Факторы мотивации государственных служащих – это инструменты стимулирования кадров государственного механизма посредством обеспечения их материальных, социальных и иных потребностей к добросовестному, ответственному, эффективному исполнению служебных обязанностей для надлежащей реализации функций публичного управления и обеспечения прав личности.
Значение мотивации государственных служащих
Процесс строительства правового демократического государства и гражданского общества требует такой организации публичного управления, которая позволит наиболее полно обеспечить гарантированный Конституцией РФ и законодательством права и свободы личности.
Фактически эффективность публичного управления обеспечивается государственными служащими; результативностью и качеством исполнения служебных обязанностей лицами, замещающими должности государственной службы, определяется и полнота реализации функций публичного управления. Указанное актуализирует вопросы мотивации государственных служащих.
При этом на качество исполнения служащими своих обязанностей оказывают влияние самые разнообразные факторы: уровень профессиональной подготовки, опыт служебной деятельность, внутренне отношение к службе и пр. Управление мотивацией государственных служащих должно стимулировать служащих к развитию и совершенствованию по всем указанным направлениям. Желание государственного служащего профессионально развиваться, эффективно решать задачи публичного управления, формируя необходимый положительный социальный эффект, важнейший фактор эффективности функционирования государственного органа или государственного механизма.
Как практика частного хозяйствования, так и практика публичного управления позволяют утверждать, что если руководством предприятия или органа и учреждения публичного управления не реализуются мероприятия по управлению персоналом, в том числе мероприятия по мотивации персонала, то не представляется возможным рассчитывать на эффективность функционирования такого предприятия, органа или учреждения. И если в частной сфере управление персоналом стало обычной практикой, а вопросы мотивации персонала являются необходимым направлением политики организации, то в органах публичного управления сегодня мотивация служащих является недостаточно разработанным направлением управления.
Сущность мотивации государственных служащих
Мотивация представляет собой внутреннюю работу личности по волевому осознанному выбору соответствующего типа поведения, который обуславливается влиянием внешних факторов, так называемых стимулов, и внутренних факторов, так называемых мотивов.
Современная практика государственного управления позволяет говорить о следующих проблемных аспектах в мотивации государственных служащих:
- степень мотивации государственных служащих снижается;
- основными стимулами эффективной реализации государственными служащими своих обязанностей остаются материальные;
- отсутствует эффективная система материального стимулирования государственных служащих к надлежащей реализации должностных обязанностей;
- удовлетворенность трудом как фактор мотивации государственных служащих характеризуется слабостью воздействия, как и иные нематериальные факторы.
Указанное обостряет проблему поиска инструментов социально-психологического стимулирования государственных служащих к перманентному повышению эффективности реализации служебных обязанностей.
Сегодня одним из основных направлений государственной службы должна стать разработка эффективной системы стимулирования государственных служащих и развития их мотивации к эффективному и результативному труду. Такая разработка должна основываться на исследовании мотивов и внутренних потребностей личности.
Удовлетворенность трудом как фактор мотивации государственных служащих
Удовлетворенность трудом в системе факторов мотивации рассматривается в качестве внутреннего мотива государственного служащего к труду и характеризуется как позитивное отношение к собственному труду, это положительное эмоциональное состояние, вызванное реализацией потребностей служащего как содержательной, так и процедурной стороной трудовой деятельности.
Состояние удовлетворенности государственного служащего своей служебной деятельностью в качестве внешнего выражения имеет эффективную и результативную реализацию служащим своих должностных обязанностей и функций публичного управления, а внутренне выражается в следующих аспектах:
- позитивное отношение лица, замещающего должность государственной службы, к содержанию своих должностных обязанностей;
- позитивное отношение лица, замещающего должность государственной службы, к рабочей обстановке, складывающейся на службе;
- позитивное отношение лица, замещающего должность государственной службы, к рабочему месту, служебным отношениям и пр.
Отдельными теоретиками государственного и муниципального управления к числу факторов внутренней удовлетворенности государственного служащего собственной служебной деятельностью, относят:
- соответствие государственного служащего квалификационным требованиям, которые предъявляются к занимаемой им должности;
- наличие реальных возможностей профессионального развития и развития карьеры в системе государственной службы и пр.
Другими учеными в число факторов, определяющих удовлетворенность служащего своей служебной деятельностью, включаются следующие:
- факторы мотивации, определяющие удовлетворенность трудом государственного служащего, в том числе содержательная сторона служебной деятельности, т. е. непосредственные обязанности государственного служащего, а также достигаемые в ходе служебной деятельности позитивные показатели, признание коллегами и пр.;
- факторы гигиены, определяющие удовлетворенность трудом государственного служащего, в том числе условия служебной деятельности, отношение руководства, оплата труда.
