Обстановка в стране
X съезд РКП (б) стал последним съездом времен Гражданской войны. К марту 1921 года основные очаги сопротивления были подавлены. Началась широкая демобилизация в Красной армии.
Страна находилась в тяжелом политическом и экономическом положении. По России прокатилась волна восстаний крестьян, недовольных продразверсткой, вызванной массовой демобилизацией.
Восставшие сформировали армии численностью несколько десятков тысяч человек. Так, на Тамбовщине действовала «Зеленая армия» Антонова, численность которой составляла от 20 до 50 тыс. человек.
В городах обстановка тоже была нестабильной. Как известно, большевики опирались на рабочих заводов, однако их численность по данным на 1920 год составляла 47 % от довоенной, а общая численность горожан снизилась до 40,4 % от довоенных показателей. Также упала производительность труда.
Выплавка чугуна по сравнению с довоенным периодом снизилась до 2,8%, стали – 4,6%.
Катастрофическая ситуация сложилась в Петрограде. За годы Гражданской войны численность населения города сократилась с 2 млн 347 тыс. до 799 тыс. человек. Количество рабочих снизилось в пять раз.
Из-за проблем с поставками закрывались предприятия.
В городах царил голод. Разваливалось железнодорожное сообщение.
Крестьяне отказывались отдавать по продразверстке свою продукцию. Ситуация с поставками продовольствия ухудшалась.
Незадолго до начала съезда вспыхнуло восстание в Кронштадте, что говорило о недовольстве в армии.
С целью урегулировать обстановку в стране, Ленин решил закупить за границей 300 тыс. тонн угля. С 24 февраля в Петрограде была увеличена выдача по пайкам. 28 февраля Совет Труда и Обороны выделил 10 млн рублей золотом на закупку продовольственных товаров и предметов первой необходимости для нуждающихся рабочих. 28 февраля в Петрограде были демобилизованы все «трудармейцы». Это была самая взрывоопасная категория населения. Бастующих рабочих увольняли.
Экономическая ситуация усугублялась политическим кризисом, принявшим на тот момент форму крайнего раскола в правящей партии.
7 марта наркомвоенмор Л.Д. Троцкий и командующий 7-й армией М.Н. Тухачевский предприняли первую попытку штурма восставшего Кронштадта. Однако штурм оказался неудачным, погибли 3 тыс. курсантов.
Состав участников съезда
8 марта 1921 года в Москве состоялось открытие X съезда партии. На нем присутствовали 938 делегатов. Из них по роду занятий 35% составляли рабочие, 17% - представители интеллигенции, 17% - канцелярские служащие, 5% - ремесленники, 3%- крестьяне и др.
Что касается национальностей, то большинство участников съезда были русскими – 70%, 15% составляли евреи, 2% татары и представители других национальностей.
Заседания делегатов проходили с 8 до 16 марта в Большом театре.
Решения съезда
На X съезде была приняла резолюция Ленина «О единстве партии», в которой говорилось о вреде и недопустимости какой бы то ни было фракционности.
Съезд принял положение о контрольных комиссиях, предусматривавшее создание Центральной контрольной комиссии (ЦКК) и контрольных комиссий областных и губернских комитетов партии. Данное решение было направлено на укрепление партии и улучшение работы госаппарата.
Также делегаты одобрили деятельность делегации РКП(б) в Исполкоме Коминтерна, отметив необходимость вести борьбу с анархическим и полуанархическим уклоном в международном коммунистическом движении.
Одним из важнейших решений, принятых на X съезде РКП (б), было решение о переходе к НЭПу (новой экономической политике).
Действовавшая на тот момент политика «военного коммунизма» стала причиной очередного экономического и социального кризиса. Промышленность и сельское хозяйство находились в плачевном состоянии.
Ленин очень боялся, что снова вспыхнет Гражданская война, поэтому в феврале 1921 года предложил Политбюро заменить продразверстку на более низкий натуральный налог. В перспективе планировалось внедрить хозрасчет и восстановить частную торговлю. Большевики поддержали идею Ленина. 21 марта 1921 года ВЦИК издал декрет «О замене продовольственной сырьевой разверстки натуральным налогом». Натуральный налог был почти в два раза ниже разверстки. Предполагалось, что данные меры позволят ослабить давление на крестьян и дати им возможность самостоятельно распоряжаться излишками продукции.
Последующими действиями большевиков были приостановка национализации мелких и средних промышленных предприятий, восстановление торговли, проведение денежной реформы, разрешение аренды земли и отмена трудовой повинности.
Основные элементы НЭПа были внедрены в 1921-1923 гг.
