Управление системами жизнеобеспечения населения – это целенаправленная деятельность должностных лиц и органов публичного управления, а также хозяйствующих субъектов и общественных объединений по формированию среды, обеспечивающей создание, развитие и реализацию потенциала личности за счет удовлетворения образовательных, медицинских, культурных, экономических и иных потребностей населения.
Значение управления системами жизнеобеспечения населения
Жизнедеятельность современного населения, прежде всего качество такой жизнедеятельности, определяется уровнем развития систем жизнеобеспечения, именно поэтому вопросы эффективной организации управления системами жизнеобеспечения составляют одну из ключевых проблем публичного управления.
Статья: Управление системами жизнеобеспечения населения
Основу управления системами жизнеобеспечения населения во всяком современном государстве составляет формирование и поддержание необходимой среды:
- для обеспечения достойной жизнедеятельности населения;
- для создания, развития и реализации потенциала личности в условиях конкретной территории.
В свою очередь, системы жизнеобеспечения населения всякой территории представлены:
- социальной подсистемой, обеспечивающей социальные потребности, в том числе образовательные, медицинские, культурные, спортивные и иные потребности населения;
- экономической подсистемой, которая обеспечивает реализацию предпринимательского потенциала населения, а также реализацию населением специальных знаний, навыков и умений в трудовой деятельности.
Здесь важно подчеркнуть соотношение систем жизнеобеспечения населения и социальной системы: социальная система выступает элементом систем жизнеобеспечения, работающим на удовлетворение социальных потребностей населения в медицинском, образовательном, культурном обслуживании, а также в социальной защите и пр. Так, социальную систему жизнеобеспечения образуют:
- медицинское обслуживание;
- образовательные услуги;
- пенсионное обеспечение и социальная защита;
- культурно-духовное развитие;
- организация массового отдыха, спорта и физической культуры и др.
Экономическая подсистема систем жизнеобеспечения удовлетворяет потребности населения:
- в реализации трудовой деятельности за достойную плату;
- в жилищно-коммунальной сфере;
- в обеспечении продовольствием;
- в обеспечении электричеством, тепловой энергией и другими ресурсами;
- в транспортных услугах и др.
Таким образом, управление системами жизнеобеспечения населения можно охарактеризовать как деятельность органов публичного управления, коммерческих и некоммерческих организаций, инфраструктуру, а также имеющиеся у территории финансовые, трудовые, правовые, организационные, информационные и иные ресурсы, обеспечивающие эффективное социально-экономическое развитие территории и ключевые потребности населения.
Отсюда, деятельность по управлению системой жизни обеспечения можно отнести к числу ключевых направлений управленческой деятельности органов публичного управления, а также некоммерческих и коммерческих организаций, поскольку от эффективности организации и реализации деятельности по жизнеобеспечению в конечном итоге зависит благосостояние населения конкретной территории.
Ключевые направления совершенствования управления системами жизнеобеспечения населения
Для совершенствования управления системами жизнеобеспечения населения целесообразно:
- совершенствовать систему сбора, аккумулирования, обработки и применения полной, актуальной, достоверной информации о реальном социально-экономическом состоянии территории, прежде всего основных сфер жизнеобеспечения населения;
- организовать постоянный мониторинг качества жизнедеятельности населения по ключевым направлениям с регламентацией допустимых параметров такого качества;
- разрабатывать, утверждать и применять в практической деятельности органов публичного управления эталонные уровни жизнеобеспечения и социальные стандарты по основным направлениям жизнеобеспечения населения;
- разрабатывать единую методологическую основу для организации и реализации исследований в области жизнеобеспечения населения;
- проводить объективный анализ социально-экономического состояния и выстраивать дерево проблем, целей и задач по степени их важности для эффективного жизнеобеспечения населения;
- разрабатывать стратегические программы развития функционирования систем жизнеобеспечения, обеспечивать их соотношение с тактическими и оперативными планами для решения специфических задач управления системами жизнеобеспечения;
- конкретизировать и распределить полномочия по решению проблем жизнеобеспечения населения между уровнями публичного управления (федеральным, региональным и местным), а также включить в систему решения проблем жизнеобеспечения хозяйствующих субъектов, некоммерческие организации;
- сформировать и развивать социальную инфраструктуру для обеспечения необходимой среды для достойной жизнедеятельности населения;
- сформировать и отрабатывать инструменты эффективного функционирования жизнеобеспечения населения;
- сформировать и разработать механизмы, инструменты ответственности за жизнеобеспечение населения, внедрить такие инструменты непосредственно в практику публичного управления;
- внедрить в практику публичного управления индексы, отражающие производство и потребление ключевых жизненных благ на конкретной территории, закрепить их в виде целевых показателей управленческой деятельности, установить систему оценки эффективности деятельности руководителей публичного управления по достижению таких целей;
- развить и повысить эффективность системы муниципального управления и самообеспечения населения;
- повысить открытость управленческих процессов, в том числе контрольных мероприятий, в области управления системами жизнеобеспечения населения;
- сформировать организационную структуру системы жизнеобеспечения исходя из ключевых направлений – здоровья, экологической безопасности, занятости, уровня доходов и др.
