Устойчивое развитие региона – это обеспечиваемое усилиями региональных органов управления при взаимодействии с федеральными и муниципальными органами власти, а также в рамках института государственно-частного партнерства – с представителями бизнеса, некоммерческими организациями и населением, прогрессивное последовательное позитивное изменение социально-экономической среды региональной территории для обеспечения благосостояния населения, развития экономики и предпринимательства, обеспечения безопасности природопользования и др.
Значение устойчивого развития региона
Экономическая стабильность в России определяется уровнем экономического развития региональных территорий, ее образующих. При этом ввиду значительности площади российской территории регионы характеризуются существенными различиями географических, природно-климатических, экономических, в том числе производственных, экологических, трудовых, миграционных, демографических и иных условий. Различия в положении региональных территорий определяют и дисбаланс в уровне социально-экономического развития региональных территорий и благосостояния регионального населения. Кроме того, и внутри региональных территорий существенно отличаются условия жизнедеятельности местных сообществ, в том числе местные экономики, местные производства и непроизводственные сферы, что предопределяет наличие дисбаланса и внутри региональной территории.
Каждая региональная территория представляет собой подсистему федеральной экономической системы, которая характеризуется набором специфических характеристик, в том числе:
- степенью развития и использования инновационных решений в экономике;
- уровнем занятости;
- объемом ВРП;
- инициативностью населения в реализации экономических, в том числе предпринимательских, прав;
- степенью инвестиционной привлекательности и пр.
Показатели устойчивого развития региона
Итак, устойчивое социально-экономическое развитие региона предполагает:
- модернизацию экономики за счет внедрения и развития инноваций;
- обеспечение занятости населения;
- развитие малого и среднего предпринимательства;
- привлечение инвестиций на территорию региона;
- иные положительные аспекты, которые позволяют наиболее полно обеспечить права регионального населения, его благосостояние.
Таким образом, для оценки уровня развития региональной территории используются различные показатели:
- характеристика демографических процессов рождаемости и смертности, половозрастная структура населения;
- характеристика уровня занятости населения региональной территории, качество трудовых ресурсов региональной территории;
- эффективность использования природных ресурсов региональной территории, в том числе уровень производственного развития, уровень внедрения инноваций, уровень развития производственных сфер;
- степень развития предпринимательства малого и среднего уровней и пр.
В теории и на практике в качестве основного показателя, характеризующего уровень развития региональной территории, используется ВРП, то есть валовой региональный продукт как разница между стоимостью регионального продукта и стоимостью производства такого продукта. По указанному показателю Москва, Тюменская область, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский Автономный Округ существенно опережают иные региональные территории. Диспропорция по указанному показателю довольно существенна, что обостряет значение внутренней политики государства по обеспечению эффективного развития региональных территорий.
Проблемы обеспечения устойчивого развития региона
Основная проблема в обеспечении эффективного развития региональных территорий заключается в неоднородности положения таких территорий с точки зрения природно-климатических, географических, экономических, социальных и иных условий. Это приводит к невозможности обеспечить гарантированные Конституцией права и свободы личности на приемлемом уровне на всей федеральной территории.
В качестве объективных причин диспропорций в развитии региональных территорий можно выделить следующие:
- исторически сложившаяся диспропорция распределения факторов производства по региональным территориям;
- неэффективность в освоении природных ресурсов ввиду отсутствия необходимой производственной инновационной базы;
- низкий профессиональный уровень трудовых ресурсов региональной территории и др.
При этом, кроме объективных причин неоднородности в развитии региональных территорий, можно выделить и субъективные причины, которые связаны с неэффективностью государственной политики в рассматриваемой сфере. К числу таких причин относятся:
- недостаточная государственная поддержка малого и среднего предпринимательства на региональных территориях;
- диспропорции финансовой поддержки со стороны государства в отношении региональных территорий при реализации долгосрочных стратегически важных программ и проектов развития;
- негативные коррупционные явления, которые приводят к нецелевому использованию средств бюджета.
Для преодоления названных негативных тенденций целесообразно выстраивать политику содействия эффективному устойчивому развитию региональных территорий через выявление их конкурентных преимуществ и направление ресурсов на реализацию таких конкурентных преимуществ. Очевидно, что единая система мер поддержки, применяемых в отношении всех региональных территорий без учета их специфических характеристик, не позволяет эффективно решать задачи устойчивого развития. К числу приоритетных направлений внутренней политики обеспечения устойчивого развития региональных территорий следует отнести:
- осуществление мероприятий по привлечению факторов производства на региональную территорию для реализации ее конкурентных преимуществ;
- формирование здоровой рыночной конкуренции в рамках региональной территории за счет поддержки малых и средних предпринимателей и, прежде всего, тех предпринимателей, которые разрабатывают и внедряют инновационные решения;
- выстраивание эффективной инфраструктуры для бизнеса и привлечения инвестиций и др.
