«Национальное единение» — это коалиция правоцентристских партий, находившаяся у власти во Франции в 1926-1928 годах.
Формирование кабинета «Национального единения»
После возникновения острых противоречий между радикалами и социалистами возник вопрос о создании нового правительства. Не имея большинства в Палате депутатов, правые партии не могли сформировать свой кабинет. Но после того, как их поддержала часть радикалов, было образовано коалиционное правительство «Национального единения» под руководством Раймона Пуанкаре.
Внутренняя политика правительства «Национального единения»
К середине 20-х годов в экономике Франции начался период стабилизации. В 1924 -1930 годах Франция по темпам промышленного развития опережала Англию и Германию. Этому способствовало присоединение после войны Эльзаса и Лотарингии, восстановление районов и получение немецких репарационных платежей.
В экономике Франции произошли значительные изменения. Возросла роль тяжелой промышленности, в первую очередь, металлургии и машиностроения. Активно развивались авиация, автомобилестроение, радиотехника и киноиндустрия. К 30-х годам Франция из аграрно-индустриальной превратилась в индустриально-аграрную державу. Но несмотря на рост крупных предприятий, в целом преобладало среднее и мелкое производство.
Несмотря на потерю части капиталовложений за рубежом, Франция в послевоенное время продолжала оставаться государством-рантье. У французского капитализма сохранился ростовщический характер. Если доход от промышленности в 1929 г. составил 10,5 млрд, то ценные бумаги принесли 28,3 млрд франков.
Уровень инфляции оставался высоким, поэтому правительство Пуанкаре провозгласило важнейшей задачей стабилизацию франка. Были введены новые налоги на товары широкого потребления, на почтовые отправления, на передвижение водным и железнодорожным транспортом. Одновременно снижались заработные платы рабочим и служащим, сокращался размер пенсий. В то же время налоги на промышленные и торговые прибыли повышались незначительно, а подоходный налог на крупный капитал снижен.
В результате во Францию вернулись деньги, выведенные при правительствах Левого блока. Банкиры Англии и США предоставили кабинету Пуанкаре крупные займы. В 1926 г. государственные доходы впервые после начала войны превысили расходы. В 1926-1929 годах в государственном бюджете не было дефицита. Опираясь на рост бюджетных доходов и экономический подъем, правительство Пуанкаре стабилизировало франк на уровне 20% от довоенной стоимости. В 1928 г. золотое содержание франка уменьшилось в 5 раз. «Франк Пуанкаре» стал устойчивой валютой, а глава правительства приобрел репутацию «спасителя франка». Со стабилизацией национальной валюты перестала расти стоимость жизни.
Большое внимание кабинет Пуанкаре уделял социальному законодательству. В 1926 г. вводились пособия для безработных. В 1928 г. начал действовать закон, предоставлявший низкооплачиваемым категориям рабочих и служащим пенсии по старости, а также пособия по инвалидности, болезни, беременности за счет взносов предпринимателей и 5% налога на заработную плату. Однако это социальное законодательство распространялось не на всех трудящихся.
Выборы в Палату депутатов 1928 г.
Выборы в нижнюю палату принесли успех правым партиям. Получив большинство, они не нуждались в поддержке радикалов и смогли сформировать правительственный кабинет из своих представителей. Председателем правительства вновь стал Раймон Пуанкаре.
Экономический курс кабинетов «Национального единения» был направлен на защиту интересов крупных банков и предприятий, занимавших в стране ключевые позиции. Им правительство оказывало финансовую поддержку. В то же время, в начале 30-х годов были приняты законы о семейных пособиях и об обязательном государственном страховании рабочих.
Внешняя политика правительства «Национального единения»
Кабинеты «Национального единения» проводили миролюбивую политику в отношении Германии, вступившей в 1926 г. в Лигу наций. Франция согласилась на сокращение репараций.
В 1929—1930 гг. «план Дауэса» по выплате репараций был заменен «планом Юнга», разработанным американским финансовым экспертом Оуэном Юнгом. Новый план определял общую сумму платежей Германии — 113,9 млрд марок. Размер ежегодных платежей должен был составлять около 2 млрд марок, постепенно снижаясь. Все формы контроля за выплатой отменялись. Германия выполняла свои обязательства два года. С началом мирового экономического кризиса 30-х годов она прекратила репарационные отчисления.
Летом 1930 г. Франция вывела армию с левого берега Рейна. Вскоре в целях обеспечения безопасности правительство приняло решение о строительстве фортификационной линии вдоль границы. Укрепления были названы «линия Мажино» по имени военного министра А. Мажино. Начало строительства ознаменовало переход к оборонительной доктрине. Возведение «линии Мажино» велось до начала Второй мировой войны. На нее были потрачены огромные средства, но окончить строительство не удалось. Вдоль франко-бельгийской границы из-за протестов Бельгии укрепления вообще не воздвигались.
В рамках миролюбивой политики Франция выступила за объединение всех капиталистических государств Европы на основе франко-германского сближения и тесное сотрудничество с Англией и США. В 1928 г. в результате переговоров французского министра иностранных дел Аристида Бриана с государственным секретарем США Фрэнком Келлогом был подписан договор об отказе от войны в качестве инструмента национальной политики. Пакт Бриана—Келлога подписали Франция, Великобритания, Бельгия, Германия, Италия, Ирландия, Польша, Чехословакия, СССР и многие другие государства. Они декларировали, что осуждают обращение к войне с целью урегулирования международных конфликтов и будут решать мирными средствами все спорные вопросы.
В июле 1929 г. Бриан возглавил французское правительство и выступил с новой инициативой. Он предложил создать «пан-Европу».
Пан-Европа — это объединение связанных политическим, военным и экономическим сотрудничеством капиталистических государств Европы.
В проекте «Европейского федерального союза», предложенном французским правительством, европейским государствам предлагалось ликвидировать таможенные барьеры для создания «Общего рынка» и согласовывать политику «европейского единства». Поскольку план Бриана исключал вступление в «пан-Европу» СССР, он носил антисоветский характер.
Проект вызвал критику со стороны Англии, США, Италии и некоторых европейских стран, посчитавших, что его результатом его осуществления станет преобладание Франции в Европе. Замысел Бриана не поддержала и Германия.
В результате пан-Европейский проект остался нереализованным.
