Увольнение с государственной службы: формы и принципы

Формы увольнения с государственной гражданской службы

Законодательство предусматривает возможности применения различных форм увольнения лиц с должностей в системе государственной службы. Ниже мы кратко охарактеризуем каждую из них.

Расторжение служебного контракта.

Расторжение служебного контракта с государственным служащим может осуществляться в соответствии с различными основаниями, к числу которых можно отнести следующие: инициатива самого служащего, инициатива нанимателя служащего, соглашение сторон, истечение срока служебного контракта, заключенного на срочной основе.

В том случае, если освобождение от должности осуществляется в соответствии с инициативой государственного служащего, на последнего налагается обязанность предупреждения представителя нанимателя о своем намерении за 2 недели до предполагаемого дня увольнения. Уведомление осуществляется в письменной форме.

При наличии ряда причин расторжения трудового контракта осуществляется в срок, указанный государственным служащим. К числу причин такого рода относится невозможность исполнения служебных обязанностей по состоянию здоровья, из-за выхода на пенсию и так далее.

Наличие заявления не является окончательным, государственный служащий может его отозвать на любом этапе своей двухнедельной отработки.

Расторжение служебного контракта сопровождается исключением государственного служащего из соответствующего реестра, передачей его личного дела в архив;

Собственно увольнение с гражданской службы и освобождение от занимаемой должности государственного гражданского служащего.

Основанием для увольнения лица, замещающего должность в системе государственной службы, как правило, выступает инициатива нанимателя.

В качестве причин увольнения государственных служащих можно обозначить следующие:

• несоответствие гражданина занимаемой им должности государственной службы. В этом случае речь идет либо о недостаточности квалификации сотрудника, либо о состоянии здоровья согласно медицинскому заключению;
• утрата доверия к государственному служащему из-за нарушения запретов и ограничений, установленных в отношении государственной службы;
• неоднократное неисполнение государственным служащим своих служебных обязанностей;
• однократное грубое нарушение государственным служащим своих должностных обязанностей из-за прогулов, появления на работе в состоянии алкогольного или наркотического, а также иного опьянения;
• разглашение государственной и иной охраняемой законодательством тайны;
• совершение хищений, растрат, повреждения или умышленного уничтожения государственного имущества;
• нарушение требования охраны служебной деятельности при наличии тяжких последствий или реальной угрозы;
• использование заведомо ложных сведений или подложных документов при поступлении на государственную службу;
• отзыв допуска государственного служащего к государственной тайне;
• однократное грубое нарушение государственным служащим категории «руководитель» своих должностных обязанностей, нанесшее вред органу государственного управления или нарушившее законодательство России;
• сокращение государственных служащих;
• упразднение органа государственного управления;
• временная нетрудоспособность, продолжающаяся более 4 месяцев;
• другие случаи.

Увольнения в перечисленных случаях допустимо, если отсутствует реальная возможность для перевода государственного служащего на другую должность с его согласия.

Принципиальные основы увольнения с государственной службы

Общий порядок увольнения предусматривается Трудовым кодексом России, однако для государственных служащих ряд положений устанавливается Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации». В соответствии со статьей 33 данного закона устанавливается следующее основания для прекращения исполнения обязанности государственного служащего:

• соглашение сторон служебного контракта между государственным служащим и его работодателем;
• в отношении срочно служебных контрактов истечение срока их действия;
• инициатива государственного служащего в отношении расторжения служебного контракта;
• инициатива представителя работодателя в отношении расторжения служебного контракта;
• отказ государственного служащего от своей должности в связи существенными изменениями условий служебного контракта, переводом на другую должность в системе государственной службы в соответствии с состоянием здоровьем при наличии медицинского заключения или отсутствии аналогичной должности в том же органе государственного управления, из-за перевода вместе с органом государственного управления в другое место;
• обстоятельства, которые не зависят от воли сторон служебного контракта между государственным служащим и его нанимателем;
• при отказе государственного служащего от гражданства России;
• установление факта нарушения запретов, которые связаны с несением государственной гражданской службы;
• несоблюдение ограничений и отказ от исполнения обязательств, налагаемых на государственного служащего федеральным законодательством;
• нарушение правил заключения служебного контракта, в том случае если эти нарушения делают невозможным несение государственной службы.

Законодательство требует при прекращении контракта с государственным служащим, освобождении его от занимаемой должности или увольнении с государственной службы оформлять правовой акт органа государственного управления.

Увольнение государственного служащего не может быть осуществлено в период его нахождения в отпуске или на больничном (если срок временной нетрудоспособности не превышает 4 месяцев), в том числе если болезнь, профессиональное заболевание или увечье получено в связи с исполнением своих должностных обязанностей.