Условия и факторы эффективного регионального развития – это комплекс причин, обуславливающих социально-экономическое развитие региональной территории.
Он включает в себя, как объективные факторы, в том числе природно-климатическую среду, наличие природных ископаемых, исторически сформировавшуюся систему размещения производства, инновационный и инвестиционный потенциал и пр., так и субъективные факторы – организационные, нормативно-правовые, финансовые усилия должностных лиц и органов публичного управления по обеспечению социально-экономического развития региональной территории, активность предпринимателей и населения региональной территории в социально-экономической сфере.
Общая характеристика условий и факторов эффективности регионального развития
Для оценки условий и факторов эффективности регионального развития, прежде всего, необходимо понимать, что такое социально-экономическое развитие обусловлено объективными причинами, которые слабо поддаются управленческому воздействию и требуют значительных управленческих усилий для их преобразования. В состав таких условий и факторов можно включить следующие:
- географические особенности региональной территории. Примером таких факторов и условий может выступать удаленность региональной территории от иных публично-правовых образований, при этом преодоление негативных последствий такой удаленности может достигаться посредством развития транспортной инфраструктуры и др.;
- природно-климатические характеристики региональной территории;
- демографические процессы, протекающие на региональной территории;
- инновационный потенциал региональной территории;
- наличие трудовых ресурсов;
- исторически сформированная система размещения производственных мощностей и др.
Другая группа условий и факторов, определяющих эффективность регионального развития, включает в себя следующие характеристики:
- организация и развитие инфраструктуры;
- специальные программы, специальные налоговые и иные льготные условия, которые действует на региональной территории для поддержки предпринимателей малого и среднего характера;
- специальные льготные условия, программы и ресурсы государственной и местной поддержки, доступные для инвесторов;
- специальные программы, специальные льготные условия и ресурсы государственной и местной поддержки, выделяемые для предпринимателей, развивающих приоритетные для региональной территории инновационные направления;
- активность населения региональной территории в образовательной, трудовой, предпринимательской и иных социально значимых сферах и пр.
Эффективное региональное развитие напрямую связано с эффективностью публичного управления на федеральном, региональном и местном уровнях. Важнейшее значение здесь приобретает эффективность разработки и реализации специальных программ развития региональной территории и контроль эффективности таких программ для их последующей корректировки.
Очевидно, что всякая региональная территория решает проблемы эффективного развития исходя из собственных ресурсов и потенциала развития. При этом эффективность развития региональных территорий определяет и уровень социально-экономического развития страны и благосостояния населения.
Приоритетные факторы и условия эффективного регионального развития
Современная теория и практика публичного управления, как внутри страны, так и в зарубежных государствах, позволяет в качестве наиболее важных для эффективного регионального развития факторов и условий выделить следующие:
- организация и реализация органами публичного управления стратегий, программ и мероприятий регионального развития;
- инвестиционная привлекательность региональной территории;
- инновационность регионального производства и пр.
Очевидно, что наибольшее значение для эффективного регионального развития сегодня имеет деятельность органов системы публичного управления регионом.
Приоритетными направлениями деятельности органов публичного управления регионального уровня для обеспечения эффективного развития региональной территории являются сегодня:
- эффективное нормативно-правовое регулирование целей, задач, направлений, принципов, планов, программ и мероприятий развития региональной территории. Такое нормативно-правовое регулирование должно строиться на научно-обоснованных прогнозах и стратегических планах развития региональной территории;
- определение направлений и конкретных программ и мероприятий развития региональной территории исходя из общих целей и задач федерального социально-экономического развития;
- разработка и реализация стратегического плана социально-экономического развития региональной территории и программ развития территории по конкретным областям управления;
- внедрение механизмов контроля эффективности реализации планов, программ и мероприятий социально-экономического развития региональной территории, в том числе посредством развития институтов гражданского общества и иных инструментов общественного контроля. Сегодня органам публичного управления крайне важно обеспечить каналы коммуникации с населением, чтобы получать ответную реакцию от заинтересованных субъектов – предпринимателей, граждан и пр.;
- повышение инвестиционной привлекательности региональных территорий. Сегодня указанное направление развития региональной территории осложняется следующими трудностями: недостаточная эффективность инфраструктуры региональной территории, ее изношенность; наличие необоснованных административных барьеров для реализации инвестиций и развития предпринимательских инициатив; низкая предпринимательская активность населения; высокая степень обременения предпринимателей налоговыми, правовыми, организационными требованиями и ограничениями и пр.;
- разработка и реализация системы мероприятий для поддержки предпринимателей среднего и малого уровня, в том числе посредством субсидирования, предоставления помещения и оборудования в аренду на льготных условиях, сокращения налоговых обременений и пр.
