Планирование и прогнозирование социально-экономического развития территорий – это осуществление целенаправленной деятельности должностными лицами и органами публичной власти различного уровня по разработке прогнозов и планов социального развития на основе научных принципов и методов познания социально-экономических явлений с целью развития определенных территорий.
Сущность и назначение технологий социально-экономического прогнозирования и планирования развития территорий
Современные технологии прогнозирования и планирования социально-экономического развития территории это целенаправленная деятельность, обеспечивающая комбинирование факторов развития. Результатом такой деятельности выступает системный комплекс мероприятий, определяющих траекторию развития территории, ее возможную динамику, определенные показатели результативности.
Прогнозирование и планирование социально-экономического развития территорий обеспечивает выбор оптимального варианта такого развития из возможных альтернатив в разрезе заданных долгосрочных целей.
Технология социально-экономического прогнозирования и планирования развития территорий:
- во-первых, выявляет и анализирует сложившиеся закономерности и тенденции социально-экономического развития территории;
- во-вторых, оценивает выявленные тенденции в будущем и учитывает их отрицательные и положительные последствия;
- в-третьих, обеспечивает предвидение новых экономических проблем, социальных трудностей и ситуаций;
- в-четвертых, выявляет возможные альтернативы перспективного развития территории;
- в-пятых, накапливает информацию, которая позволяет осуществлять выбор верного направления социально-экономического развития территории.
Результаты планирования и прогнозирования формируют приоритетные направления дальнейшего социально-экономического развития территории. Поддержка процессов прогнозирования и планирования социально-экономического развития территорий осуществляется на федеральном уровне в рамках долгосрочной государственной экономической политики. Основу работы российского Правительства составляет стратегическое планирование, решающее системные задачи развития государства. Эта же политика транслируется на более низшие уровни власти.
Виды современных технологий планирования и прогнозирования социально-экономического развития территорий
На современном этапе общественного развития существуют различные технологии планирования и прогнозирования социально-экономического развития территорий, к числу которых можно отнести две группы технологий:
- во-первых, интуитивные технологии планирования и прогнозирования социально-экономического развития территорий;
- во-вторых, формализованные технологии прогнозирования и планирования социально-экономического развития территории.
Первую группу технологий можно разделить на две разновидности:
- индивидуальные экспертные технологии, включающие в себя такие технологии как метод интервью, метод аналитических докладных записок, сценарный метод и так далее;
- коллективные экспертные технологии, к числу которых относят анкетирование, метод мозгового штурма, метод комиссий и так далее.
Такое деление технологий планирования и прогнозирования социально-экономического развития территории определяется степенью их формализации. Интуитивные технологии прогнозирования и планирования применяются в отношении простых процессов, составляющих незначительные направления социально-экономического развития территорий. При этом они могут применяться и в случае крайне сложных социально-экономических процессов, в отношении которых невозможно обеспечить учет всех факторов влияния.
Результат применения экспертных технологий планирования и прогнозирования социально-экономического развития территорий может быть использован в качестве конечного прогноза или плана, а также в качестве исходных данных, обеспечивающих необходимую информационную основу комплексного прогнозирования и планирования.
Использование формализованных технологий планирования и прогнозирования социально-экономического развития территорий определяется наличием количественных характеристик прогнозируемых процессов. В основе этих методов и технологий находятся математические теории, позволяющие получить достоверные и точные прогнозы, сократить сроки их реализации, обеспечить оперативную обработку и оценку полученных результатов.
Еще одним перспективным блоком технологий прогнозирования и планирования развития территорий в социально-экономическом плане являются компьютерные технологии, в основе которых находятся интерактивные статистические методы планирования и прогнозирования, использующие базы эконометрических данных, имитационные, экономико-математические динамические модели, экспертные, моделирующие, математико-статистические блоки. Для обеспечения социально-экономического планирования и прогнозирования развития территории применяются различные продукты, которые включают в себя Microsoft Excel, OpenOffice, Matlab, Forecast.Pro и так далее.
Современные технологии прогнозирования и планирования развития территорий в социально-экономическом плане показывают свою эффективность при условии их согласованности на различных уровнях власти. Процесс планирования и прогнозирования развития территории можно представить в виде «матрешки», где общие границы и направления развития определяет федеральные власти, в рамках этих границ региональные органы власти осуществляет прогнозирование и планирование социально-экономического развития регионов, которое оказывает определяющее влияние на будущее развитие территории муниципальных образований.
Технологии социально-экономического развитие территорий становятся все более востребованными на всех уровнях власти, обеспечивая возможность целенаправленного и продуманного управления развитием различных муниципальных образований, регионов и государства в целом.
