Зарождение коррупции в России
Коррупция – это злоупотребление служебным положением, дача и получение взятки, коммерческий подкуп, злоупотребление полномочиями вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имуществ или услуг.
Для России коррупция стала основным препятствием для политического, экономического и духовного возрождения, реальной угрозой национальной безопасности, угрозой для любых преобразований.
Такое явление как коррупция сопровождает человечество с древних времен. Ещё 4 тыс. лет тому назад законы Хаммурапи предусматривали наказание за взяточничество.
Что касается России, то легальным её проявлением стало «кормление», появившееся в IX-X веках. В это время представители князя отправлялись по его распоряжению в провинцию без всякого денежного вознаграждения.
Рисунок 1. История коррупции в России. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Славяне, по утверждению историков переняли взяточничество у византийцев, где чиновники не получали жалованье, а доход получали от населения за свои услуги.
Во время Ярослава Мудрого чиновники по примеру византийцев брали взятки, чтобы кормить свою семью. Взятками являлись мздоимство и лихоимство. Мздоимство по закону не наказывалось, а лихоимство наказывалось, правда, реальных случаев наказания за это преступление было немного.
Высшей формой лихоимства считалось вымогательство.
При Петре Великом, как считают историки, бюрократический аппарат достиг огромных размеров, император пришел к власти, когда взяточничество уже считалось нормой в структурах государства.
Указами Петра была введена уголовная ответственность за взяточничество независимо от чина и положения, так же вводились нормы ответственности за попустительство и недонесение о взяточничестве, но это не принесло положительных результатов – взятки продолжали давать и брать.
Взяточничество во времена Екатерины Великой принимает новый оборот – императрица разрабатывает комплекс мер по борьбе с коррупцией и возвращает систему регулярных выплат жалованья чиновникам. Однако она тоже не сумела коренным образом изменить ситуацию, которая обострялась.
При Павле I обесцениваются денежные купюры, что приводит к снижению доходов чиновников и они, в свою очередь, увеличивают размер и частоту своих поборов.
О коррупции в стране говорили все, и многие политические деятели выход из ситуации видели в смене режима и политического строя.
С установлением советской власти молодое государство приступило к решительному искоренению воровства в государственной сфере – создавались отдельные структуры для слежения за чиновниками. Идея провалилась, потому что сотрудники этого надзорного органа тоже не отказывались от взяток. Практика становилась привычной и распространялась по стране.
Для кардинального изменения ситуации в стране издается декрет – наказанием за взятки становится реальный тюремный срок с конфискацией имущества в пользу государства. Позже меры были ужесточены вплоть до смертной казни. Взяточничество не было побеждено, оно приняло другие формы, а процесс стал скрытым. Взятки по-прежнему брали, только с большой оглядкой и страхом.
Разгул коррупции начался с распадом СССР – снизился контроль над чиновниками на местах, во власти оказывались люди с воровским менталитетом. Продавалось и покупалось всё, страна была разворована.
Сегодня борьба с коррупцией продолжается, ужесточаются законы, в производство уходят реальные уголовные дела. На скамье подсудимых оказываются не только мелкие чиновники, но и министры.
Причины коррупции в современной России
Комплекс субъективных и объективных причин коррупции имеет очень сложную природу, корень которых находится в фундаментальных социально-экономических проблемах жизни общества. В качестве важных обстоятельств многие авторы выделяют нестабильность в экономике, обнищание населения, неспособность государства обеспечить достойное содержание. В результате происходят нарушения, которые ведут к массовой низовой коррупции.
Часть ученых приходит к выводу, что в стране устарела законодательная база, которая регламентирует ответственность за проявление коррупции и не выдерживает никакой критики.
По мнению Н. И. Крюковой, детство современной молодежи проходило в 90-е годы, она успела адаптироваться к этому преступному явлению и относится к нему как к единственно возможному в реализации своих прав.
По выражению Президента страны В. В. Путина, новые собственники основных финансовых ресурсов, назначенные быть миллиардерами, приватизировали и само государство.
Ключевым фактором экономических отношений сегодня является коррумпированное чиновничество. Передел собственности во время приватизации, доступ на выгодные рынки, борьба с конкурентами, распределение и перераспределение бюджета государства, сопровождались коррупционными правонарушениями.
Благодатной сферой для коррупции является распределение бюджетных средств при неуклюжей налоговой системе, когда деньги регионов сначала идут в федеральный бюджет, а потом снова возвращаются в регионы.
Политические причины коррупции кроются в непрозрачности власти, но главное, по мнению М. А. Мушинского, они связаны с отсутствием политической воли к принятию адекватных решений со стороны политических лидеров.
Публицист, политолог и аналитик Г. А. Сатаров считает коррупцию сложным социальным явлением. Корни этого явления кроются в несовершенстве устройства властных механизмов, поэтому между уровнем развития коррупции и политической системой общества существует определенная закономерность.
Следствием этого является то, что чем больше в руках управляющей социальной группы сконцентрирована власть, тем сильнее она коррумпирована.
Условием подрыва коррупции может стать удаление от власти крупного капитала. Президент страны В. В. Путин отмечал, что для победы над системной коррупцией необходимо разделить власть и собственность, а также исполнительную власть и контроль над ней.
Рисунок 2. Коррупция и закон. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Низкий уровень правосознания населения, стереотип двойной морали тоже одна из причин коррупции. Суть этого заключается в том, что население поддерживает публичные обвинения в коррупции, но для того, чтобы решить свои собственные проблемы, принимает правила игры, навязанные коррупционерами. Это есть коррупция «по умолчанию». К сожалению, эти причины коррупционных преступлений в стране, далеко не единственные.
Виды коррупций в современной России
Коррупция всегда связана с государственной службой и государственной властью. В широком смысле слова – это взяточничество и самостоятельное предпринимательство чиновников.
Различают верховую и низовую коррупцию и вертикальную.
Верховая коррупция в свой процесс вовлекает высших и средних чиновников. С помощью верховой коррупции решаются крупные проблемы бизнеса. Для государства это опасный вид политической коррупции. Часть среднего и нижнего чиновничества составляют низовую коррупцию. Она идет на уровне бытовой, с помощью которой решаются повседневные проблемы, например, взятка в судах, выплата гаишникам.
Помимо того, коррупцию можно дифференцировать по сферам общественных отношений на экономическую, социальную, военную, международную, политическую.
Решить вопрос борьбы с коррупцией путем ужесточения законодательной базы невозможно. Многочисленные исследования показывают, что в общественном сознании по своей форме коррупция становится обыденным явлением. Она носит массовый характер, а главное социально-приемлемый. Только законодательная база и само общество, его граждане смогут сдвинуть вопросы борьбы с коррупцией с мертвой точки.
