, перебои в жизнеобеспечении экипажа и пассажиров. На водном транспорте большинство крупных аварий и катастроф происходят под воздействием ураганов, штормов, туманов, льдов, а также по вине людей – капитанов, лоцманов и членов экипажа. Половина происшествий на реках и морях является следствием неумелой эксплуатации. Аварии на коммунально-энергетических сетях в нашей жизни стали обыденным явлением. Из-за старения оборудования, коррозии и ветхости труб, деформации почвы разрывы на водопроводных, канализационных сетях и трубопроводах стали настоящим бедствием. В связи с тем, что количество аварий имеет тенденцию к увеличению из года в год, аварийно-спасательные службы, команды спасателей, формирования МЧС и ГО должны находиться в готовности к выполнению задач по ликвидации непредвиденных ситуаций. Чрезвычайные ситуации экологического характера весьма разнообразны и практически охватывают все стороны жизни и деятельности человека. По характеру явлений экологические ЧС подразделяются на четыре группы: 1-я- изменение состояния суши (деградация почв, эрозия, опустынивание); 2-я- изменение свойств воздушной среды (потепление климата, недостаток кислорода, вредные вещества, кислотные дожди, шумы, нарушение озонового слоя); 3-я- изменение состояния гидросферы (истощение и загрязнение рек, морей и океанов); 4-я- изменение состояния биосферы (зоны Земли – включая верхнюю литосферу и нижнюю часть атмосферы). 9.2. ВИДЫ ОРУЖИЯ МАССОВОГО ПОРАЖЕНИЯ И ПОСЛЕДСТВИЯ ЕГО ПРИМЕНЕНИЯ Оружие массового поражения (ОМП) – оружие большой поражающей способности, предназначенное для нанесения массовых потерь и разрушений. К существующим видам ОМП относятся ядерное, химическое, биологическое (бактериологическое) оружие. Ядерное - это такое оружие, поражающее действие которого обусловлено энергией, выделяющейся при ядерных реакциях деления или синтеза. Это оружие включает различные ядерные боеприпасы, средства управления ими и доставки к цели. Поражающее действие ядерного взрыва зависит от мощности боеприпаса, вида взрыва, типа ядерного заряда. Ядерные взрывы бывают следующих видов: наземный, подземный, подводный, воздушный и высотный. Наиболее характерными являются наземный и воздушный. Наземный ядерный взрыв - взрыв, произведенный на поверхности земли или на такой высоте, когда его светящаяся область касается поверхности земли и имеет форму полусферы или усеченной сферы. При наземном взрыве в грунте образуется воронка, диаметр которой зависит от высоты, мощности взрыва и вида грунта. Воздушным называется ядерный взрыв, при котором светящаяся область не касается поверхности земли и имеет форму сферы. Поражающими факторами ядерного взрыва являются: ударная волна, световое излучение, проникающая радиация и электромагнитный импульс. Ударная волна ядерного взрыва, обладая большим запасом энергии, способна наносить поражения людям, разрушать различные сооружения, боевую технику и другие объекты на значительных расстояниях от места взрыва. Зона поражения ударной волной при ядерном взрыве имеет значительно большие размеры, чем при взрыве обычного боеприпаса. Под световым излучением ядерного взрыва понимается электромагнитное излучение, включающее в себя ультрафиолетовую, видимую и инфракрасную области спектра. Его источником является светящаяся область взрыва. Световое излучение поражает людей, воздействует на здания, сооружения, технику и леса, вызывая пожары. Проникающей радиацией ядерного взрыва называют поток гамма-излучения и нейтронов, эманирующих из зоны и облака ядерного взрыва. Источниками проникающей радиации являются ядерные реакции, протекающие в боеприпасе в момент взрыва, и радиоактивный распад осколков (продуктов) деления в облаке взрыва. Радиоактивное заражение происходит в результате оседания из облака взрыва радиоактивной пыли, содержащей продукты деления ядер урана (плутония) и непрореагировавшее ядерное горючее. В районе взрыва оно образуется также при воздействии на грунт нейтронов, испускаемых из огненного шара (наведенная радиоактивность). Местность считается зараженной и требуется применять средства защиты, если уровень радиации, измеренной на высоте 0,7 - 1 м от поверхности земли, составляет 0,5 рад/ч и более. Проникающая радиация является одним из основных поражающих факторов нейтронного боеприпаса, которым принято называть термоядерные боеприпасы сверхмалой и малой мощности, т.е. имеющие тротиловый эквивалент до 10 тыс. т. По поражающему действию проникающей радиации на людей взрыв нейтронного боеприпаса в 1 тыс. т эквивалентен взрыву атомного боеприпаса мощностью 10-12 тыс. т. При ядерных взрывах в атмосфере возникают мощные электромагнитные поля с длинами волн от 1 до 1000 м и более. В силу кратковременности существования таких полей их принято называть электромагнитным импульсом (ЭМИ). Поражающее действие ЭМИ обусловлено возникновением электрических напряжений и токов в проводах и кабелях воздушных и подземных линий связи, сигнализации, электропередач, в антеннах радиостанций. Одновременно с ЭМИ возникают радиоволны, распространяющиеся на большие расстояния от центра взрыва; они воспринимаются радиоаппаратурой как помехи. Х И М И Ч Е С К О Е О Р У Ж И Е – его поражающее действие основано на использовании токсических свойств некоторых химических веществ. К химическому оружию относятся боевые отравляющие вещества (ОВ) и средства их применения. Территорию, подвергшуюся непосредственному воздействию химического оружия, и территорию, над которой распространяется облако зараженного воздуха в поражающих концентрациях, называют зоной химического заражения. По действию на организм человека ОВ делятся на нервно-паралитические, кожно-нарывные, общеядовитые, удушающие, психохимические, слезоточивые и раздражающие. ОВ нервно-паралитического действия (зарин, зоман, VX-газы) самые опасные. Стойкость их летом более суток, зимой несколько недель и даже месяцев. Признаками поражения являются: слюнотечение, сужение зрачков (миоз), затруднение дыхания, тошнота, рвота, понос, судороги, параличи. При поражении ОВ кожно-нарывного действия (ипритом, люизитом) через 2-5 часов скрытого периода на коже появляется покраснение, небольшой отек, ощущается зуд и жжение. Через 18-23 часа образуются пузырьки, которые затем сливаются в большие пузыри. Впоследствии на месте пузырей образуются долго не заживающие язвы. К общеядовитым ОВ относятся синильная кислота и хлорциан. При молниеносной форме поражения синильной кислотой смерть может наступить почти мгновенно. При замедленной форме вначале ощущается запах горького миндаля, горький металлический вкус во рту, затем отмечается понижение чувствительности (онемение) слизистой оболочки полости рта, раздражение горла, тошнота, головная боль, головокружение, слабость, одышка, судороги. Отмечается угнетенное состояние, чувство страха и потеря сознания. Затем наступает потеря чувствительности, резкое нарушение дыхания и его остановка. ОВ удушающего действия (фосген, дифосген) обладают скрытым периодом действия, продолжающемся 5-8 часов. При отравлении этими ОВ появляется синюшность кожных покровов и одышка, кашель, развивается отек легких. Потом наступает полное расстройство дыхания, упадок сердечной деятельности и смерть в первые двое суток от отека легких. К психохимическим ОВ относятся химические соединения, временно выводящие людей из строя, типа BZ (Би-зет) и диэтилламид лизергиновой кислоты (ДЛК). При отравлении этими ОВ у пораженных возникает состояние эйфории. Затем нарушается координация движения, появляется мышечная слабость. В дальнейшем нарастают признаки поражения центральной нервной системы. Пораженные с трудом ориентируются во времени и месте пребывания. Развивается резкое двигательное возбуждение, беспокойство, чувство тревоги, страха, зрительные и слуховые галлюцинации. Продолжительность токсического действия - от нескольких часов до суток. ОВ слезоточивого действия (хлорпикрин и хлорацетофенон) вызывают жжение, резь в глазах, сильное слезотечение, светобоязнь, спазм (сжатие) и отек век. При тяжелых отравлениях усиливается раздражение глаз и появляются признаки поражения верхних дыхательных путей: жжение в горле и груди, кашель, насморк. Наблюдается тошнота, головная боль, рвота. При отравлении раздражающими ОВ (адамсит, химические соединения CS и CR) наблюдается чихание, жжение в носу и носоглотке, выделение слизи из носа, слезотечение, слюнотечение, кашель, развиваются двигательные и психические расстройства, мышечная слабость, нарушение координации движений. В зависимости от продолжительности сохранения поражающей способности ОВ подразделяют на стойкие и нестойкие. Свое поражающее действие стойкие ОВ сохраняют до нескольких суток и даже недель. Типичными представителями стойких ОВ являются VX- газы, зоман, иприт. Бактериологическое (биологическое) оружие является средством массового поражения людей, сельскохозяйственных животных и растений. Действие его основано на использовании болезнетворных свойств микроорганизмов (бактерий, вирусов, риккетсий, грибков, а также вырабатываемых некоторыми бактериями токсинов). В качестве бактериальных средств могут быть использованы возбудители различных инфекционных заболеваний: чумы, сибирской язвы, бруцеллеза, сапа, холеры, туляремии, желтой и других видов лихорадки, весенне-летнего энцефалита, сыпного и брюшного тифа, гриппа, малярии, дизентерии, натуральной оспы и др. В условиях бурного развития науки и техники возможно появление в арсеналах средств вооруженной борьбы иностранных армий новых видов оружия массового поражения, основанных на неизвестных ныне принципах. Лекция 8. Радиационная, химическая защита населения и обеспечение взрыво- и пожаробезопасности 8.1. Общие сведения о радиационно-опасных объектах (РОО) и радиационных авариях Под радиационно-опасными понимаются объекты, использующие в технологических процессах или имеющие на хранение радиоактивные вещества, которые в случае аварии вызывают опасные для здоровья людей и окружающей среды загрязнения. К ним относятся: атомные станции различного назначения; предприятия по регенерации отработанного топлива и временному хранению радиоактивных отходов; научно-исследовательские организации, имеющие исследовательские реакторы или ускорители частиц; морские суда с энергетическими установками; хранилища ядерных боеприпасов; полигоны, где проводятся испытания ядерных зарядов. Для обеспечения надежной работы АЭС и радиационной безопасности персонала и населения, проектами предусматриваются соответствующие системы безопасности. Однако при нарушении техники безопасности, технологических процессов и по другим причинам на РОО возможны радиационные аварии. Наибольшую опасность, как для обслуживающего персонала, так и для населения, проживающего вблизи АС, представляет авария с разрушениями активной зоны, при которой происходит массовый выброс радиоактивных веществ во внешнюю среду. По масштабам аварии могут быть: локальными - нарушение в работе РОО, при котором не произошел выход радиоактивных продуктов или ионизирующих излучений за предусмотренные границы (пределы); местными - нарушение в работе РОО, при котором произошел выход радиоактивных продуктов в пределах санитарно – защитной зоны и в количествах, превышающих установленные нормы для данного предприятия; общими – нарушение в работе РОО, при котором произошел выход радиоактивных продуктов за границу санитарно – защитной зоны и в количествах, приводящих к радиоактивному загрязнению прилегающей территории и возможному облучению проживающего на ней населения выше установленных норм. В связи с тем, что при радиоактивном заражении местности невозможно создать абсолютно безопасные условия, при действиях на таких территориях устанавливаются допустимые дозы облучения, которые, как правило, не должны вызывать у людей радиационных поражений. В целях максимального уменьшения доз облучения людей при их нахождении в зонах заражения устанавливаются режимы радиационной защиты. Они определяют целый ряд факторов, которые надо соблюдать. А именно, последовательность и продолжительность использования защитных сооружений (убежищ, ПРУ), время пребывания в жилых и производственных зданиях, на открытой местности, порядок применения средств индивидуальной защиты, противорадиационных препаратов. Сами режимы зависят от времени выпадения радиоактивных веществ, мощности дозы на местности, защитных свойств убежищ, ПРУ, производственных и жилых зданий. Известно, что коэффициент ослабления радиации зданиями и сооружениями зависит от строительного материала, конструкции и этажности. Например, деревянные дома ослабляют радиацию в 2-3 раза, а их подвалы – в 7-10 раз; одноэтажные каменные – в 10, а их подвалы – в 40-50; многоэтажные каменные дома – в 400-500, а их подвалы – в 1000 раз. Режимы радиационной защиты выполнены в виде таблицы. Они учитывают особенности застройки в населенных пунктах (деревянные дома, преобладание каменных одноэтажных или многоэтажных), а также коэффициенты ослабления убежищами, ПРУ и подвалами. Режимы радиационной защиты устанавливаются для населения в условиях военного времени в случае применения противником ядерного оружия. Эти режимы не пригодны для использования при радиоактивном загрязнении местности в случае аварии на АЭС и других ядерных установках, так как характер радиоактивного загрязнения совершенно другой. В мирное время при авариях на РОО первоначально проводится укрытие в защитные сооружения, йодная профилактика, а затем и отселение населения из опасных зон. Режимы защиты рабочих и служащих объектов народного хозяйства включают три основных этапа, выполняемых в строгой последовательности. Первый этап характеризуется продолжительностью прекращения работы на объекте (время непрерывного пребывания людей в защитных сооружениях). Второй этап регламентируется продолжительностью работы объекта с использованием для отдыха защитных сооружений или жилых зданий за пределами радиоактивного заражения. Третий этап определяется продолжительностью работы объекта с ограниченным пребыванием людей на открытой местности. Режим работы выбирают и устанавливают руководители объектов и органы ГО и ЧС. Соблюдение установленного режима не допускает облучения людей сверх установленных доз и обеспечивает производственную деятельность объекта с минимальным временем прекращения его работы при различных уровнях радиации. 8.2.Мероприятия по ограничению облучения населения и его защите в условиях аварии на РОО Деятельность людей на зараженной местности значительно затруднена из-за медленного спада радиоактивности. Мероприятия по ограничению облучения населения регламентируются Нормами радиационной безопасности НРБ – 99, установленными Минздравом России в 1999 году, которые, в частности, сводятся к следующему: -в случае возникновения аварии должны быть приняты практические меры для восстановления контроля над источником излучения, сведения к минимуму доз облучения, количества облучаемых лиц, радиоактивного загрязнения окружающей среды, экономических и социальных потерь; -должен соблюдаться принцип оптимизации вмешательства, т.