Инновационная политика – это совокупность принципов, форм и методов воздействия государства на научно-инновационную деятельность в стране, определение приоритетных направлений ее развития и технологий, используемых для ее реализации.
Инновационная политика разрабатывается в целях достижения различных целей. Они могут быть связаны с освоением новых знаний, разработкой новых технологий деятельности в тех или иных отраслях национальной экономики, реализацией инфраструктурных проектов, выполнением крупных научно-технологических программ или повсеместным внедрением новых технологий. В любом случае она ориентирована на стимулирование инновационного роста и развитие научно-технической сферы, ее переход на новый качественный уровень.
Основы разработки государственной инновационной политики
Разработка и принятие государственной инновационной политики осуществляется на основании реализации следующих процедур:
- анализ текущих показателей макроэкономического развития, оценка его динамики, достигнутых результатов и определение проблем;
- проведение маркетинговых исследований;
- проведение аналитической работы в отношении переоценки основных фондов и потенциала их использования в новом ключе;
- оценка текущего уровня научно-технического развития, его потенциала;
- оценка текущего уровня развития и функционирования производственной сферы им ее потенциала;
- составление проекта исследовательских мероприятий, касающихся разработок, нововведений и их адаптации к текущим условиям рынка;
- оценка уровня потребности готовности инновационного обновления различных сфер;
- разработка проекта проведения исследований и разработок, ориентированных на практическую реализацию;
- анализ развития малого и среднего предпринимательства: выявление факторов, тормозящих это развитие, и путей их устранения;
- анализ возможностей использования новых форм деятельности в различных направлениях и сферах национальной экономики;
- определение источников финансирования инновационной деятельности разного направления;
- разработка стратегии инновационного развития;
- подготовка нормативной базы исследовательской деятельности и разработок.
Проведение данных исследований позволяет понять, насколько актуальны инновации в текущий временной период, какова потребность в нововведениях в конкретных сферах и наличие возможностей инновационного развития в текущих условиях хозяйствования.
Методические аспекты разработки инновационной политики
Реализация инновационной политики в России осуществляется в опоре на реализацию следующих направлений деятельности в сфере государственного экономического регулирования и проводимых научных разработок:
- Разработка основ инновационного развития через систему нормативно-правового регулирования данной деятельности и разработки регламентов осуществления научных исследований в различных областях деятельности.
- Оказание государственной поддержки инновационной деятельности, через систему налоговых льгот, механизм ускоренной амортизации, предоставление кредитов на льготных условиях и государственных гарантий.
- Проведение государством процедур стимулирования инвесторов, желающих вкладывать средства в инновации.
- Совершенствование налоговой системы, налогового механизма в целях создания выгодных условий для ведения инновационной деятельности всеми субъектами независимо от форм собственности и видов финансирования.
- Пересмотр амортизационной политики с целью обеспечения возможности организациям увеличивать амортизационные фонды в качестве источника инвестиций в инновации.
- Внешнеэкономическая поддержка, предусматривающая создание условий для формирования совместных с иностранными партнерами организаций по выпуску отечественной наукоемкой продукции и реализации ее на внешнем рынке.
- Оказание государственной помощи в приобретении средств инновационной инфраструктуры хозяйствующими субъектами, а также лицензирование инновационной деятельности, высокотехнологичного производства.
- Организация взаимодействия с иностранными государствами в области реализации инновационных проектов.
- Формирование системы лизинга наукоемкого уникального оборудования.
- Выделение прямых государственных инвестиций, финансирование инновационных программ и проектов, имеющих общенациональный характер, но не привлекательных для частных инвесторов.
- Реализация эффективной антимонопольной политики, так как процессы монополизации отрицательно сказываются на развитии субъектов малого и среднего предпринимательства и их инновационной деятельности.
- Реализация институциональных преобразований, касающихся формирования рыночных инновационных структур.
Инновационная политика опирается на формирование стратегии и тактики инновационного развития. Стратегия государственной инновационной политики формируется на основе долгосрочных концепций социально-экономического и общественно-политического развития государства. При разработке стратегии определяются актуальные направления инновационного развития и его перспективы, ставятся целевые ориентиры инновационной деятельности, способы ее координации и контроля. Стратегические цели инновационного развития сопоставляются с целями общего социально-экономического развития государства. Тактика инновационного развития предполагает определение текущих целей и конкретных мероприятий, обеспечивающих их достижение. Она определяет источники финансирования инновационных проектов, организацию их осуществления, методы и принципы инновационной деятельности.
Приоритетные направления государственной инновационной политики
В настоящее время инновационное развитие страны осуществляется по следующим направлениям:
- Содействие развитию научных исследований, прежде всего в перспективных направлениях.
- Рост профессионального уровня и квалификации специалистов инновационной сферы.
- Использование методов стимулирования инновационной активности частного сектора.
- Формирование государственных заказов в виде контрактов на проведение инновационных разработок, обеспечивающих начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое распространение на рынке.
- Использование средств монетарной и денежно-кредитной политики в направлении регулирования инновационной деятельности.
- Участие государства в роли посредника в организации эффективного взаимодействия различных секторов науки и стимулировании кооперации в области инновационных разработок между промышленными фирмами и высшими учебными заведениями.
- Сглаживание дифференциации инновационного развития различных регионов и муниципалитетов.
- Разработка и совершенствование нормативно-правовых основ инновационной политики.
- Координация и контроль международных связей в области инновационных процессов.
