Посольский приказ: образование, структура, функции

Образование Посольского приказа

Посольский приказ был институтом центрального правительства в Москве в 1549-1720 годах, отвечавшим за отношения с иностранными государствами, за обмен пленными, за управление рядом территорий на юго-востоке страны и некоторыми категориями военнослужащих.

Датой образования Посольского приказа считается 1549 год. Основанием для этого послужили документальные свидетельства передачи посольских дел в этом году Ивану Висковатому, который считается первым главой Посольского приказа. Думские посольские дьяки, как назывались сотрудники нового учреждения, имели ряд обязанностей. Они отвечали:

• за работу с документами,
• за ведение предварительных переговоров с иностранцами,
• за посещение дипломатических приемов и составление инструкций для российских послов.

К XVII веку Посольский приказ стал эффективным инструментом для решения дипломатических проблем. Даже во время Смуты, сменявшие друг друга главы российского государства не сомневались в необходимости создания данного института, хотя практически каждый из них параллельно вел свою тайную дипломатию.

С приходом династии Романовых значение Посольского приказа только возросло. Перед учреждением была поставлена задача восстановить разрушенные во время Смуты внешнеполитические связи. В связи с этим были:

• расширены функциональные возможности приказа,
• сформирована его организационная структура,
• увеличен штат,
• сформированы правила проведения дипломатических церемоний, делопроизводства и хранения документации,
• унифицированы формы ведения дипломатических переговоров и связанные с ними документы.

Структура Посольского приказа

В XVII веке в Посольском приказе были организованы структурные подразделения – повытья. Три из них работали со странами Западной Европы, два – со странами Азии: вели с ними переписку, выстраивали работу посольств России.

Посольский приказ отвечал за все вопросы, связанные с пребыванием иностранных граждан в России. Помимо прямых функций, на распоряжение в разное время были возложены и другие функции, не связанные с внешнеполитической деятельностью. Такой объем работы потребовал значительного количества персонала. По сохранившимся документам прослеживается, что учреждение функционировало весьма эффективно.

Структура Посольского приказа:

• думный дьяк – руководитель Посольского приказа;
• второй дьяк или товарищ – заместитель думного дьяка (их количество в конце XVII века достигло пяти);
• подьячие – наиболее распространенная должность, подьячие подразделялись на старых, средних и молодых. Старые руководили повытьями, а молодые и средние отвечали за дипломатическую переписку и делопроизводство;
• толмачи и переводчики, говорящие на иностранных языках. Толмачи отвечали за устный перевод, а переводчики вели документы;
• золотописцы, расписывающие дипломатические грамоты золотом и другими цветами.

На службе у Посольского приказа находились также гонцы послы, приставы и др. Все сотрудники Посольского приказа получали государственное жалование, самое высокое по сравнению с другими приказами. Чтобы попасть в Посольский приказ необходимо было сдать экзамен, ведь служба там считалась престижным и высоким статусом в обществе.

Сотрудниками Посольского приказа были образованные люди, так как им было необходимо составлять большое количество документов.

Основными документами были:

• столбцы,
• грамоты,
• посольские книги.

Афанасий Ордин-Нащокин, возглавлявший приказ с 1667 по 1671 год, называл вверенное ему учреждение «оком всей России». Благодаря приказу царское правительство было в курсе всех важных событий международной жизни. Но дипломатическая документация была источником не только глобальной политической и экономической информации, но также источником географических, исторических этнографических сведений. Российские дипломаты, работающие в разных странах, составили статейные списки статей – подробные отчеты, описывающие не только переговоры и международные дела, но и путешествия. Сотрудниками Посольского приказа обрабатывались и сохранялись все составленные документы.

Функции Посольского приказа

Перед Россией XVI и XVII веков стояли сложные внешнеполитические задачи, которые требовали умелой и продуманной дипломатической стратегии, поскольку затрагивали интересы не только России, но и соседних государств. Для их решения были отправлены посольства России во многие страны. Дипломатам часто удавалось укрепить репутацию России как серьезного политического игрока. Среди наиболее важных достижений российских дипломатов:

• Столбовский мир со Швецией (1617 г.);
• Андрусовское перемирие (1667 г.), а затем «Вечный мир» (1686 г.) с Речью Посполитой;
• усиление государственных позиций на Востоке;
• вступление России в антиосманскую Священную лигу.

Чтобы оживить Священную лигу, русская дипломатия подготовила Великое посольство (1667-1668). На рубеже веков Россия уже была главной силой европейской антитурецкой политики. Несмотря на успехи, Петр Великий считал сложившуюся дипломатическую систему медленной. Он использовал другие методы работы, сам участвовал во внешнеполитических процессах, вел переговоры и принимал решения. При Петре Великом все еще существовала Посольская походная канцелярия, которая, постепенно расширяясь, превратила Посольский приказ во второстепенное учреждение. В 1720 году Посольский приказ был упразднен, а на его месте была создана Коллегия иностранных дел.

За время своей работы Посольский приказ активно способствовал росту влияния России на международной арене, заложил основы и принципы российской дипломатии, которые постоянно дополнялись и совершенствовались. Благодаря профессиональному подходу к ведению и хранению документации архивы Посольского приказа сохранились до наших дней и стали ценнейшим источником исторической информации.