е. польза от защитных мероприятий должна превышать вред, наносимый ими; -срочные меры защиты должны быть применены в случае, если доза предполагаемого облучения за короткий срок (2 суток) достигает уровней, при которых возможны клинически определяемые детерминированные эффекты; -при хроническом облучении в течение жизни защитные мероприятия становятся обязательными, если годовые поглощенные дозы превышают установленные пределы; -при планировании защитных мероприятий на случай радиационной аварии органами Госсанэпиднадзора устанавливаются уровни вмешательства (дозы и мощности доз облучения) применительно к конкретному радиационному объекту и условий его размещения с учетом вероятных типов аварии; -при аварии, повлекшей за собой радиоактивное загрязнение обширной территории, на основании прогноза радиационной обстановки, устанавливается зона радиационной аварии и осуществляются соответствующие мероприятия по снижению уровней облучения населения; По степени опасности зараженную местность на следе выброса и распространения радиоактивных веществ делят на следующие 5 зон: -зона М – радиационной опасности – 14 мрад/час; -зона А – умеренного заражения – 140 мрад/час; -зона Б – сильного заражения – 1,4 рад/час; -зона В – опасного заражения – 4,2 рад/час; - зона Г – чрезвычайно опасного заражения- 14 рад/час. Определение зон радиоактивного заражения необходимо для планирования действий работающих на объекте, населения, подразделений МЧС; для планирования мероприятий по защите контингентов людей; определения возможного количества пострадавших вследствие аварии. Для минимизации потерь в качестве предупредительных мер вокруг АЭС устанавливаются следующие зоны: - санитарно - защитная – радиус 3 км; -возможного опасного загрязнения – 30 км; - зона наблюдения – 50 км; -100-километровая зона по регламенту проведения защитных мероприятий. Защита населения при возможных авариях на объектах ядерной энергетики, в том числе и на атомных станциях, обеспечивается проведением комплекса организационных, инженерно-технических и санитарно-гигиенических мероприятий, включающих вопросы проектирования, строительства и эксплуатации радиационно-опасных объектов. Основные меры по защите от радиоактивного заражения: -ограничение пребывания населения на открытой местности путем временного укрытия в зданиях с герметизацией жилых и служебных помещений; - профилактика переоблучения щитовидной железы путем применения препаратов стабильного йода; -защита органов дыхания подручными и штатными средствами индивидуальной защиты; - эвакуация населения. Для защиты персонала и населения в случае аварии на РОО предусматриваются следующие мероприятия: - создание автоматизированной системы контроля радиационной обстановки (АСКРО); -создание локальной системы оповещения персонала и населения в 30-километровой зоне; - строительство и готовность защитных сооружений в радиусе 30 км вокруг РОО, а также возможность использования встроенных защитных сооружений и ПРУ; - определение перечня населенных пунктов и численности населения, подлежащего защите или эвакуации из зон возможного радиоактивного заражения; - создание запасов медикаментов, средств индивидуальной защиты промышленного изготовления и других средств для защиты населения и обеспечения его жизнедеятельности; - обучение и подготовка персонала и населения к действиям во время и после аварии; - создание на РОО специальных формирований для ликвидации аварий и проведения спасательных работ; - прогнозирование радиационной обстановки; - организация радиационной разведки; - проведение тренировок и учений на РОО и прилегающей территории. Мероприятия по защите населения организуются и проводятся органами ГО и ЧС и комиссиями по чрезвычайным ситуациям различных уровней. В Российской Федерации в 1996 году 9 января был принят Федеральный закон №3 - ФЗ, которым были установлены следующие допустимые пределы доз облучения на территории России в результате использования источников ионизирующего излучения: -для населения – среднегодовая доза = 0,001 зв, (т.е. 0,1 бэр); за период жизни (70 лет) = 0,07 зв (7 бэр); - для работников – среднегодовая 0,02 зв, за период трудовой деятельности (50 лет) = 1 зв. Планируемое облучение граждан, привлекаемых, для ликвидации последствий радиационных аварий, не должно превышать более, чем в 10 раз установленных гигиенических нормативов облучения работников (т.е. 0,2 зв или 20 бэр). Это допустимо один раз в жизни при добровольном согласии и предварительном информировании о возможных дозах облучения и риске для здоровья. Органами ГО и ЧС разработаны Памятки по действиям в зонах загрязнения, в которых рекомендуется населению принять определенные меры. После оповещения о радиационной опасности немедленно надеть противогаз на себя, на детей, а маленьких (до 1,5 лет) поместить в КЗД (камеру защитную детскую), при их отсутствии можно надеть респиратор, противопыльную тканевую маску или ватно-марлевую повязку и следовать в защитное сооружение (убежище, ПРУ, подвал). Если защитное сооружение далеко и у вас нет средств защиты органов дыхания, оставайтесь дома. Включите радио, телевизор, репродуктор радиотрансляции и слушайте сообщения и распоряжения органов ГО и ЧС. Закройте окна, двери, зашторьте их плотной тканью или одеялом. Закройте вентиляционные люки, отдушины, заклейте щели в оконных рамах, т.е. проведите полную герметизацию квартиры. Уберите продукты в холодильник или другие надежные для защиты места. Создайте запас воды и подготовьте простейшие средства санитарного назначения (например, мыльные растворы для мытья рук), перекройте краны. Провести экстренную йодную профилактику (как можно раньше, но только после специального оповещения!). Йодная профилактика заключается в приеме препаратов стабильного йода, йодистого калия или водно-спиртового раствора йода. В этом случае достигается 100% степень защиты от накопления радиоактивного йода в щитовидной железе. Йодистый калий следует принимать после еды вместе с чаем, киселем или водой 1 раз в день в течение 7 суток: -детям до 2 лет – по 0,040 г на один прием (40 мг); -детям старше 2 лет и взрослым - по 0,125 г на один прием. Водно-спиртовый раствор йода нужно принимать после еды 3 раза в день в течение 7 суток: -детям до 2 лет – по 1-2 капли 5% настойки на 100 мл молока (консервированного) или питьевой смеси; -детям старше 2 лет и взрослым – по 3-5 капель на стакан молока (консервированного) или воды. Наносить на поверхность кистей рук настойку йода в виде сетки 1 раз в день в течение 7 суток. Если имеются в наличии, то необходимо прибегнуть к приему противорадиационных препаратов, так называемых радиопротекторов. Принимать их надо обязательно до начала радиоактивного заражения. В этом случае возможность облучения будет снижена примерно в 1,5 раза. Если принять препарат после облучения – эффективность защитного действия будет гораздо ниже. В связи с высокими темпами развития ядерной энергетики вопросы радиационной защиты населения и предотвращения чрезвычайных ситуаций на РОО играют важное значение для сохранения хозяйственных объектов, жизни и здоровья населения страны. 8.3.Общие сведения об аварийно химически опасных веществах и химически опасных объектах Аварийно химически опасными веществами (АХОВ) в настоящее время по международной терминологии называют сильнодействующие ядовитые вещества (СДЯВ). СДЯВ – это химические вещества, предназначенные для применения в народнохозяйственных целях, которые при выливе или выбросе способны вызвать массовые поражения людей, животных и растений. Количество ядовитых веществ исчисляется сотнями наименований. В соответствии с «Временным перечнем сильнодействующих ядовитых веществ» 1988 года к СДЯВ, представляющим реальную опасность для окружающей среды , отнесены 34 вещества. Это – хлор, сероводород, сера, фтор и их окисные и водородные производные. В этот перечень включены только те опасные химические соединения, которые обладают высокой летучестью и токсичностью и в аварийных ситуациях могут стать причиной массового поражения людей. По характеру воздействия на организм человека АХОВ подразделяются: -ингаляционного действия (АХОВ ИД) – действие через органы дыхания; -перорального действия (АХОВ ПД - действие через желудочно-кишечный тракт; -кожно-резорбтивного действия (АХОВ КРД ) - воздействуют через кожные покровы. Химически опасными объектами (ХОО) являются предприятия, производящие, использующие или хранящие СДЯВ, при аварии на которых могут произойти массовые поражения людей, животных или растений. К ним относятся предприятия химической, нефтеперерабатывающей, нефтехимической и других родственных им отраслей промышленности; предприятия, имеющие холодильные установки, в которых в качестве хладагента используется аммиак (предприятия пищевой, мясо-молочной промышленности, холодильники и производственные базы); водопроводные и очистные сооружения, на которых применяется хлор; железнодорожные станции, имеющие пути отстоя подвижного состава со СДЯВ; склады и базы с запасами ядохимикатов. Число таких объектов в России превышает 3 тысячи. Хранение СДЯВ, регламентированное санитарными нормами, строительными правилами и отраслевыми документами, осуществляется в соответствии с агрегатным состоянием. На производственных площадках или транспортных средствах СДЯВ, как правило, содержатся в стандартных емкостях. Это могут быть алюминиевые, железобетонные или стальные оболочки, в которых поддерживаются условия, соответствующие заданному режиму хранения. Наземные резервуары, как правило, располагаются группами. В каждой группе предусматривается резервная емкость для перекачки СДЯВ в случае их утечки из какого-либо другого резервуара. Для каждой группы наземных резервуаров по периметру оборудуется замкнутое обвалование из грунта или ограждающая стенка из несгораемых и коррозионно-устойчивых материалов высотой не менее 1 м. Внутренний объем обвалованной территории, рассчитывается на полный объем группы резервуаров. На ХОО при возникновении аварии могут действовать несколько поражающих факторов: пожар, взрыв, химическое загрязнение воздуха и местности и др., а за пределами объекта - загрязнение окружающей среды. Химическое загрязнение местности возникает в результате выброса СДЯВ, испарения жидкой фазы СДЯВ и распространения по ветру газообразного, парообразного или аэрозольного облака СДЯВ. В зависимости от глубины образующейся зоны заражения аварии, связанные с выбросом СДЯВ, подразделяются на частные, объектовые, местные, региональные и глобальные. Частная авария – это происшествие, связанное с незначительной утечкой СДЯВ. Объектовая авария – это происшествие, сопровождающееся поражением пространства, площадь и глубина которого не превышает радиуса санитарно-защитной зоны объекта. Местная авария – это происшествие, сопровождающееся образованием зоны заражения, глубина которой достигает территории жилой застройки. Региональная авария – это чрезвычайное происшествие, в результате которого зона заражения СДЯВ распространяется в глубь жилых районов. Такие аварии связаны с полным разрушением крупных единичных емкостей или групп емкостей. Глобальная авария – это чрезвычайное происшествие, связанное с полным разрушением всех хранилищ на крупном ХОО. Такие аварии возможны в военное время или в результате диверсии, а также при некоторых стихийных бедствиях. Общей особенностью аварий, связанных с выбросом СДЯВ, является высокая скорость формирования и распространения поражающего облака, что требует принятия экстренных мер по защите персонала ХОО, населения и локализации источника заражения. 8.4. Организация защиты населения при авариях на ХОО Важная и основная роль в стратегии смягчения последствий аварии на ХОО принадлежит профилактике возникновения аварий и снижению ущерба от них. Реализация этих целей обеспечивается комплексом мероприятий, проводимых по следующим основным направлениям: -использование безопасных технологий, осуществление организационных, технических, специальных и других мер, обеспечивающих высокую эксплуатационную надежность ХОО, а также ограничение распространения СДЯВ за пределы санитарно-защитной зоны при авариях и разрушениях; - наличие систем и приборов контроля химического загрязнения окружающей среды; - осуществление контроля химической обстановки в районах расположения ХОО и в районах возможного химического загрязнения; - наличие оперативных систем оповещения об авариях на ХОО, в первую очередь, локальных сетей оповещения в районах расположения ХОО; -планирование мероприятий по защите населения, рабочих и служащих, объектов экономики и социальной сферы; - обеспечение населения, проживающего или находящегося в опасных зонах, средствами защиты; - проведение работ по обвалованию хранилищ или емкостей со СДЯВ; - подготовка запасов материалов для нейтрализации СДЯВ; -защита водоисточников и продовольствия, герметизация складов, холодильников и технологического оборудования на предприятиях пищевой промышленности; - обучение рабочих, служащих и населения в объеме, дающем обучаемым определенные знания и навыки, необходимые для эффективного применения средств и способов защиты от СДЯВ. Важное значение в деле профилактики аварий на ХОО имеет повышение уровня автоматизации и механизации технологических процессов, оснащенности их автоматическими отсечными устройствами, системами взрывопредупреждения и локализации развития аварий, а также совершенствование профессиональной подготовки производственного персонала. Эффективным способом уменьшения последствий аварий на ХОО является снижение запасов опасных веществ до минимально необходимых по технологии количеств. Для ХОО предусматривается создание санитарно-защитной зоны (СЗЗ), радиус которой должен быть не менее 300 м, а для ХОО, имеющих объем СДЯВ свыше 8000 м3,- не менее 1000 м. При наличии в населенных пунктах рядом с ХОО мест массового скопления людей (стадионы, рынки, парки и т.п.) - это расстояние удваивается. Мероприятия, проводимые при аварии на ХОО. При ликвидации последствий аварии первоочередными являются работы, связанные с ограничением распространения жидкой фазы СДЯВ и снижением скорости ее испарения. Для ограничения выхода жидкой фазы СДЯВ из емкости принимаются меры по ликвидации течи, если они возможны, или по перекачиванию жидкости из аварийной емкости в запасную. Ограничение растекания СДЯВ на местности в целях уменьшения площади испарения осуществляется с помощью бульдозеров, скреперов, экскаваторов. Оно заключается в создании препятствий в виде валов из перемещенного или насыпного грунта. Возможно и направление потоков жидкой фазы СДЯВ в естественные углубления. Снижение скорости испарения СДЯВ может быть осуществлено несколькими способами: - поглощением жидкой фазы СДЯВ слоем сыпучих адсорбционных материалов (грунта, песка, шлака и т.п.); - изоляцией жидкой фазы СДЯВ пенами; - разбавлением жидких СДЯВ водой или растворами нейтрализующих веществ. Если СДЯВ горюче и позволяют окружающие условия, то небольшие загрязненные участки можно выжигать. Основным и наиболее доступным способом снижения скорости испарения СДЯВ является разбавление жидкой фазы струей воды или растворами нейтрализующих веществ. На пути движения зараженного облака обычно ставятся отсечные водяные завесы. Основными мерами защиты рабочих, служащих и населения при аварии на ХОО являются: - оповещение о химически опасных авариях; - временная эвакуация и укрытие людей; - ограничение доступа и перемещения населения в зонах загрязнения; - медицинская помощь пострадавшим при химически опасных авариях; - использование индивидуальных средств защиты; -определение и соблюдение режимов химической защиты; -санитарная обработка людей, дегазация территории, сооружений, транспорта, техники и имущества. Химическая защита является неотъемлемой составной частью комплекса мероприятий обеспечения безопасности, включающего в себя вопросы предупреждения, защиты и ликвидации ЧС. Успешное решение задач обеспечения химической безопасности невозможно без эффективно организованных управления, оповещения, разведки, контроля и других видов обеспечения. 8.5. Обеспечение взрыво- и пожаробезопасности Обеспечение защиты населения и работающего персонала при аварии на пожаро- и взрывоопасных объектах, устойчивость объектов экономики в противопожарном отношении и максимальное снижение вероятности взрывов достигается комплексом мероприятий, проводимых повседневно. К таким мероприятиям относятся: - строительство новых взрывоопасных объектов вдали от районов жилой застройки, вынос с территории объектов экономики за город баз и складов с взрыво- и пожароопасными материалами, рациональное размещение производственных зданий и сооружений и т.