Курс на ускорение развития общества середины 1980-х годов – это политика, проводимая М.С. Горбачевым, имеющая целью повышение темпов социально-экономического развития путем интенсификации производства и ускорения научно-технического прогресса. Сам термин «ускорение» означал признание отставания СССР в развитии от ведущих промышленных стран и являлся новой версией старого лозунга «догнать и перегнать».
Причины и программа политики «ускорения»
В марте 1985 г. М. С. Горбачев занял пост Генерального секретаря ЦК КПСС. Вступив в должность генсека, он тут же пообещал по традиции продолжить курс своего предшественника, однако общество ожидало перемен, устав от эпохи «застоя».
В это время страна имела большой комплекс внутриполитических и внешнеполитических проблем: затянувшаяся война в Афганистане, поддержание военного паритета с США (эти расходы занимали около 40 % всех ресурсов СССР), а экономика держалась только за счет активной продажи сырья. Именно проблема темпов экономического роста виделась Горбачеву требующей немедленного разрешения. Когда Горбачев получил разметку на ближайшую пятилетку, где рост экономики предусматривал 2,8 % в год (в 1950-е гг. экономический рост составлял 19 %), то он заложил в базис политики концепцию ускорения развития, заключающегося в повышения темпов роста экономики. В частности, за 15 лет планировалась:
- увеличить национальный доход практически в два раза;
- повысить в 2,3-2,5 раза производительность труда;
- проводить социальную политику, которая была основана на принципах социальной справедливости – продовольственная и жилищная проблема были выделены как основные, и для них были определены сроки решения.
Также М.С. Горбачев отказался от концепции развитого социализма, так как на то время она уже не соответствовала реальности. Сама программа КПСС была пересмотрена, переработана, и ее новый вариант был утвержден на XXVII съезде КПСС (25 февраля-6 марта 1986 г.). В нем не было предусмотрено конкретных социально-экономических обязательств партии перед народом, а также была снята задача непосредственного строительства коммунизма. Сам же коммунизм стал идеалом общественного устройства как общество свободных тружеников, где нет классовой системы, а его наступление было перенесено на неопределенно далекое будущее. Главное внимание уделялось всестороннему улучшению и совершенствованию социализма путем ускорения социально-экономической системы.
Для этого новое правительство СССР разработало план 12-й пятилетки (1986-1990 гг.) по аналогии с довоенными пятилетками – с обширной строительной программой, фактически как «вторая индустриализация». XXVII съезд КПСС одобрил данный план, а после утверждения Верховным Советом план стал законом. Согласно этому плану, основной упор делался на тяжелой промышленности: машиностроение стало играть роль ключевого звена. Согласно «генеральной линии» М.С. Горбачева и Н.И. Рыжкова, были необходимы переход от производства станков, выполняющих отдельные операции, к производственным комплексам и промышленным роботам, внедрение новых типов машин в сельское хозяйство, придав ему «ускорение».
Содержание политики «ускорения»
Реализация таких задач требовала больших затрат бюджета и энтузиазма рабочих, поэтому в сентябре 1985 г. на встрече в ЦК с ветеранами стахановского движения и молодыми "стахановцами" М.С. Горбачев призвал население не «сводить дело к рублю», а направлять энергию молодежи на решение задач, которые поставила партия. Энтузиазм молодого поколения хотели использовать для приведения в действие скрытых резервов роста, чтобы немедленно получить требуемое ускорение, а техническое оснащение появится позже.
Предполагалось использовать следующие резервы:
- полностью разгрузить действующие мощности, переведя их на многосменную форму работы;
- равняясь на опыт прошлых лет, укрепить трудовую дисциплину;
- проводить механизацию и автоматизацию производства при помощи местных изобретателей;
- повысить качество выпускаемой продукции.
Моральное поощрение выпуска высококачественной продукции особых результатов не дало, поэтому в 1986 г. руководство вводит государственную приемку по образцу уже существовавшей на оборонных предприятиях приемки готовой продукции представителями военных организаций.
Осенью 1985 г. цены на нефть резко снизились, что оказало влияние на ход политики ускорения. Вследствие того, валютная выручка СССР сократилась на две трети, следствием чего стал экономический кризис. Вместе с тем огромные расходы шли на ликвидацию катастрофических последствий чернобыльской аварии, а несколько позже, и землетрясения в Армении, увеличились капиталовложения в машиностроение, а снижение торговли алкоголем также сократило поступления в бюджет. Дефицит валюты привел к сокращению закупок товаров народного потребления за рубежом.
Итоги политики "ускорения"
Вследствие этих факторов в 1987 г. появилась угроза срыва ранее взятого курса на ускорение, поэтому было принято решение перейти к перестройке экономической системы как основному средству достижения ускорения. Перестройка, происходившая в 1987-1988 гг. представляла собой частичный возврат к принципам экономической реформы 1965 г., усилению роли прибыли в условиях административной экономики. С этого времени ускорение стало целью, а перестройка – средством его достижения. При этом пришло осознание того, что единственным путем исправления экономического кризиса является не плановая экономика, а переход к рыночной экономике.
Таким образом, в 1987 г. стал очевиден фактический провал политики ускорения, так как капиталовложения в тяжелую промышленность не давали положительного эффекта и не сказывались на товарном и продовольственном рынке. Рынок же стал, можно сказать, жертвой «ускорения» развития машиностроения, ибо импортные поставки для последнего вели к сокращению закупок продовольствия и товаров народного потребления, что повлекло за собой бюджетный дефицит, скрытую инфляцию и товарный голод.
