Начало преобразований в ходе революции
Первая русская революция $1905-1907$ гг. показала, что реформ избежать не удастся. Еще $17$ октября $1905$ г. Николай II издал Манифест, дарующий ряд гражданских свобод, расширивший избирательные права и права Государственной Думы. Это было первым шагом к демократизации общества, однако монархия противилась и таким уступкам.
Во время революции резко увеличилось количество политических партий. При этом, создавались партии как сторонников перемен, так и убежденных монархистов (черносотенцы). Наиболее влиятельные и многочисленные партии входили в разные созывы Государственной Думы – кадеты, октябристы, Союз русского народа, эсеры, и др.
Статья: Модернизация России после революции 1905 г.
Размах Октябрьской стачки привел к сильным волнениям в Финляндии, в результате которых император дал ей автономию. Кроме того, стачечное движение способствовало легализации и развитию профсоюзов.
В $1905$ г. был издан закон о выборах в Государственную думу, оформилась куриальная система, выборы стали многоступенчатыми. Весной $1906$ г. были изданы Основные государственные законы, ставшие своего рода первой конституцией. Эти законы в определенной степени ограничивали самодержавие и определяли работу представительных органов.
Столыпин П.А.
Серьезные реформы как следствие революции начались при Столыпине П.А., занимавшем должность премьер-министра. Его планы включали в себя полномасштабную аграрную реформу для развития экономики государства, а в ближайшей перспективе – успокоения общества.
Отметим, что Столыпин занимался и другими направлениями, в числе которых попытки решения национальных проблем (еврейского вопроса, отношений с Финляндией), введение земства в Западных губерниях и др. При этом, если в еврейском вопросе Столыпин стоял за отмену ограничительных антисемитских мер, то с Финляндией стремился к усилению контроля после дарования ей автономии.
Стоит отметить, что, Столыпин П.А., проведя серьезные преобразования, оставался убежденным монархистом, поэтому глубокие социально-политические разногласия оставлял без внимания либо агрессивно отвергал, пример тому – его конфликт с Государственной Думой.
Аграрная реформа
В основе аграрной реформы Столыпина, как обычно называют комплекс разнообразных мер, принимаемых с $1906$ г., лежала идея ликвидации сельской общины и ее собственности на землю с заменой на индивидуальное крестьянское землевладение. Но действовал Столыпин самостоятельно, не считаясь с Думой, и даже ведя против нее интриги.
В результате преобразований, начало которым было положено Указом от 9 ноября $1906$ г., крестьяне получали право перевода в собственность имеющихся у них наделов, свободный выход из общины. Посильно решалась проблема чересполосицы (крестьянин мог требовать заменить отдельные «полосы» целым участком), развивалось кредитование крестьянства, в помощь для покупки земель (например, разорившихся помещиков) действовал Крестьянский банк. Также поощрялось усиление эффективности сельского хозяйства посредством повышения уровня образованности, т.н. «агрономическая помощь». Крестьяне могли создавать кооперативы и товарищества для совместного ведения хозяйства и экономических процедур. Кроме того, поощрялось переселение крестьян на Урал и в Сибирь, переселенцам предоставлялась материальная поддержка.
При проведении реформы Столыпин рассчитывал на активность зажиточного крестьянства и «середняков». Бедняки, как правило, уходили в города, получив возможность продать надел.
При этом вопрос с помещичьей собственностью решен не был. Кроме того, прием заявлений от крестьян на право собственности, межевание и пр. требовали огромных затрат и профессиональных кадров, поэтому процесс шел медленно. Сам Столыпин давал реформе срок в $20$ лет для того, чтобы полностью поменять существующий порядок вещей.
Однако проекту Столыпина не суждено было реализоваться в полной мере. На премьер-министра было осуществлено несколько покушений, в ходе последнего он получил смертельные ранения и скончался $1$ сентября $1911$ г.