п.; -повышение устойчивости производственного фонда предприятий в противопожарном и противовзрывном отношении при проведении капитального ремонта, расширении производства и совершенствовании технологических процессов; - обеспечение повседневного режима, исключающего возможность возникновения пожаров и взрывов; - разработка и выполнение комплекса профилактических мероприятий по пожарной безопасности и исключению вероятности взрывов. В комплексе этих мероприятий осуществляется разработка органом ГО и ЧС планов по обеспечению безопасности и защите персонала в случае взрывов и пожаров, их систематическое уточнение и контроль за выполнением. Осуществляется постоянная проверка систем сигнализации и оповещения как персонала объекта, так и населения, проживающего вблизи объекта. Организуется обучение и подготовка персонала, а также специальная подготовка и оснащение формирований изолирующими противогазами, защитной одеждой, средствами тушения пожаров. Для населения готовятся памятки по действиям в условиях соответствующей ЧС. Разрабатываются и постоянно уточняются планы эвакуации персонала и населения при пожаре и угрозе взрыва. На промышленных предприятиях с взрывоопасными характеристиками производства для обеспечения защиты рабочих и служащих на случай производственных аварий должны создаваться защитные сооружения (убежища). Основные вопросы пожарной безопасности объектов (предприятий) изложены в Строительных нормах и правилах. Противопожарная защита объектов зависит от назначения зданий, их огнестойкости и режима эксплуатации, количества людей, одновременно находящихся в помещении, количества горючих материалов и веществ, находящихся на предприятии, и ряда других факторов. Важное значение для борьбы с пожарами и предотвращением распространения огня имеет противопожарная защита зданий. В этом отношении эффективной мерой против распространения огня являются противопожарные разрывы и преграды, а также продуманная внутренняя планировка зданий и устройство различных противопожарных преград и отсеков, изолированных несгораемыми конструкциями. Возведение противопожарных преград (противопожарных стен, перекрытий, дверей) позволяет в пределах одного здания изолировать пожароопасные помещения от других и тем самым предотвратить распространение огня. Генеральная планировка территорий предприятий и организаций в соответствии с противопожарными нормами и правилами должна предусматривать строительство на территории предприятий основных и вспомогательных дорог, позволяющих свободный подъезд и подход ко всем зданиям и объектам. Нормами установлена ширина проезда основной (6 м ) и вспомогательной ( 4 м ) дорог. В целях противопожарной профилактики все здания и сооружения оборудуются молниезащитными устройствами. Согласно СНиП для защиты объектов от прямых ударов молнии устраивают молниеотводы. Руководители предприятий своими приказами, распоряжениями и инструкциями должны устанавливать определенный противопожарный режим объекта, обязательный для выполнения всеми работниками предприятия. Орган ГО и ЧС объекта на случай пожара заблаговременно составляет план действий, в котором разрабатывается порядок вывода людей из помещений, спасения имущества и тушения пожара. В целях подготовки персонала объекта и населения к действиям в случае пожара проводятся тренировки. Лекция 9. Требования пожарной безопасности и характеристика первичных средств пожаротушения 9.1. Основные понятия. Причины пожаров и взрывов. В современном обществе пожары и взрывы – самый распространенный вид чрезвычайных ситуаций. В законе “О пожарной безопасности” пожар определяется как “неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства”. По данным Главного управления государственной противопожарной службы МЧС РФ в России за год происходит около 300000 пожаров, в которых гибнут в среднем от 14 до 20 тысяч человек, выгорает 2,5 млн. кв. метров жилья, лесные пожары охватывают ежегодно около 1 млн. га площадей. Статистика свидетельствует о том, что каждые 5 минут в стране вспыхивает пожар, каждый час в огне гибнет человек и около 20 получают ожоги и травмы. Наиболее часто и, как правило, с тяжелыми социальными и экономическими последствиями они происходят на пожаро-и взрывоопасных объектах. Пожары на крупных промышленных предприятиях и в населенных пунктах подразделяются на отдельные и массовые. Отдельные – пожары в здании или сооружении. Массовые – совокупность отдельных пожаров, охвативших более 25% зданий. Сильные пожары при определенных условиях могут перейти в огненный шторм. Особенно опасны пожары в местах массового пребывания, большого скопления людей: метро, театрах, клубах, гостиницах, общежитиях, учебных заведениях, на стадионах, вокзалах и т.п. Свыше 70% пожаров в стране приходится на частный сектор – квартиры, гаражи, автомобили, дачи. Основными причинами пожаров и взрывов являются неосторожное обращение с огнем, в том числе и детей, курение в постели, бросание окурков, перегрузка электрических сетей, недостаточный контроль за состоянием газовых плит и арматуры, террористические акты, несоблюдение правил хранения горюче-смазочных материалов и работы с ними, незнание и несоблюдение населением мер противопожарной безопасности. Главный путь сокращения числа пожаров – это обученность противопожарных расчетов и населения, знание дела, эксплуатационных инструкций, высокая ответственность и организация труда, соблюдение правил пожарной безопасности на производстве и дома, , ибо более 80% пожаров происходят из-за ошибок людей. 9.3. Огнетушащие вещества и средства тушения пожаров Процесс тушения пожаров подразделяется на локализацию и ликвидацию огня. Локализация – это ограничение распространения огня и создание условий для его ликвидации. Ликвидация - это полное прекращение горения и исключение возможности повторного возгорания. Эти цели достигаются путем соблюдения четырех основных принципов прекращения горения: - охлаждение реагирующих веществ; - изоляция реагирующих веществ от зоны горения; - разбавление реагирующих веществ до негорючих концентраций или концентраций, не поддерживающих горение; - химическое торможение реакции горения. В качестве основных огнетушащих веществ применяются песок, вода, пена, инертные газы, сухие (твердые) огнегасительные смеси и т.д. Для ликвидации пожаров в начальной стадии можно применять асбестовое или войлочное полотно, которые при плотном покрытии ими горящего предмета предотвращают доступ воздуха в зону горения. Наиболее распространенным и универсальным средством тушения пожара является вода. Однако ее нельзя использовать, когда в огне находятся электрические провода и установки под напряжением, а также вещества, которые, соприкасаясь с водой воспламеняются или выделяют ядовитые и горючие газы. Не следует применять воду для тушения бензина, керосина и других легковоспламеняющихся жидкостей, так как они легче воды, В административных, жилых и производственных зданиях монтируются системы противопожарного водоснабжения с внутренними пожарными кранами, которые размещаются в специальных шкафчиках, приспособленных для их опломбирования и визуального осмотра без вскрытия. У каждого должен быть пожарный рукав длиной 10,15 или 20 метров и пожарный ствол. Один конец рукава примкнут к стволу, другой к пожарному крану. Развертывание расчета по подаче воды к очагу пожара производится в составе 2 человек: один работает со стволом, второй подает воду от крана. Гидранты на водопроводных линиях противопожарного водоснабжения устанавливают вдоль дорог и проездов на расстоянии 100-150 м друг от друга, не ближе 5 м от стен здания и не более 2 м от дороги. При отсутствии на объекте противопожарного водопровода создаются специальные резервуары, откуда вода мотопомпами по рукавам подается к месту тушения пожара. В жилых и административных зданиях оборудуются внутренние пожарные краны. Они размещаются, как правило, в специальных шкафчиках, Наиболее эффективной системой, обеспечивающей пожарную безопасность объектов, является монтаж и оборудование противопожарной автоматики – спринклерных и дренчерных установок. Предназначение спринклерных установок – быстрое автоматическое тушение и локализация очага возгорания распыленной водой с одновременной подачей сигнала о пожаре. В этих установках в качестве огнегасящего средства может быть использована и воздушно-механическая пена. Для дистанционного тушения пожара водой предназначены дренчерные установки. Они могут быть автоматического и ручного действия. Для тушения легковоспламеняющихся жидкостей обычно применяются химические и воздушно-механические пены. Химическая пена образуется при взаимодействии карбоната или бикарбоната с кислотой в присутствии пенообразователя. Воздушно-механическая пена состоит из смеси воздуха (90%), воды (9,6 – 9,8%) и пенообразователя (0,2 – 0,4%). Смесь безвредна для человека, не электропроводна и экономична. Эффективными огнегасительными веществами являются также инертные газы ( СО2 и N2 ) и пары. Они понижают концентрацию кислорода в зоне горения и способствуют прекращению огня большинства горючих веществ. Флюсы, альбумин, двууглекислая и углекислая сода, сухая земля и т.п. относятся к твердым (порошковым) огнегасительным веществам. Они своей массой изолируют зону горения от горячего вещества и препятствуют распространению пожара. Огнегасительные вещества подают в очаг горения стационарными и передвижными установками пожаротушения, а также с помощью огнетушителей, предназначенными для тушения пожаров в их начальной стадии возникновения. По виду огнетушащих средств огнетушители бывают жидкостные, пенные, углекислотные, аэрозольные, порошковые и комбинированные. По объему корпуса они условно подразделяются на ручные малолитражные с объемом до 5 л, промышленные ручные с объемом 5-10 л, стационарные и передвижные с объемом свыше 10 л. Огнетушители жидкостные (ОЖ). Применяются главным образом при тушении загораний твердых материалов органического происхождения: древесины, ткани, бумаги и т.п. Огнетушители пенные предназначены для тушения пожара химической или водно-механической пенами. Огнетушители химические пенные (ОХП) имеют широкую область применения, за исключением случаев, когда огнетушащий заряд способствует развитию горения или является проводником электрического тока. Углекислотные огнетушители ОУ – 2, ОУ – 5, ОУ – 8. Эти огнетушители предназначены для тушения горючих материалов и электроустановок под напряжением. Снегообразная масса имеет температуру -80º С. При тушении она снижает температуру горящего вещества и уменьшает содержание кислорода в зоне горения. Огнетушители аэрозольные предназначены для тушения загораний легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, твердых веществ, электроустановок под напряжением и других материалов. Их нельзя применять для тушения щелочных металлов и кислородосодержащих веществ. Промышленность выпускает аэрозольные огнетушители ручного типа, переносные и стационарные. Огнетушители порошковые (ОП) применяют для ликвидации загораний бензина, дизельного топлива, лаков, красок, древесины и других материалов на основе углерода. Хорошие результаты дает при тушении электроустановок. Широко применяются на автотранспорте и производственных участках. В соответствии с правилами эксплуатации огнетушители необходимо периодически подвергать проверке и делать их перезарядку. Для предприятий различного типа Главным управлением пожарной охраны МЧС РФ утверждены также нормы первичных средств пожаротушения. Каждое предприятие, кроме выше перечисленных средств пожаротушения должно иметь простейший ручной инвентарь (багры, ведра, топоры, лопаты, ломы и др.), размещаемый на специальных противопожарных щитах, а также средства пожарной связи и сигнализации. Во всех организациях и учреждениях сотрудники должны допускаться к работе только после прохождения противопожарного инструктажа. Лекция 10. Первая (доврачебная) помощь пострадавшим при чрезвычайной ситуации Первая помощь – это простейшие срочные меры, необходимые для спасения жизни и здоровья пострадавшим при повреждениях, несчастных случаях и внезапных заболеваниях. Она оказывается на месте происшествия до прибытия врача или доставки пострадавшего в больницу. При некоторых незначительных повреждениях медицинская помощь пострадавшему может быть ограничена лишь объемом первой помощи. Однако при более серьезных травмах (переломах, вывихах, кровотечениях, повреждениях внутренних органов и др.) первая помощь является начальным этапом, так как после ее оказания пострадавшего необходимо доставить в лечебное учреждение. Первая помощь очень важна, но никогда не заменит квалифицированной (специализированной) медицинской помощи, если в ней нуждается пострадавший. Вы не должны пытаться лечить пострадавшего – это дело врача-специалиста. Вывих – это смещение суставных концов костей, частично или полностью нарушающее их взаимное соприкосновение. Признаки: -появление интенсивной боли в области пораженного сустава; -нарушение функции конечности, проявляющееся в невозможности производить активные движения; -вынужденное положение конечности и деформация формы сустава; -смещение суставной головки с запустеванием суставной капсулы и пружинящая фиксация конечности при ее ненормальном положении. Травматические вывихи суставов требуют немедленного оказания первой помощи. Своевременно вправленный вывих, при правильном последующем лечении, приведет к полному восстановлению нарушенной функции конечности. Первая помощь должна состоять, как правило, в фиксации поврежденной конечности, даче обезболивающего препарата и направлении пострадавшего в лечебное учреждение. Фиксация конечности осуществляется повязкой или подвешиванием ее на косынке. При вывихах суставов нижней конечности пострадавший должен быть доставлен в лечебное учреждение в лежачем положении (на носилках), с подкладыванием под конечность подушек, ее фиксацией и даче пострадавшему обезболивающего средства. При оказании первой помощи в неясных случаях, когда не представилось возможным отличить вывих от перелома, с пострадавшим следует поступать так, будто у него явный перелом костей. Кровотечение. Кровотечением называют излияние крови из поврежденных кровеносных сосудов. Оно является одним из частых и опасных последствий ранений, травм и ожогов. В зависимости от вида поврежденного сосуда различают: артериальное, капиллярное и венозное кровотечения. Артериальное кровотечение возникает при повреждении артерий и является наиболее опасным. Признаки: из раны сильной пульсирующей струей бьет кровь алого цвета. Первая помощь направлена на остановку кровотечения, которая может быть осуществлена путем придания кровоточащей области приподнятого положения, наложения давящей повязки, максимального сгибания конечности в суставе и сдавливания при этом проходящих в данной области сосудов, пальцевое прижатие, наложение жгута. Прижатие сосуда осуществляется выше раны, в определенных анатомических точках, там, где менее выражена мышечная масса, сосуд проходит поверхностно и может быть прижат к подлежащей кости. Прижимать лучше не одним, а несколькими пальцами одной или обеих рук. При кровотечении в области виска прижатие артерии  производится впереди мочки уха, у скуловой кости. При кровотечении в области щеки сосуды следует прижимать к краю нижней челюсти, впереди жевательной мышцы. При кровотечении из ран лица, языка, волосистой части головы прижатию к поперечному отростку шейного позвонка подлежит сонная артерия, по переднему краю грудино-ключично-сосцевидной мышцы, у ее середины.   При кровотечении в области плеча подключичную артерию прижимают под ключицей к ребру; подмышечная артерия прижимается в подмышечной впадине к головке плечевой кости. При кровотечении в области предплечья и локтевого сгиба прижимают плечевую артерию у внутреннего края двуглавой мышцы плеча (бицепса) к плечевой кости. При кровотечении в паховой области прижимается брюшная аорта кулаком ниже и слева от пупка к позвоночнику. При кровотечении в области бедра прижатие осуществляется к горизонтальной ветви лобковой кости в точке, расположенной ниже паховой связки. Пальцевое прижатие для временной остановки кровотечения применяют редко, только в порядке оказания экстренной помощи. Самым надежным способом временной остановки сильного артериального кровотечения на верхних и нижних конечностях является наложение кровоостанавливающего жгута или закрутки, т.е. круговое перетягивание конечности. Существует несколько видов кровоостанавливающих жгутов. При отсутствии жгута может быть использован любой подручный материал (резиновая трубка, брючный ремень, платок, веревка и т.п.).   Порядок наложения кровоостанавливающего жгута: 1. Жгут накладывают при повреждении крупных артерий конечностей выше раны, чтобы он полностью пережимал артерию. 2. Жгут накладывают при приподнятой конечности, подложив под него мягкую ткань (бинт, одежду и др.), делают несколько витков до полной остановки кровотечения. Витки должны ложиться вплотную один к другому, чтобы между ними не попадали складки одежды. Концы жгута надежно фиксируют (завязывают или скрепляют с помощью цепочки и крючка). Правильно затянутый жгут должен привести к остановке кровотечения и исчезновению периферического пульса. 3. К жгуту обязательно прикрепляется записка с указанием времени наложения жгута. 4. Жгут накладывается не более чем на 2 часа летом и 1 часа зимой и в условиях радиационного поражения. 