Новая экономическая политика – это экономическая политика, проводимая советской властью в 1920-е годы.
Предыстория НЭПа
НЭП пришел на смену «военному коммунизму» и представлял собой попытку разрешения кризиса в стране и придания ускорения экономическому и сельскохозяйственному развитию.
К началу 1920-х годов страна погрузилась в глубокий кризис, который во многом был следствием Гражданской войны. Промышленность значительно сократила выпуск своей продукции, деревня была разорена продразверсткой, население массово сокращалось, страну охватил голод. Участились восстания против советской власти, в которых, в основном, участвовали крестьяне. Волнения охватили Дон, Сибирь, Кубань, а наиболее крупное восстание во главе с А. Антоновым произошло на Тамбовщине, в нем приняло участие около 60 тыс. человек. Также волнения были и среди пролетариата, в частности, бунтовали рабочие Балтийского, Путиловского заводов. В 1921 г. вспыхнуло восстание матросов в Кронштадте. Все это сигнализировало советской власти об угрозе режима и возможном поражении революции, поэтому было принято решение о смене курса. Ленин сформулировал выводы, что пролетариат и крестьяне – движущая сила социализма, поэтому власть должна искать компромиссы; а также, что назрела необходимость создать однопартийную систему в стране и не допускать любого инакомыслия.
НЭП в сельском хозяйстве, промышленности, финансах, торговле
В марте 1921 г. был проведен X съезд РКП (б), на котором продразверстка была заменена продналогом, размер которого был в два раза меньше. НЭП допускал рыночные отношения, частичную денационализацию промышленности, сосуществование различных форм собственности и пр. Он должен был предотвратить углубление кризиса, вывести страну из него и восстановить хозяйство. Планировалось, что это будет временная мера, которая создаст условия для установления социализма.
Можно выделить несколько наиболее важных мероприятий НЭПа:
- частичная приватизация государственной промышленности частными предпринимателями;
- ликвидация уравнительной оплаты труда и трудовой мобилизации;
- создание предприятий капиталистами и буржуазией, при этом не только западной;
- формирование трестов и синдикатов, введение хозяйственного расчета.
С 1921 г. советская власть несколько уменьшает централизацию. Значительное внимание уделяется различным элементам изменения хозяйственных систем в стране:
- трудовая мобилизация заменялась биржей труда;
- отменялась равная оплата труда для всех и карточная система;
- начинают выпускать новые денежные единицы – червонцы;
- развивалась кредитная система, в 1921 г. открывается Государственный банк, занимавшийся кредитованием промышленности и торговли;
- создаются специализированные банки (отраслевые, кооперативные и т.д.).
Приоритетом в торговле был упор на частную торговлю и развитие рынков, включая Всероссийский. Результаты вскоре дали о себе знать: розничная торговля начала активно развиваться. К концу 1921 г. частными предпринимателями контролировалось 75 % товарооборота в частной и 18 % в оптовой торговле.
Товарно-денежные отношения все-таки стали связующим звеном между различными частями хозяйства, несмотря на то, что их хотели ранее упразднить.
В 1922 г. был принят Земельный кодекс. По нему отменялась частная собственность на землю, разрешалась аренда земли у государства, использование наемного труда. Установленный продналог составлял 20 % от чистого продукта, однако кулаки облагались большим народом, чем бедняки и середняки. Это привело к тому, что сократилось количество богатых и бедных, но возросло количество середняков. И в целом, благосостояние крестьян улучшилось. НЭП оказал положительное воздействие на деревню, ибо крестьянин получил стимул к работе, а земельные наделы были увеличены.
Именно деревня всегда была основным источником финансирования государственных военных, промышленных и пр. нужд. Но одних налогов не хватало, поэтому были введены другие методы: заниженные цены на покупку зерна, завышенные – на продажу промтоваров, принудительные займы. Однако это повлекло за собой кризисы заготовок и сбыта товаров.
В 1925 г. стали видны противоречия в сельском хозяйстве – идеологические и политические факторы мешали продвижению к рынку, а боязнь антисоветских выступлений мешала возврату к «военному коммунизму».
В промышленности создавались тресты, объединявшие похожие предприятия и имеющие полную финансовую и хозяйственную независимость, и синдикаты – объединение трестов на кооперативных началах.
Закупка сырья, оборудования, материалов, сбыт продукции проходили по каналам оптовой торговли. Появляется множество ярмарок, товарных бирж, торговых предприятий.
Организация труда стала строиться не на трудовой повинности и уравнительной оплате, а на материально стимулировании. Это позволило снизить высочайший уровень безработицы. В страну приезжали рабочие из разных стран: например, американские швейники создалит корпорацию с советским правительством.
В промышленности возникает частный сектор: предприятия сдаются в аренду или национализируются. Некоторые предприятия отдаются иностранным предпринимателям в форме концессии.
Политическая борьба в период НЭПа
В период НЭПа советское руководство начало тяготеть к авторитаризму и диктатуре. В 1922 г. состоялся открытый процесс над эсерами, после чего наиболее крупные представители партии были арестованы. В этом же году более 200 представителей интеллигенции несогласных с советской властью были высланы за границу, что было названо впоследствии «Философский пароход». Сращивание партии и правительства стало следствием однопартийности. Реальным органом власти стал не ВЦИК, а Совнарком, что было обусловлено личным авторитетом народных комиссаров.
Внутри партии также был усилена дисциплина. Периодически проводились «чистки» партии с целью убрать «кулацко-собственнические и мещанские элементы»: некоторые были выгнаны за «карьеризм», «дискредитацию советской власти», «буржуазный образ жизни», «шкурничество».
Во второй половине 1920-х гг. начались попытки свернуть новую экономическую политику. В 1927 г. был найден повод – срыв государственных заготовок хлеба. У кулаков были принудительно конфискованы хлебные запасы. В 1928 г. началась реализация первой пятилетки – плана развития народного хозяйства, что фактически свернуло НЭП.
