Управление обороной СССР в 1917-1985 годах

Генеральный штаб в Советской России

Всероссийский главный штаб был создан 8 мая 1918.

Его начальниками были:

• Н. Стогов (18 мая — 2 августа1918 г.);
• А. Свечин (2 августа — 22 октября 1918 г.);
• Н. Раттэль (22 октября1918 г. — 10 февраля 1921 г.).

6 сентября 1918 года Органом оперативного руководства стал штаб Реввоенсовета, а начиная с 8 ноября эту роль стал играть Полевой штаб РВС. Его начальниками были:

• Н. Раттэль – с 6.09.1918;
• Ф. Костяев – с 21.10.1918;
• М. Бонч-Бруевич – 18.06.1919;
• П. Лебедев – 22.07.1919.

Полевой штаб и Всероглавштаб были объединены 10 февраля 1921 года. Новый орган получил название Штаб Рабоче-Крестьянской Красной Армии. Штаб РККА являлся единым органом управления всеми вооруженными силами.

История управления обороной СССР до 1946 года

В связи с созданием СССР масштабные преобразования коснулись системы органов управления всеми вооруженными силами. Организация и руководство вооруженными силами были отнесены к компетенции СССР, 6 июля 1923 года был образован общесоюзный народный комиссариат по военным и морским делам.

Высший военный орган СССР в 1920-30-х годах именовался Народный комиссариат по военным и морским делам.

Наркомвоенмор 20 июня 1934 года был реорганизован в общесоюзный Народный комиссариат обороны. Из НКО 30 декабря 1937 года был выделен Народный комиссариат военно-морского флота.

1 февраля 1944 года после принятия Закона о создании войсковых формирований союзных республик из общесоюзного наркомата НКО СССР был преобразован в союзно-республиканский. В составе органов РСФСР был создан свой Наркомат обороны.

25 февраля 1946 года НКО СССР был слит с НК ВМФ в единый союзный Народный Комиссариат Вооруженных Сил. Под этим названием центральный орган в документах обозначался менее месяца, поскольку вскоре был переименован в Министерство Вооруженных Сил. 25 февраля 1947 года изменения были внесены в Конституцию СССР.

Печатным органом НКО являлся журнал «Военное дело».

Органом НКО ССССР по воспитанию, развитию военной мысли и пропаганде задач боевой подготовки была газета «Красная Звезда».

В 1924 году специальная комиссия под председательством С. Гусева провела инспекцию Красной Армии. Комиссией был сделан вывод, что Красная Армия является небоеспособной. С 1924 года в армии началась реорганизация под руководством двух видных деятелей - М. Фрунзе и С. Гусева. Реформой предусматривалось:

• реорганизация местного и центрального военного аппарата;
• введение системы кадрово-милиционного комплектования армии;
• перевод частей на новую организацию штата;
• введение в армии системы единоначалия.

В марте 1924 года была ликвидирована должность главнокомандующего, так как в ней не было необходимости в мирных условиях. Взамен единого Штаба РККА были образованы органы управления:

• Штаб;
• Инспекторат;
• Административное управление.

Нарком по военным и морским делам одновременно был и председателем Реввоенсовета. Нередки в начале войны были случаи, когда Ставкой реализовались функции командующих фронтами и армиями, принимались решения с требованиями одного лишь слепого подчинения. В армии важную роль играли политорганы.

Министерство Вооруженных Сил

25 февраля 1946 года Наркомат ВМФ и Наркомат обороны были объединены в Народный комиссариат Вооруженных Сил, в марте 1946 года преобразованный в Министерство Вооруженных Сил.

В феврале 1950 года оно было разделено на Военное министерство и Военно-Морское министерство, в марте 1953 года вновь объединенные в Министерство обороны.

После распада СССР союзное министерство подверглось ликвидации, республиканские министерства были реорганизованы и вошли в подчинение правительств республик.

В послевоенные годы развитие вооруженных сил прошло три этапа:

• на первом (1945-1953) этапе совершенствовались обычные виды вооружения на основе опыта прошедшей Великой Отечественной войны;
• второй этап (1953-1959) связан с созданием и дальнейшим внедрением ракетно-ядерного вооружения и другой техники;
• на третьем (1960 – начало 1990-х) этапе происходило освоение и последующее развитие новых видов оружия, внедрялись коренные изменения во всех областях в военном деле. Большое значение имел Закон СССР 1967 года о всеобщей воинской обязанности, определивший порядок прохождения воинской службы и закрепивший организацию и состав вооруженных сил.

Руководство

Высшее руководство в сфере обороны страны в соответствии с законодательством осуществлялось высшими органами государственной власти СССР, которые руководствовались политикой Коммунистической партии и направляли работу государственного аппарата так, чтобы при решении любых вопросов учитывались в обязательном порядке интересы ее обороноспособности. Органы власти:

• Совет обороны;
• Верховный Совет;
• Президиум Верховного Совета;
• Совет Министров.

Совет обороны координировал работу органов государства в сфере укрепления обороны, утверждения направлений развития Вооруженных Сил. Совет обороны возглавлялся Генеральным секретарем ЦК КПСС, Председателем Президиума Верховного Совета.

Верховный Главнокомандующий

Официально должность Верховного Главнокомандующего занимали:

• И. Сталин (1941—1953);
• М. С. Горбачев (1990—1991).

Органы военного управления

Непосредственное руководство ВС СССР, их повседневной жизнью и боевой деятельностью осуществлялось органами военного управления.

В систему ОВУ советских ВС входили:

• органы управления ВМФ и СА, объединенные в Министерстве обороны СССР (Министерство ВС, Наркомат обороны, Военное Министерство) под руководством Министра обороны СССР;
• Генеральный штаб ВС СССР;
• органы управления Пограничными войсками, находившиеся в подчинении КГБ СССР;
• органы управления Внутренними войсками, находившиеся в подчинении МВД СССР.

В системе ОВУ по объему компетенции и характеру задач выделялись:

• Центральные ОВУ;
• ОВУ военных округов, флотов;
• ОВУ войсковых соединений и частей;
• местные ОВУ (военкоматы);
• начальники гарнизонов и военные коменданты.