5. При крайней необходимости более продолжительного пребывания жгута на конечности его ослабляют на 5-10 минут (до восстановления кровоснабжения конечности), производя на это время пальцевое прижатие поврежденного сосуда. Такую манипуляцию можно повторять несколько раз, но при этом каждый раз сокращая продолжительность времени между манипуляциями в 1,5-2 раза по сравнению с предыдущей. Жгут должен лежать так, чтобы он был виден. Пострадавший с наложенным жгутом немедленно направляется в лечебное учреждение для окончательной остановки кровотечения. Венозное кровотечение возникает при повреждении стенок вен. Признаки: из раны медленной непрерывной струей вытекает темная кровь. Первая помощь заключается в остановке кровотечения, для чего достаточно придать приподнятое положение конечности, максимально согнуть ее в суставе или наложить давящую повязку. Такое положение придается конечности лишь после наложения давящей повязки. При сильном венозном кровотечении прибегают к прижатию сосуда. Поврежденный сосуд прижимают к кости ниже раны. Этот способ удобен тем, что может быть выполнен немедленно и не требует никаких приспособлений. Капиллярное кровотечение является следствием повреждения мельчайших кровеносных сосудов (капилляров). Признаки: кровоточит вся раневая поверхность. Первая помощь заключается в наложении давящей повязки. На кровоточащий участок накладывают бинт (марлю), можно использовать чистый носовой платок или отбеленную ткань. Обморок – внезапная кратковременная потеря сознания, сопровождающаяся ослаблением деятельности сердца и дыхания. Возникает при быстро развивающемся малокровии головного мозга и продолжается от нескольких секунд до 5-10 минут и более. Признаки. Обморок выражается во внезапно наступающей дурноте, головокружении, слабости и потере сознания. Обморок сопровождается побледнением и похолоданием кожных покровов. Дыхание замедленное, поверхностное, слабый и редкий пульс (до 40-50 ударов в минуту). Первая помощь. Прежде всего, необходимо пострадавшего уложить на спину так, чтобы голова была несколько опущена, а ноги приподняты. Для облегчения дыхания освободить шею и грудь от стесняющей одежды. Тепло укройте пострадавшего, положите грелку к его ногам. Натрите нашатырным спиртом виски больного и поднесите к носу ватку, смоченную нашатырем, а лицо обрызгайте холодной водой. При затянувшемся обмороке показано искусственное дыхание. После прихода в сознание дайте ему горячий кофе. Перелом – это нарушение целости кости, вызванное насилием или патологическим процессом. Открытые переломы характеризуются наличием в области перелома раны, а закрытые характеризуются отсутствием нарушения целости покровов (кожи или слизистой оболочки). Признаки: сильные боли, деформация и нарушение двигательной функции конечности, укорочение конечности, своеобразный костный хруст. При переломах черепа будут наблюдаться тошнота, рвота, нарушение сознания, замедление пульса – признаки сотрясения (ушиба) головного мозга, кровотечение из носа и ушей. Переломы таза всегда сопровождаются значительной кровопотерей и в 30% случаях развитием травматического шока. Такое состояние возникает в связи с тем, что в тазовой области повреждаются крупные кровеносные сосуды и нервные стволы. Возникают нарушения мочеиспускания и дефекации, появляется кровь в моче и кале. Переломы позвоночника – одна из самых серьезных травм, нередко заканчивающаяся смертельным исходом. Первая помощь заключается в обеспечении неподвижности отломков кости (транспортной иммобилизации) поврежденной конечности шинами или имеющимися под рукой палками, дощечками и т.п. Если под рукой нет никаких предметов для иммобилизации, то следует прибинтовать поврежденную руку к туловищу, поврежденную ногу – к здоровой. При переломе позвоночника пострадавший транспортируется на щите. При открытом переломе, сопровождающимся обильным кровотечением, накладывается давящая асептическая повязка и, по показаниям, кровоостанавливающий жгут. При этом следует учитывать, что наложение жгута ограничивается минимально возможным сроком. Пораженному даются обезболивающие препараты: баралгин, седалгин, анальгин, амидопирин, димедрол, дозировка в зависимости от возраста пострадавшего. Раны. Одним из наиболее частых поводов для оказания первой помощи являются ранения (раны). В зависимости от характера повреждения и вида ранящего предмета различают раны резаные, колотые, рубленые, ушибленные, размозженные, огнестрельные, рваные и укушенные. Раны могут быть поверхностными, глубокими и проникающими в полость тела. Резаные раны. Резаная рана обычно зияет, имеет ровные края и обильно кровоточит. При такой ране окружающие ткани повреждаются незначительно и менее склонны к инфицированию. Колотые раны являются следствием проникновения в тело колющих предметов. Колотые раны нередко являются проникающими в полости (грудную, брюшную и суставную). Рубленые раны. Для таких ран характерны глубокое повреждение тканей, широкое зияние, ушиб и сотрясение окружающих тканей. Ушибленные и рваные раны характеризуются большим количеством размятых, ушибленных, пропитанных кровью тканей. Ушибленные кровеносные сосуды тромбированы. При огнестрельном ранении пострадавший нуждается в срочной квалифицированной медицинской помощи. Первая помощь. На любую рану должна быть наложена повязка, по возможности асептическая (стерильная). Средством наложения асептической повязки в большинстве случаев служит пакет перевязочный медицинский, а при его отсутствии – стерильный бинт, вата, лигнин и, в крайнем случае, чистая ткань. Если ранение сопровождается значительным кровотечением, необходимо остановить его любым подходящим способом. При обширных ранениях мягких тканей, при переломах костей и ранениях крупных кровеносных сосудов и нервных стволов необходима иммобилизация конечности табельными или подручными средствами. Пострадавшему необходимо ввести обезболивающий препарат и дать антибиотики. Пострадавшего необходимо как можно быстрее доставить в лечебное учреждение. Растяжение – повреждение мягких тканей (связок, мышц, сухожилий, нервов) под влиянием силы, не нарушающей их целости. Признаки: появление внезапных сильных болей, припухлости, нарушение движений в суставах, кровоизлияние в мягкие ткани. При ощупывании места растяжения проявляется болезненность. Первая помощь предусматривает обеспечение покоя пострадавшему, тугое бинтование поврежденного сустава, обеспечивающее его подвижность и уменьшение кровоизлияния. Затем необходимо обратиться к врачу – травматологу. Искусственное дыхание – неотложная мера первой помощи при утоплении, удушении, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Осуществляется до тех пор, пока у пострадавшего полностью не восстановится дыхание. Механизм искусственного дыхания следующий: -пострадавшего положить на горизонтальную поверхность; -очистить рот и глотку пострадавшего от слюны, слизи, земли и других посторонних предметов, если челюсти плотно сжаты – раздвинуть их; -запрокинуть голову пострадавшего назад, положив одну руку на лоб, а другую на затылок; -сделать глубокий вдох, нагнувшись к пострадавшему, герметизировать своими губами область его рта и сделать выдох. Выдох должен длиться около 1 секунды и способствовать подъему грудной клетки пострадавшего. При этом ноздри пострадавшего должны быть закрыты, а рот накрыт марлей или носовым платком, из соображений гигиены; -частота искусственного дыхания – 16-18 раз в минуту; -периодически освобождать желудок пострадавшего от воздуха, надавливая на подложечную область. Массаж сердца – механическое воздействие на сердце после его остановки с целью восстановления деятельности и поддержания непрерывного кровотока, до возобновления работы сердца. Признаки внезапной остановки сердца – потеря сознания, резкая бледность, исчезновение пульса, прекращение дыхания или появление редких судорожных вдохов, расширение зрачков. Механизм наружного массажа сердца заключается в следующем: при резком толчкообразном надавливании на грудную клетку происходит смещение ее на 3-5 см, этому способствует расслабление мышц у пострадавшего, находящегося в состоянии агонии. Указанное движение приводит к сдавливанию сердца и оно может начать выполнять свою насосную функцию – выталкивает кровь в аорту и легочную артерию при сдавливании, а при расправлении всасывает венозную кровь. При проведении наружного массажа сердца пострадавшего укладывают на спину, на ровную и твердую поверхность (пол, стол, землю и т.п.), расстегивают ремень и ворот одежды. Оказывающий помощь, стоя с левой стороны, накладывает ладонь кисти на нижнюю треть грудины, вторую ладонь кладет крестообразно сверху и производит сильное дозированное давление по направлению к позвоночнику. Надавливания производят в виде толчков, не менее 60 в 1 мин. При проведении массажа у взрослого необходимо значительное усилие не только рук, но и всего корпуса тела. У детей массаж производят одной рукой, а у грудных и новорожденных – кончиками указательного и среднего пальцев, с частотой 100-110 толчков в минуту. Смещение грудины у детей должно производиться в пределах 1,5-2 см. Эффективность непрямого массажа сердца обеспечивается только в сочетании с искусственным дыханием. Их удобнее проводить двум лицам. При этом первый делает одно вдувание воздуха в легкие, затем второй производит пять надавливаний на грудную клетку. Если у пострадавшего сердечная деятельность восстановилась, определяется пульс, лицо порозовело, то массаж сердца прекращают, а искусственное дыхание продолжают в том же ритме до восстановления самостоятельного дыхания. Вопрос о прекращении мероприятий по оказанию помощи пострадавшему решает врач, вызванный к месту происшествия. Лекция 11. Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности 11.1.Организационные и правовые основы охраны окружающей природной среды Правовая охрана окружающей природной среды заключается в создании, обосновании и применении нормативных актов, которыми определяются как объекты охраны, так и меры по ее обеспечению. К нормативно-правовым актам относятся: -федеральные законы; -указы и распоряжения президента РФ, -постановления и распоряжения правительства РФ; -постановления и распоряжения органов власти субъектов РФ; -международные договора, соглашения, конвенции, протоколы, под которыми стоит подпись Российской Федерации, если они ратифицированы. Основу для отечественного нормотворчества заложила Конституция РФ, принятая в 1993 году, ст. 42 которой гласит: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Центральное место среди экологических норм Конституции РФ занимает ч.1 ст.9, где указывается, что земля и другие природные ресурсы в РФ используются и охраняются как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. По предмету своего ведения РФ принимает федеральные законы, которые являются обязательными на территории всей страны. Субъекты Федерации имеют право на собственное регулирование экологических отношений, включая принятие законов и иных нормативных актов. Конституция РФ закрепляет общее правило: законы и иные правовые акты субъектов Федерации не должны противоречить федеральным законам. Основным экологическим актом России является закон от 10 января 2002 г. «Об охране окружающей среды» № 7 – ФЗ. В законе определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие: -сбалансированное решение социально-экономических задач; -сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Этот закон возглавляет систему экологического законодательства, т.е. в вопросах охраны природной среды нормы других законов не должны противоречить данному закону. Центральная тема закона - человек, охрана его жизни, здоровья от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Ст. 11 гласит: «Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной деятельностью, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде». Вместе с правами в законе определяются и обязанности. Граждане России обязаны: «Принимать участие в охране окружающей природной среды, соблюдать требования природоохранительного законодательства и установленные нормативы качества окружающей природной среды, своим личным трудом оберегать и приумножать природные богатства, постоянно повышать уровень своих знаний о природе, экологическую культуру, содействовать экологическому воспитанию подрастающего поколения». Нормы закона закрепляют механизм его исполнения, который состоит из системы, включающей экономическое стимулирование хозяйственника в охране природной среды и меры административно-правового воздействия на нарушителей эколого-правовых предписаний. Закон устанавливает полномочия природоохранных органов по приостановлению, ограничению, прекращению деятельности экологически вредных производств, меры административной и уголовной ответственности за экологические правонарушения. Определяет порядок возмещения вреда природной среде и здоровью человека, подчеркивает необходимость экологического образования и воспитания, привития экологической культуры. На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения направлен Федеральный Закон РФ от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». В законе определены полномочия РФ и ее субъектов в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, права и обязанности граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, санитарно-эпидемиологические требования обеспечения безопасности среды обитания для здоровья человека. В ст.2 закона отмечается, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: -профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; -сертификации продукции, работ и услуг, представляющих потенциальную опасность для человека; -лицензирование видов деятельности, представляющих потенциальную опасность для человека; -государственной регистрации потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, отдельных видов продукции, радиоактивных веществ, отходов производства и потребления, а также впервые ввозимых на территорию страны отдельных видов продукции; -мер по своевременному информированию населения о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях; -мер по гигиеническому воспитанию и обучению населения и пропаганде здорового образа жизни; -мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Ст.8 закона гласит, что граждане имеют право на: -благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека; -получение в органах государственной власти и учреждениях санитарно-эпидемиологической службы РФ информации о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; -осуществление общественного контроля за выполнением санитарных правил; -возмещение в полном объеме вреда, причиненного их здоровью или имуществу вследствие нарушения другими гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарного законодательства, а также при осуществлении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке, установленном законодательством РФ. В законе также устанавливается, что граждане обязаны: -выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих санитарно-эпидемиологический надзор; -заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и обучении своих детей; -не осуществлять действия, влекущие за собой нарушения прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания. Нормативными правовыми актами являются документы, указанные в таблице: Вид нормативного документа (наименование) Органы, утверждающие нормативные документы полное сокращенное Государственные стандарты ГОСТ Р Госстандарт России Отраслевые стандарты ОСТ Федеральные органы исполнительной власти Санитарные правила СП Госсанэпиднадзор России Санитарные нормы СН Гигиенические нормативы ГН Санитарные правила и нормы Сан П и Н Строительные нормы и правила СН и П Минстрой России На основе государственных стандартов разрабатываются отраслевые стандарты и стандарты предприятий, учитывающие отраслевые и местные условия, а также конкретные условия и технологии производства. Еще одну группу нормативно-технической документации составляют различные Правила, Положения и Инструкции. Разрабатывают и утверждают эти документы министерства, ведомства, органы Госнадзора. Срок действия нормативных документов обычно составляет 5 лет, местных – 3 года. После чего эти документы пересматривают и срок их действия продлевают на 5 лет или они утрачивают силу вообще. 11.2. Законодательство России в области защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях Основополагающими нормативными документами в области защиты населения и территорий от ЧС являются Федеральные Законы: -«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ; -«О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ; -«Об обороне» от 31.05. 1996 г. № 61-ФЗ. Их дополняют Постановление Правительства РФ № 794 от 30.12.2003 г. «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Постановление № 924 от 3.08.1996г. «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций». Федеральный Закон «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» определяет общие для страны организационно-правовые нормы в области защиты населения, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах РФ, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от ЧС природного и техногенного характера. Основные цели закона: предупреждение возникновения и развития ЧС, снижения размеров ущерба и потерь от ЧС, ликвидация ЧС. Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорий от ЧС определяется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств. В законе определяются полномочия и обязанности органов федеральной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от ЧС. В соответствии с законом Президент вносит на рассмотрение Совета Безопасности РФ и принимает с учетом его предложений решение по вопросу предупреждения и ликвидации ЧС, а также по вопросам преодоления их последствий; вводит при необходимости и в соответствии с Конституцией РФ чрезвычайное положение. Федеральное собрание РФ утверждает ассигнования на финансирование мероприятий, проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и территорий от ЧС. Правительство РФ устанавливает классификацию ЧС и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации. Органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержат в готовности необходимые силы и средства для защиты населения и территорий от ЧС, проводят обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях. Законом также определены права, обязанности и ответственность граждан за участие в мероприятиях по защите людей, материальных ценностей и участие в работах по ликвидации последствий ЧС (ст.18). Граждане России имеют право: -на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС в любом регионе, в любом населенном пункте; -при необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной защиты, другое имущество органов исполнительной власти республик, краев, областей, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты людей в ЧС; -получать информацию о надвигающейся опасности, о риске, которому может подвергнуться население на той или иной территории, о правилах поведения и мерах безопасности с учетом складывающейся обстановки; -обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы местного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защиты населения и территорий от ЧС; -участвовать (в установленном порядке) в работах по предупреждению и ликвидации ЧС; -на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие аварий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий; -на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС; -на государственное социальное страхование, на получение компенсации и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе работ по ликвидации ЧС; -на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья; -на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или умершего от увечья или заболевания, полученных при выполнении обязанностей по защите населения и территорий. Без четкого выполнения обязанностей гражданами России, трудно говорить о каком-то устойчивом и эффективном функционировании системы предупреждения и ликвидации ЧС. А посему каждый россиянин обязан (ст.19): -активно содействовать выполнению всех мероприятий, проводимых МЧС РФ; -соблюдать законы и иные нормативные акты в области защиты населения и территорий от ЧС; -выполнять меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к экстремальным ситуациям; -изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно наращивать и совершенствовать свои знания и практические навыки для действий в любых складывающихся условиях; -знать сигналы оповещения и порядок действий по ним; -четко выполнять правила поведения при угрозе и возникновении ЧС; -при первой возможности оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ. Ст.28 данного правового акта определяет ответственность за нарушение законодательства РФ в области защиты населения и территорий от ЧС. Должностные лица и граждане, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий, несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность. 12 февраля 1998 года был принят Федеральный закон №28-ФЗ «О гражданской обороне», который определяет задачи в области гражданской обороны (далее ГО) и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, а также силы и средства ГО. В соответствии с законом принципами организации и ведения ГО являются: -организация ГО – важнейшая функция государства, составная часть оборонного строительства, обеспечения безопасности государства. На территории России ГО организуется по территориально-производственному принципу; -заблаговременная в мирное время подготовка государства к ведению ГО с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; -ведение ГО с начала объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях. Руководит организацией и ведением ГО Правительство РФ, которое: -обеспечивает проведение единой государственной политики в области ГО; -издает нормативные правовые акты в области ГО и организует разработку проектов федеральных законов; -определяет порядок отнесения территорий к группам по ГО в зависимости от количества проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль в экономике государства или влияющих на безопасность населения; -определяет порядок создания убежищ и иных объектов ГО, а также порядок накопления, хранения и использования в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств. В соответствии со ст.9 закона организации в пределах своих полномочий, установленных нормативно-правовыми актами РФ: -планируют и организуют проведение мероприятий по ГО; -проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; -осуществляют обучение своих работников способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; -создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; -создают и содержат в целях ГО запасы материально-технических, продовольственных и иных средств. Руководство ГО в федеральных, местных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители, являющиеся по должности начальниками ГО указанных органов и организаций. Они несут персональную ответственность за организацию и проведение мероприятий по ГО. В Федеральном Законе от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ « Об обороне» отмечается, что организация обороны наряду с подготовкой к военным действиям Вооруженных Сил включает в себя и проведение таких мероприятий, как: -планирование перевода органов государственной власти и экономики страны на работу в условиях военного времени; -мобилизационную подготовку органов государственной власти всех уровней и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны; -создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов -планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне. ГО организуется в целях защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. В функции организаций независимо от форм собственности в соответствии с законодательством РФ входит: -выполнение мобилизационных заданий по подготовке и созданию на военное время специальных формирований; -обеспечение и выполнение мероприятий по гражданской и территориальной обороне; -осуществление мероприятий, предусмотренных планами перевода экономики страны (мобилизационными планами) на работу в условиях военного времени. Кроме названных нормативно-правовых актов за последние годы Правительством РФ принято целый ряд постановлений, направленных на дальнейшее развитие и совершенствование единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. 11.3. Ответственность работодателя за нанесение ущерба здоровью работника В связи с тем, что на предприятиях различных форм собственности имеют место случаи производственного травматизма, важное значение как для пострадавших и их семей, так и для самих работодателей имеет наличие правовой базы, обеспечивающей защиту пострадавших в материальном и моральном плане. В Трудовом кодексе Российской Федерации обязательность возмещения вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, рассматривается как один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений (ст.2 ТК РФ). Поэтому работодатель обязан своевременно и правильно проводить расследование и учет несчастных случаев на производстве (ст.227 ТК РФ), а также нести материальную ответственность за ущерб, причиненный работникам. Расследованию и учету в соответствии с названной статьей подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя – физического лица. К указанным лицам относятся: -работники, выполняющие работу по трудовому договору; -студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях; -лица, осужденные к лишению свободы, и привлекаемые к труду администрацией организации; -другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя. Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: -травма, в том числе нанесенная другим лицом; -острое отравление; -тепловой удар; -ожог; -обморожение; - утопление; - поражение электрическим током, молнией, излучением; -укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; -повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, - повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли: -в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и нерабочие праздничные дни; -при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора; -при следовании к месту служебной командировки и обратно; -при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие); -при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время; -при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера; -при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая. Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он произошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии со ст. 228 ТК РФ при несчастном случае на производстве работодатель (его представитель) обязан: -немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в учреждение здравоохранения; -принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействию травмирующих факторов на других лиц; -сохранить до начала расследования несчастного случая на производстве обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к аварии, а в случае невозможности ее сохранения – зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, сделать фотографии и произвести другие мероприятия); -обеспечить своевременное расследование несчастного случая на производстве и его учет; -немедленно проинформировать о несчастном случае на производстве родственников пострадавшего, а также направить сообщение в органы и организации, определенные ТК РФ и иными нормативными правовыми актами. При групповом несчастном случае на производстве (два человека и более), тяжелом несчастном случае на производстве, несчастном случае на производстве со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить соответственно: 1)о несчастном случае, происшедшем в организации: - в соответствующую государственную инспекцию труда; - в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; -в федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности; -в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; -в организацию, направившую работника, с которым произошел несчастный случай; - в территориальные объединения организаций профсоюзов; -в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольном этому органу; -страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; 2) о несчастном случае, происшедшем у работодателя – физического лица: -в соответствующую государственную инспекцию труда; -в прокуратуру по месту нахождения работодателя – физического лица; -в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации; -в территориальный орган государственного надзора, если несчастный случай произошел на объекте, подконтрольном этому органу; -страховщику по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает также в соответствующий орган санитарно-эпидемиологического надзора. При всех несчастных случаях на производстве проводится расследование. Порядок расследования определен ст. 229 ТК РФ. Для расследования несчастного случая на производстве в организации работодатель незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители профсоюзного органа или иного уполномоченного работниками представительного органа, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утверждается приказом (распоряжением) работодателя. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке (объекте), где произошел несчастный случай, в состав комиссии не включается. В расследовании несчастного случая на производстве у работодателя – физического лица принимают участие указанный работодатель или уполномоченный его представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе. Расследование несчастного случая на производстве, происшедшего в результате аварии транспортного средства, проводится комиссией, образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования, проведенного соответствующим государственным органом надзора и контроля. Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве, происшедшего с работником. Для расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профессиональных союзов. Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав во главе с государственным инспектором по охране труда. По требованию пострадавшего (в случае смерти – его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае, если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или уполномоченный им его представитель либо представитель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования. В случае острого отравления или радиационного воздействия, превышающего установленные нормы, в состав комиссии включается также представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации. Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности. При несчастном случае, происшедшем в организациях и на объектах, подконтрольных территориальным органам федерального горного и промышленного надзора, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа. При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федеральной инспекции труда, федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных союзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах, подконтрольных территориальному органу федерального горного и промышленного надзора – руководитель этого территориального органа. При крупных авариях с числом погибших 15 человек и более расследование проводится комиссией, состав которой утверждается Правительством Российской Федерации. Расследование обстоятельств и причин несчастного случая на производстве, который не является групповым и не относится к категории тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве или несчастного случая на производстве со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней. Несчастный случай на производстве, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность у пострадавшего наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение одного месяца со дня поступления указанного заявления. При необходимости проведения дополнительной проверки обстоятельств несчастного случая, получения соответствующих медицинских или иных заключений сроки могут быть продлены председателем комиссии, но не более чем на 15 дней. В каждом случае расследования несчастного случая на производстве комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает информацию от работодателя и по возможности – объяснения от пострадавшего. При расследовании несчастного случая на производстве в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обеспечивает: -выполнение технических расчетов, проведение лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов; -фотографирование места происшествия и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем; -предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования. При расследовании несчастного случая на производстве у работодателя – физического лица необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии. В целях расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом подготавливаются следующие документы: -приказ (распоряжение) работодателя о создании комиссии по расследованию несчастного случая; -планы, эскизы, схемы, а при необходимости – фото – и видеоматериалы места происшествия; -документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов; -выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда; -протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших; -экспертные заключения о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, о нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения; -копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами; -выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда; -другие документы по усмотрению комиссии. Для работодателя – физического лица перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование. На основании собранных документов и материалов комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, определяет, был ли пострадавший в момент несчастного случая связан с производственной деятельностью работодателя и объяснялось ли его пребывание на месте происшествия исполнением им трудовых обязанностей, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством, определяет лиц, допустивших нарушения требований безопасности и охраны труда, законов и иных нормативных правовых актов, и определяет меры по устранению причин и предупреждению несчастных случаев на производстве. По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю работником трудоспособности на срок не менее одного дня либо повлекшему его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве в двух экземплярах. При групповом несчастном случае на производстве акт составляется на каждого пострадавшего отдельно. При несчастном случае на производстве с застрахованным составляется дополнительный экземпляр акта о несчастном случае на производстве. В акте о несчастном случае на производстве должны быть подробно изложены обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указаны лица, допустившие нарушения требований безопасности и охраны труда. В случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью, в акте указывается степень вины застрахованного в процентах, определенная комиссией по расследованию несчастного случая на производстве. Акт о несчастном случае на производстве подписывается членами комиссии, утверждается работодателем (уполномоченным им представителем) и заверяется печатью, а также регистрируется в журнале регистрации несчастных случаев на производстве. Работодатель (уполномоченный им представитель) в трехдневный срок после утверждения акта о несчастном случае на производстве обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом – родственникам либо доверенному лицу погибшего (по их требованию). Второй экземпляр акта о несчастном случае вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет по месту работы пострадавшего на момент несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае и материалы расследования работодатель направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя). По результатам расследования группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве или несчастного случая на производстве со смертельным исходом комиссия (в установленных случаях – государственный инспектор по охране труда) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая на производстве. Акты о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования, прилагаемыми к соответствующему акту, и копии актов о несчастном случае на производстве на каждого пострадавшего председателем комиссии в трехдневный срок после их утверждения направляются в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве, а при страховом случае – также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя). Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора – по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (на объектах). Расследованию подлежат и квалифицируются как несчастные случаи, не связанные с производством, с оформлением акта произвольной формы: -смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке учреждением здравоохранения и следственными органами; -смерть или повреждение здоровья, единственной причиной которых явилось (по заключению учреждения здравоохранения) алкогольное, наркотическое или токсическое опьянение (отравление) работника, не связанное с нарушениями технологического процесса, где используются технические спирты, ароматические, наркотические и другие аналогичные вещества; -несчастный случай, происшедший при совершении пострадавшим проступка, содержащего по заключению правоохранительных органов признаки уголовно наказуемого деяния. Акт произвольной формы вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет. По окончании временной нетрудоспособности пострадавшего работодатель (уполномоченный им представитель) обязан направить в соответствующую государственную инспекцию труда, а в необходимых случаях – в территориальный орган государственного надзора информацию о последствиях несчастного случая на производстве и мерах, принятых в целях предупреждения несчастных случаев. Разногласия по вопросам расследования, оформления и учета несчастных случаев на производстве, непризнания работодателем (уполномоченным им представителем) несчастного случая и составления соответствующего акта, несогласия пострадавшего или его доверенного лица с содержанием этого акта рассматриваются соответствующими органами государственной инспекции труда или судом. В этих случаях подача жалобы не является основанием для неисполнения работодателем (уполномоченным им представителем) решений государственного инспектора по охране труда. Размер вреда, подлежащего возмещению потерпевшему в результате трудового увечья. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, регулируется Гражданским кодексом РФ (ст.1084-1094). Возмещение вреда потерпевшему включает: -выплаты денежных сумм в размере заработка или соответствующей его части – в зависимости от степени утраты трудоспособности; -компенсацию дополнительных расходов; -выплату единовременного пособия; -возмещение морального вреда. Раскроем эти положения более подробно. 1.Определение размера возмещение вреда и исчисление заработка. Размер возмещения вреда устанавливается потерпевшему в процентах к его заработку, который он получал до трудового увечья. Проценты должны соответствовать степени утраты им профессиональной трудоспособности, определяемой врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК). Одновременно ВТЭК устанавливает соответствующую группу инвалидности и определяет нужду потерпевшего в дополнительных видах помощи. Под профессиональной трудоспособностью понимается способность к труду по своей или другой равной ей квалификации и оплате профессии. Пострадавший должен получать компенсацию за увечье в виде заработка или его части независимо от наличия других источников доходов (пенсии, заработка, получаемого потерпевшим после увечья). В соответствии с существующим порядком предусматривается также индексация размера возмещения пропорционально повышению минимального размера оплаты труда в Российской Федерации. Среднемесячный заработок рассчитывается за 12 месяцев работы, предшествовавшей несчастному случаю. В заработок включаются все виды вознаграждения за работу, в том числе за работу в выходные и праздничные дни, по совместительству, сверхурочную и т.д. Не учитываются лишь всякого рода выплаты единовременного характера (материальная помощь, выходное пособие при увольнении и т.п.). Потерпевшему, временно переведенному с его согласия и в связи с трудовым увечьем на более легкую нижеоплачиваемую работу, оплата труда производится в размере не менее среднемесячного заработка до увечья (до полного восстановления трудоспособности или установления инвалидности). Заключение о необходимости и продолжительности перевода на более легкую работу (в пределах одного года) выдает лечебное учреждение. При непредставлении работодателем такой работы потерпевшему также выплачивается среднемесячный заработок, получаемый им до увечья. 2. Определение размера компенсации дополнительных расходов. Нужду потерпевшего в дополнительной помощи с учетом повреждения здоровья и возможности его восстановления или поддержания определяет ВТЭК в каждом конкретном случае. При этом работодатель обязан возместить пострадавшему любые дополнительные расходы, независимо от количества видов помощи, если он в них нуждается. Какие же существуют виды дополнительных расходов? Расходы на уход. В случае, если пострадавший нуждается в специальном медицинском уходе, расходы на эти цели устанавливаются на уровне двух минимальных размеров оплаты труда. Для нуждающихся в обычном постороннем уходе возмещения производятся в размере 60% двух минимальных размеров оплаты труда. Предусмотрено возмещение расходов и по бытовому уходу за пострадавшим. Необходимость в бытовом уходе подтверждает заключение ВТЭК. Расходы по бытовому уходу установлены в размере 50% минимальной оплаты труда. Законодательством предусмотрено, что в случае нуждаемости потерпевшего как в специальном медицинском, так и в бытовом уходе возмещаются оба вида. Следует отметить, что расходы на уход за потерпевшим возмещаются независимо от того, кем он осуществляется, при этом подтверждения фактически понесенных расходов на эти цели не требуется. Расходы на приобретение и капитальный ремонт специальных транспортных средств. В соответствии с постановлением Правительства РФ «О мерах по социальной защите инвалидов, нуждающихся в специальных транспортных средствах» от 28 мая 1992 г. № 356 всем инвалидам при наличии у них установленных ВТЭК медицинских показаний выделяются транспортные средства бесплатно на льготных условиях. При этом виновник вреда обязан уплатить органам государственной социальной защиты полную стоимость выделенного транспортного средства либо сумму в пределах стоимости средства передвижения, рекомендованного ВТЭК, если инвалид приобрел другое транспортное средство с доплатой за свой счет. Определение порядка и размеров выплаты компенсации расходов на капитальный ремонт, техническое обслуживание, запасные части и бензин возложено на Министерство труда и социального развития РФ совместно с Министерством финансов РФ. Расходы на протезирование, приобретение санаторно-курортных путевок, средств передвижения осуществляется фактически понесенным расходам. В тех случаях, когда потерпевший по заключению ВТЭК нуждается в сопровождающем, оплачиваются также и расходы по его проезду в пределах норм, установленных законодательством на служебные командировки. Кроме того, пострадавший имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск для лечения в связи с повреждением здоровья. Причем предоставление этого отпуска (дополнительно к ежегодному) обязательно. За время отпуска возмещение ущерба производится на общих основаниях. Расходы на дополнительное питание рассчитываются в соответствии с рационом, рекомендуемым лечебным либо специализированным учреждением. Возмещение расходов на приобретение лекарств осуществляется на основании справок лечебных учреждений о рецептах, выписанных потерпевшему в связи с данным повреждением здоровья. 3. Размер выплаты единовременного пособия. Размер пособия определяется в размере минимальной оплаты труда на день выплаты этого пособия за пять лет пропорционально степени утраты профессиональной трудоспособности, установленной ВТЭК. 4.Размер возмещения морального вреда. Возмещение морального вреда может производиться в денежной или иной материальной форме. Все вопросы, связанные с этим, должны решаться по согласованию между потерпевшим и работодателем, ответственным за вред, а в случае спора между ними – в суде. Возмещение вреда в связи со смертью кормильца. В случае смерти работника в результате трудового увечья на возмещение вреда имеют право: -нетрудоспособные граждане, состоявшие на его иждивении; -нетрудоспособные граждане, не состоявшие на иждивении, но имевшие ко дню смерти право на получение от него содержания; -ребенок умершего, родившийся после его смерти; -один из родителей или другой член семьи, если он не работает и занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет. При этом иждивенство детей предполагает и не требует доказательств. Не влияет на право на возмещение ущерба и время наступления нетрудоспособности члена семьи (до или после смерти кормильца). В целом, возмещение вреда в связи со смертью кормильца состоит из следующих выплат: -размера среднемесячного заработка умершего за вычетом доли, приходящейся на него самого и трудоспособных граждан, состоящих на его иждивении, но не имевших право на возмещение вреда; -единовременного пособия семье; -возмещения морального вреда. Размер возмещения вреда каждому из граждан, имеющих на это право, определяется в следующем порядке: часть заработка кормильца, приходящаяся на всех указанных граждан, делится на их число. Необходимо обратить внимание на то, что в счет возмещения в связи со смертью кормильца не засчитываются другие виды доходов (пенсии, стипендии, заработки и т.д.), получаемые гражданами, имеющими право на возмещение вреда. Единовременное пособие семье погибшего выплачивается работодателем в сумме, установленной на день выплаты минимальной оплаты труда, за пять лет, независимо от числа членов семьи, имеющих право на возмещение. Однако по их желанию каждому может быть выплачена отдельно его доля пособия. Моральный вред возмещается в денежной форме, при этом размер выплат определяет суд (ГК РФ, ст.151, 1101). Порядок и сроки выплаты сумм в возмещении вреда, причиненного здоровью работника. Заявление о возмещении вреда подается самим пострадавшим или лицами, имеющими право на возмещение вреда по случаю потери кормильца. Если предприятие, где произошел несчастный случай, ликвидируется или реорганизуется, заявление подается его правопреемнику. Заявление о возмещении вреда составляется в произвольной форме. К заявлению необходимо приложить заключение ВТЭК о степени утраты профессиональной трудоспособности и о нуждаемости пострадавшего в дополнительных видах помощи. К заявлению о возмещении вреда гражданам, имеющим на это право в связи со смертью кормильца, прилагаются следующие документы: 1.Копия свидетельства органа загса о смерти кормильца. 2.Справка жилищно-эксплутационного органа (или местной администрации) о составе членов семьи умершего, в том числе находившихся на его иждивении, либо копия соответствующего решения суда. 3.Справка жилищно-эксплутационного органа (или местной администрации) о неработающих членах семьи умершего, занятых уходом за детьми до 14 лет. 4.Справка учебного заведения об очной учебе члена семьи умершего (для граждан в возрасте от 18 до 23 лет). Работодатель, в соответствии с законом, обязан рассмотреть заявление о возмещении вреда и принять соответствующее решение в десятидневный срок. В случае несогласия заявителя с решением работодателя или при неполучении ответа в установленный срок, спор рассматривается судом. Заявление подается в суд по усмотрению заявителя: по месту нахождения работодателя, или по своему месту жительства, или по месту причинения вреда. Судебные решения, вынесенные по делам о возмещении ущерба, могут быть обжалованы обеими сторонами в кассационном порядке или опротестованы в порядке надзора. 11.4. Организация и функции служб охраны труда на предприятии В соответствии со ст.217 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением в каждой организации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области. В организации с численностью 100 работников и менее решение о создании службы охраны труда или введение должности специалиста по охране труда принимается работодателем с учетом специфики деятельности данной организации. При отсутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, оказывающими услуги в области охраны труда. На службу охраны труда возложены следующие функции: -анализ состояния и причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний, разработка мероприятий по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и контроль за их выполнением; -паспортизация санитарно-технического состояния рабочих мест по подразделениям предприятия; -организация контроля за выполнением комплексного плана улучшения условий труда, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, а также участие совместно с соответствующими службами предприятия в разработке соглашений по труду; -подготовка предложений руководству предприятия по разработке и внедрению более совершенных конструкций, предохранительных устройств и других средств защиты от опасных производственных факторов; -участие в работе по внедрению стандартов безопасности труда и научных разработок по охране труда; -участие в проверках технического состояния зданий, сооружений, оборудования, эффективности работы вентиляционных систем, состояния санитарно-технических устройств, санитарно-бытовых помещений; -контроль правильности составления и своевременности представления заявок на приобретение спецодежды, спецоборудования и других средств индивидуальной защиты, а также оборудования и материалов для осуществления мероприятий по охране труда; -оказание помощи подразделениям предприятия в организации контроля состояния окружающей производственной среды; -участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию новых и реконструируемых объектов производственного назначения, оборудования и машин с целью проверки выполнения требований по обеспечению здоровых условий труда; -проведение вводного инструктажа и оказание помощи в организации обучения работников по вопросам охраны труда в соответствии с ГОСТ 12.0.004-93 и действующими нормативными документами; -участие в работе аттестационной комиссии и комиссии по проверке знания специалистами правил и норм по охране труда, инструкций по технике безопасности. В соответствии с трудовым законодательством организация обеспечения безопасности труда в подразделениях возложена на их руководителей. Они проводят инструктаж по охране труда на рабочих местах. Общую ответственность за организацию работ по охране труда несет руководитель предприятия, а в его отсутствие – главный инженер. В организациях по инициативе работодателя или по инициативе работников либо их представительного органа создаются комитеты (комиссии) по охране труда. В их состав входят представители работодателей, профессиональных союзов или иного уполномоченного работниками представительного органа. Комитет (комиссия) по охране труда организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, а также организует проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда (ст.218 ТК РФ). 11.5. Государственный надзор и общественный контроль за соблюдением законодательства по охране труда Основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются: -обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; -государственное управление охраной труда; -государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; -содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда…(ст.210 ТК РФ). Государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы федеральной инспекции труда. Федеральная инспекция труда – единая централизованная система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, на территории Российской Федерации. Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. Руководители государственных инспекций труда – главные государственные инспекторы труда назначаются на должность и освобождаются от должности главным государственным инспектором труда Российской Федерации. Основные права государственных инспекторов труда изложены в ст. 356 ТК РФ. Они сводятся к следующему: -беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно – правовых форм и форм собственности; -запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций; -изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт; -расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве; -предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; -приостанавливать работу организаций, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений; -направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организаций или прекращения деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; -отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда; -запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников; -привлекать к административной ответственности лиц, виновных в нарушении законов и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, при необходимости приглашать их в орган инспекции труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности, предъявлять иски в суд. Государственные инспекторы труда при осуществлении своих прав и исполнении обязанностей являются полномочными представителями государства, находятся под его защитой, независимы от государственных органов, должностных лиц и руководствуются только Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специальные уполномоченные органы – федеральные надзоры. Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется специальным органом, ведающим вопросами горного и промышленного надзора в Российской Федерации. Он вправе следить за соблюдением норм по охране труда в организациях угольной, горнорудной, горнохимической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазодобывающей промышленности, в геологических экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности (ст.366 ТК РФ). Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется специальным органом, ведающим вопросами энергетического надзора в Российской Федерации (ст.367 ТК РФ). Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением организациями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осуществляется специальным органом, ведающим вопросами санитарно-эпидемиологического надзора в Российской Федерации (ст.368 ТК РФ). Государственный надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляется специальным органом, ведающим вопросами надзора за ядерной и радиационной безопасностью в Российской Федерации. Лица, осуществляющие надзор за ядерной и радиационной безопасностью, обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности в проверяемых организациях (ст.369 ТК РФ). Работники специальных органов, ведающих вопросами горного, промышленного, энергетического, санитарно-эпидемиологического надзоров и надзора за ядерной и радиационной безопасностью, при осуществлении надзора независимы и подчиняются только закону. Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Для этого создаются специальные службы охраны труда в виде отделов с аппаратом инженеров по охране труда, санитарных врачей и других специалистов. Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом. При исполнении обязанностей по надзору за безопасным ведением работ работники специального органа, ведающими вопросами горного и промышленного надзора, независимы и подчиняются только закону. Кроме государственного надзора правом контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства обладают также профессиональные союзы. Они могут создавать правовые и технические инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями. Профсоюзные инспектора труда имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от их организационных форм и форм собственности, в которых работают члены данного профессионального союза и профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, а также выполнения условий коллективного договора, соглашения. Профессиональные союзы, их инспекции труда при осуществлении контроля взаимодействуют с государственными органами надзора за соблюдением законов и иных актов, содержащих нормы трудового права. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. В судах рассматриваются индивидуальные споры по заявлениям работника, работодателя или профессионального союза, защищающего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комиссии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативным правовым актам. Лекция 12. Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и основные задачи гражданской обороны 12.1. Назначение и структура Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) Решение задачи по защите населения и территории от ЧС достигается осуществлением комплекса различных мероприятий органами исполнительной власти на федеральном и территориальном уровнях, а также органами местного самоуправления. Усилия всех этих органов сосредоточены в рамках Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, далее именуемой единой системой. Единая система состоит из функциональных и территориальных подсистем и действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях. Функциональные подсистемы единой системы создаются федеральными органами исполнительной власти для решения задач ГО и ЧС в подведомственных им предприятиях, учреждениях, организациях. Некоторые министерства несут ответственность за закрепленными за ними постановлением Правительства РФ функциональными подсистемами. МВД России отвечает за функциональную подсистему охраны общественного порядка. МЧС России создает подсистемы: -предупреждения и тушения пожаров; -мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС; -предупреждения и ликвидации ЧС на подводных потенциально опасных объектах во внутренних водах и в территориальном море РФ; -организации поиска и спасения людей во внутренних водах и в территориальном море РФ. Минздрав России создает подсистемы: резервов медицинских ресурсов; надзора за санитарно-эпидемиологической обстановкой. Минсельхоз России создает подсистемы: защиты сельскохозяйственных животных; защиты сельскохозяйственных растений. Госгортехнадзор России несет ответственность за подсистему контроля за химически опасными и взрывоопасными объектами. Госатомнадзор России - за подсистему контроля за ядерно-и радиационно опасными объектами. Территориальные подсистемы создаются в субъектах РФ для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территории и состоят из звеньев, соответствующих административному делению этих территорий. Каждый уровень единой системы имеет: - координационные органы; - постоянно действующие органы управления по делам ГО и ЧС; - органы повседневного управления; - силы и средства; - резервы финансовых и материальных ресурсов; - системы связи, оповещения, информационного обеспечения. Координационными органами единой системы являются: на федеральном уровне - Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности, комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти; на региональном уровне (в пределах территории субъекта РФ) - комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации; на муниципальном уровне (в пределах территории муниципального образования) - комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления; на объектовом уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности организации. Комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций возглавляются соответственно руководителями указанных органов и организаций или их заместителями. Основными задачами комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности в соответствии с их полномочиями являются: а) разработка предложений по реализации единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности; б) координация деятельности органов управления и сил единой системы; в) обеспечение согласованности действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации ЧС и обеспечения пожарной безопасности, а также восстановления и строительства жилых домов, объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, производственной и инженерной инфраструктуры, поврежденных и разрушенных в результате ЧС. Постоянно действующими органами управления единой системы являются: -на федеральном уровне - Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные решать задачи в области защиты населения и территорий от ЧС; -на межрегиональном уровне - региональные центры МЧС России; -на региональном уровне – Главные управления МЧС России по субъектам Российской Федерации; на муниципальном уровне – органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и (или) гражданской обороны при органах местного самоуправления; на объектовом уровне - структурные подразделения организаций, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны. Органами повседневного управления единой системы являются: -Национальный центр управления в кризисных ситуациях МЧС России; -центры управления в кризисных ситуациях, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти; -центры управления в кризисных ситуациях региональных центров; -центры управления в кризисных ситуациях Главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации, информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти; -единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований; -дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов). Размещение органов управления единой системы в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии готовности к использованию. Проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС в рамках единой системы осуществляется на основе федерального плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС, региональных планов взаимодействия субъектов РФ, а также планов действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организации. При отсутствии угрозы возникновения ЧС на объектах, территориях или акваториях органы управления и силы единой системы функционируют в режиме повседневной деятельности. Решениями руководителей органов исполнительной власти для органов управления и сил единой системы может устанавливаться один из следующих режимов функционирования: -режим повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС; -режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС. Для ликвидации ЧС создаются и используются: резервный фонд Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации ЧС и последствий стихийных бедствий; запасы материальных ценностей для обеспечения неотложных работ по ликвидации последствий ЧС, находящиеся в составе государственного материального резерва; -резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти; - резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются органом, их создающим. Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась ЧС, под непосредственным руководством соответствующей КЧС. При недостаточности имеющихся сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти. В отдельных случаях для ликвидации ЧС и ее последствий может быть образована правительственная комиссия. В случае недостаточности ресурсов они могут быть выделены из других резервов единой системы по ходатайству руководства администрации организации, органа местного самоуправления, администрации субъекта РФ, руководства федерального органа исполнительной власти. Финансирование единой системы осуществляется на каждом уровне за счет соответствующего бюджета и средств организаций. При отсутствии или недостаточности указанных средств выделяются в установленном порядке средства из резервного фонда Правительства РФ. Ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется: -локальной – силами и средствами организации: муниципальной – силами и средствами органов местного самоуправления; -межмуниципальной и региональной – силами и средствами органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации; -межрегиональной и федеральной – силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации. При недостаточности указанных сил и средств в установленном порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти. 12.2. Силы и средства предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Перечень сил и средств единой системы определен специальным постановлением Правительства РФ. Одна их часть предназначена для наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, вторая - для ликвидации ЧС. Силы и средства наблюдения и контроля состоят из служб (учреждений) и организаций федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения. Наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды на всей территории РФ осуществляет служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Она ведет контроль за радиационным загрязнением; выпадением и концентрацией радиоактивных аэрозолей в приземном слое; содержанием трития и стронция90 в пробах атмосферных осадков, морских и пресных вод; за химическим заражением; химическим составом осадков. Ведется контроль за чистотой сырья и готовой продукции. Его осуществляют Госкомсанэпиднадзор, Минсельхозпрод, Роскомрыболовства, имеющие сотни лабораторий и постов. Осуществляется наблюдение за природными явлениями и процессами – сейсмологическими, геологическими, геофизическими и т.п. с использованием различных систем, в том числе расположенных на спутниках. Не менее важным является контроль за опасными процессами в техносфере, он осуществляется с помощью систем аварийного контроля промышленных объектов. Основные данные по контролю поступают в органы управления единой системой федерального, регионального, территориального, местного и объектового уровней и в рабочие органы (МЧС, региональные центры, управления ГО и ЧС), которые оценивают обстановку и принимают решение на проведение защитных мероприятий, оповещают население об опасности и информируют его о порядке действий. С целью обеспечения оперативности управления в ЧС создана автоматизированная информационно-управляющая система (АИУС ). Она обеспечивает поступление информации от объектов до центра управления МЧС в кризисных ситуациях. Этим же постановлением утвержден перечень сил постоянной готовности федерального уровня единой системы. Особое место в их ряду занимают силы и средства МЧС России: -сводные мобильные отряды соединений и воинских частей Войск гражданской обороны Российской Федерации; -Центральный аэромобильный спасательный отряд (Центроспас); -Поисково-спасательная служба МЧС России; -Государственная противопожарная служба; -Государственная инспекция по маломерным судам; -аварийно-спасательная служба по проведению подводных работ специального назначения (Госакваспас); -Центр по проведению спасательных операций особого риска «Лидер»; - Государственное унитарное авиационное предприятие.. Помимо сил и средств МЧС России постоянной готовности в единую систему входят другие силы и средства ликвидации ЧС в составе: -военизированных и невоенизированных противопожарных, поисковых, аварийно-технических формирований федеральных органов исполнительной власти; -формирований и учреждений Всероссийской службы медицины катастроф; -формирований ветеринарной службы и службы защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ; -военизированных служб по активному воздействию на гидрометеорологические процессы Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды; -формирований ГО РФ территориального, местного и объектового уровней; -аварийно-технических центров Министерства РФ по атомной энергии; -служб поискового и аварийно-спасательного обеспечения полетов гражданской авиации Федеральной авиационной службы России; -восстановительных и пожарных поездов Министерства транспорта РФ; -аварийно-спасательных служб и формирований Федеральной службы морского флота России, Федеральной службы речного флота России, других федеральных органов исполнительной власти. Таким образом, из всего перечисленного видно, что в современных условиях наше государство располагает необходимыми профессионально подготовленными силами и средствами для оперативного реагирования и проведения спасательных и других неотложных работ по защите населения и территорий в ЧС природного и техногенного характера. 12.3. Основные задачи и структура гражданской обороны В настоящее время Гражданская оборона (ГО) РФ является составной частью общегосударственных оборонных мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории страны от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. На ГО возложены также задачи ликвидации ЧС и в мирное время. Основными задачами в области ГО являются: -обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; -оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; -эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы; -предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты; -проведение мероприятий по светомаскировке и другим видам маскировки; -проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий; -первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других неотложных мер; -борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий; -обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению; -обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых работ; -восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий; -срочное восстановление необходимых коммунальных служб в военное время; -разработка и осуществление мероприятий, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время; -обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО. Решение задач ГО является важной обязанностью органов исполнительной власти и местного самоуправления предприятий, организаций и учреждений, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности. Общее руководство ГО возложено на Председателя Правительства (Начальника ГО РФ) и Министра РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (первого заместителя Начальника ГО РФ). ГО на местах руководят главы исполнительных органов власти республик в составе РФ, краев, областей, городов, городских и сельских районов, являющиеся начальниками ГО территорий. Руководство ГО в министерствах, ведомствах, ассоциациях, концернах, объединениях и на объектах экономики осуществляют непосредственно их руководители, которые по должности одновременно являются начальниками ГО. Начальники ГО всех степеней несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий гражданской обороны, создание и обеспечение сохранности накопленных фондов средств индивидуальной и коллективной защиты и имущества ГО, а также за подготовку и обучение населения и персонала объекта экономики действиям в ЧС на подведомственных территориях и объектах. Органами управления ГО на федеральном уровне являются: МЧС, а также подчиненные ему восемь региональных центров (Северо-Западный, Центральный, Южный, Северо-Кавказский, Приволжский, Уральский, Сибирский, Дальневосточный), созданных для координации деятельности территориальных органов государственного управления по предупреждению и ликвидации ЧС. В субъектах РФ, органах местной власти, министерствах, ведомствах и на объектах экономики созданы специальные самостоятельные подразделения - управления, отделы, сектора ГО и ЧС. Начальники этих подразделений ГО являются первыми заместителями соответствующих начальников ГО. Управления, укомплектованные военнослужащими, являются воинскими учреждениями. Для выполнения спасательных и других неотложных работ в системе ГО страны имеются силы гражданской обороны, которые включают войска ГО и формирования ГО (ведомственные и территориальные). Войска ГО являются составной частью сил обеспечения безопасности. Они предназначены для защиты территории страны и ее населения при чрезвычайных ситуациях, вызванных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями, и угрозе их возникновения в мирное и военное время. Свои задачи они могут выполнять как самостоятельно, так и во взаимодействии с войсками МО, МВД, ФСБ РФ, формированиями объектов экономики. Войска ГО подчиняются непосредственно начальнику Департамента войск и сил МЧС РФ и начальникам региональных центров по месту их дислокации. Численность войск ГО устанавливается Правительством РФ, а организационная структура и предназначение – МЧС России. В соответствии с Постановлением Правительства РФ на всех потенциально опасных, а также имеющих важное оборонное значение и представляющих высокую опасность возникновения ЧС объектах создаются нештатные аварийно-спасательные формирования (далее – формирования) ГО. Нештатные формирования ГО являются составной, наибольшей по численности частью сил ГО. Они создаются по территориально-производственному принципу независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. База создания – объекты экономики, их персонал и материальное обеспечение. Основными службами ГО, создаваемыми в субъектах федерации являются: оповещения и связи; противопожарная; защиты сельскохозяйственных животных и растений; медицинская; охраны общественного порядка; инженерная; энергетики и светомаскировки; убежищ и укрытий; автотранспортная; материально-технического снабжения; торговли и питания; снабжения горючим; санитарной обработки людей и обеззараживания одежды. Кроме того, при наличии соответствующей базы могут создаваться и другие службы ГО: водоснабжения, газоснабжения, метрополитена, ирригационных сооружений, водного транспорта, обеззараживания территорий и сооружений. В системе ГО развернута и действует сеть образовательных учреждений, которая выполняет задачи по обучению руководящего состава ГО всех уровней, а также по подготовке всего населения страны к защите от различного рода ЧС. 12.4. Организация гражданской обороны на промышленном объекте ГО на промышленном объекте (далее - на объекте) организуется с целью защиты персонала объекта и населения, проживающего вблизи от него, от ЧС природного, техногенного и военного характера. Защита обеспечивается проведением комплекса мероприятий, позволяющих предотвратить или уменьшить последствия опасных природных явлений, аварий, катастроф, максимально ослабить результаты воздействия оружия массового поражения, создать благоприятные условия для работы объекта, проживания и деятельности населения. ГО организуется на всех объектах народного хозяйства. К объектам народного хозяйства относятся промышленные и сельскохозяйственные предприятия, учебные заведения, учреждения, организации. Руководитель объекта, будучи начальником ГО, несет ответственность за организацию ГО на своем объекте и постоянную готовность ее сил и средств к проведению спасательных и других неотложных работ (СиДНР). Начальник ГО объекта подчиняется соответствующим должностным лицам ведомства, в ведении которого находится объект, а в оперативном отношении - вышестоящему начальнику ГО по месту расположения объекта. На крупных предприятиях предусматривается штатный заместитель начальника ГО, который в мирное время является основным организатором всех ее подготовительных мероприятий. Кроме штатного заместителя, приказом начальника ГО назначаются заместители по рассредоточению и эвакуации рабочих и служащих, инженерно-технической части и материально-техническому снабжению. В отличие от штатного заместителя, они не освобождаются от выполнения своих основных обязанностей. Координационным органом на объекте является КЧС и ПБ, а постоянно работающим – отдел ГО и ЧС. Основными задачами объектовых КЧС и ПБ являются: - руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС; - организация работ по созданию на потенциально опасных объектах и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения; - обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала организаций и объектов; - руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; - организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям в ЧС. Отделы ГО и ЧС комплектуются из должностных лиц. Численность штатных работников отдела определяется ведомством, в ведении которого находится объект. В состав отдела ГО и ЧС крупного объекта входят: начальник отдела и его заместители (помощники) по оперативно-разведывательной части, боевой подготовке, жилому сектору. На небольших объектах создаются секторы ГО и ЧС, которые комплектуются из штатных работников и должностных лиц, не освобожденных от их основных обязанностей. Для решения задач, возлагаемых на ГО, на объектах, располагающих соответствующей базой, создаются следующие специальные службы: оповещения и связи; охраны общественного порядка; противопожарная; медицинская; аварийно-техническая; убежищ и укрытий; энергетики и светомаскировки; противорадиационной и противохимической защиты; материально-технического снабжения; транспорта и другие. На небольших объектах службы ГО не создаются, их задачи и функции выполняют отделы данного объекта (отдельные лица), которые руководят созданными формированиями ГО (командами, звеньями, постами). 12.5. Аварийно-спасательные формирования гражданской обороны На всех потенциально опасных, а также имеющих важное оборонное значение и представляющих высокую опасность возникновения ЧС объектах создаются аварийно-спасательные формирования (далее – формирования) ГО. Они создаются в мирное время, укомплектовываются личным составом и транспортом, техникой и оборудованием, материалами и имуществом с таким расчетом, чтобы отрыв людей, техники от работы не влиял на производственную деятельность объекта. Эти формирования проходят обучение по специальной программе и должны находиться в постоянной готовности к выполнению своих задач. Основное их назначение - это ведение СиДНР в очагах поражения (заражения) и зонах катастрофического затопления, а также других мероприятий ГО. Они комплектуются из рабочих, служащих, студентов, учащихся. Формирования ГО подразделяются: По назначению - общего назначения и служб ГО (специального назначения; По подчиненности - территориальные и объектовые; По срокам (степени готовности) – постоянной и обычной готовности. Формирования ГО обычно создаются в виде отрядов (200 – 400 чел.), команд (50 – 150 чел.), групп (15 – 20 чел.) и звеньев (3 – 10 чел.). При определении потребности формирований ГО за основу берется численность персонала объекта на военное время. На небольших объектах экономики (до 500 чел.) создаются только спасательные формирования обычной готовности. На объектах с численностью персонала от 500 до 3000 человек создаются сводные группы; от 3000 до 5000 – одна сводная команда; от 5000 до 8000 – две сводные команды; от 8000 до 15000 человек – один сводный отряд. К формированиям общего назначения относятся: сводные и аварийно-спасательные отряды (команды, группы); сводные отряды (команды) механизации работ. Сводные и аварийно - спасательные отряды (команды, группы) предназначены для розыска и выноса пораженных, находящихся под завалами, в разрушенных и поврежденных зданиях и сооружениях; оказания первой медицинской помощи и их доставки к местам погрузки; расчистки завалов, откопки и вскрытия заваленных и поврежденных защитных сооружений; локализации аварий на коммунальных и энергетических сетях и других работ. Объектовые формирования служб ГО предназначаются для выполнения специальных мероприятий по проведению спасательных работ (ведение разведки, оказание медицинской помощи, локализация и тушение пожаров, охрана общественного порядка и др.) и усиления формирований общего назначения. Объектовые формирования (общего назначения и служб ГО) используются по планам начальников ГО объектов. Отделы ГО совместно с командирами формирований разрабатывают планы приведения формирований в готовность (как приложения к плану ГО объекта). Для борьбы с лесными пожарами, ликвидации стихийных бедствий, аварий (катастроф) часть территориальных и объектовых формирований в мирное время содержится в постоянной готовности. Формирования постоянной готовности обеспечиваются необходимым имуществом (средствами индивидуальной защиты, приборами радиационной и химической разведки и т.п.) в первую очередь. В формирования ГО зачисляют рабочих и служащих в возрасте от 16 до 60 лет - мужчин и до 55 лет - женщин. В формирования не зачисляются военнообязанные, инвалиды I и II групп, беременные женщины и женщины, имеющие детей до 8-летнего возраста, женщины со средним и высшим медицинским образованием, имеющие детей в возрасте до 2-х лет. Подготовка персонала объекта к действиям в ЧС организуется начальником ГО, руководителями подразделений и служб предприятия при активной помощи начальника отдела ГО и ЧС. Постановление Правительства РФ от 4.09.2003г. № 547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» установило следующий порядок обучения: -командиры (начальники) формирований и специалисты органов местного самоуправления – в учебно-методических центрах ГО и ЧС субъектов РФ, а также в ходе учений и тренировок; -командиры (начальники) формирований и работники предприятий, учреждений и организаций – на курсах ГО городов и районов; -работники предприятий, учреждений и организаций, входящие в состав формирований (бойцы), - непосредственно по месту работы; -командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток; -тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований организаций один раз в три года, а с участием формирований постоянной готовности - один раз в год; -комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов; -тренировки в общеобразовательных учреждениях и учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно. СОДЕРЖАНИЕ Лекция 1. Теоретические основы безопасности жизнедеятельности. Основные понятия, термины и определения.................................1 Лекция 2.Негативные факторы в системе «Человек – среда обитания……………………………………………………………..8 Лекция 3.Воздействие негативных факторов на человека и среду обитания…………………………………………………………......20 Лекция 4.Обеспечение комфортных условий жизнедеятельности…………34 Лекция 5.Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи…………………………………………………………………..42 Лекция 6.Средства коллективной защиты населения и порядок их использования. Приборы радиационной и химической разведки и контроля……………………………………………………………47 Лекция 7.Классификация и характеристика чрезвычайных ситуаций Мирного и военного времени……………………………….………57 Лекция 8.Радиационная, химическая защита населения и обеспечение взрыво- и пожарной безопасности………………………………….71 Лекция 9.Требования пожарной безопасности и характеристика первичных средств пожаротушения………………………………..87 Лекция 10.Первая (доврачебная) помощь пострадавшим при чрезвычайной ситуации……………………………………………92 Лекция 11.Правовые, нормативно-технические и организационные основы обеспечения безопасности жизнедеятельности…………100 Лекция 12.Единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и задачи гражданской обороны)…………………..........................................125