Социальное проектирование и прогнозирование

Становление социального проектирования и прогнозирования

Социальное проектирование и прогнозирование стало развиваться в 1950-60-хх гг. особенно активно; тогда стали утверждаться научно-исследовательские организации и центры, которые занимались прогнозированием развития общественных отношений в научно-технологической, социально-экономической, демографической, политической и иных сферах.

Исследование будущего развития общества, отдельных его сфер проводилось за счет использования разнообразных методов. К началу 1970-х гг. использование методологической научной базы для исследования развития глобальных процессов привело к становлению особой отрасли социального прогнозирования – глобалистики, которая занималась исследованием и прогнозированием общественных процессов развития в общемировом масштабе.

В указанный период социальное прогнозирование фактически обеспечивалось двумя направлениями исследований:

• технологическим прогнозированием, когда выявлялись алгоритмы развития будущего;
• непосредственно социальным прогнозированием, которое носило обобщенный характер размышлений и предугадываний будущего социального развития.

Практика социального прогнозирования в указанный период выявила его несовершенства и обусловила необходимость поиска новых методов и инструментов социального прогнозирования, которые бы позволили обеспечить достоверность, полноту и объективность прогнозов.

Понятие социального прогнозирования и проектирования

Социальное прогнозирование в самом общем виде может быть определено как научная деятельность, которая предполагает осуществление посредством использования социологических, математических и иных методов и инструментов:

• анализа социальной действительности;
• разработки возможных вариантов развития общественных процессов исходя из текущей обстановки;
• анализа факторов влияния на общественные процессы.

Можно отметить, что социальное прогнозирование не предполагает предложения вариантов решения проблемы, социальное прогнозирование выявляет закономерности и тенденции социального развития в конкретной сфере и таким образом дает представление:

• о возможных вариантах развития определенной сферы общественных отношений;
• о вероятности наступления определенного события в соответствующей сфере общественных отношений и др.

В свою очередь, результаты социального прогнозирования могут быть использованы для социального проектирования, то есть разработки стратегий и программ социального развития в конкретной сфере общественных отношений. Так, например, в сфере государственного управления разрабатываются и реализуются стратегические документы развития в конкретных областях публичного управления. Такие стратегические документы разрабатываются на базах научно и практически обоснованных прогнозов и учитывают объективно существующие тенденции и закономерности развития.

Функции социального прогнозирования

Результаты социального прогнозирования формируют определенную информационную базу для принятия управленческих решений. К числу основных функций социального прогнозирования можно отнести следующие действия:

• определение закономерностей и тенденций общественного развития в конкретной сфере или в глобальном смысле;
• определение факторов и условий, которые оказывают влияние на общественное развитие;
• установление альтернативных вариантов общественного развития исходя из конкретных условий текущей обстановки, имеющихся ресурсов, то есть факторов и условий воздействия на общественное развитие;
• оценка влияния на общественное развитие определенных управленческих решений, изменений факторов внутренней и внешней среды.

Стадии социального прогнозирования и проектирования

Прежде всего, необходимо отметить, что социальное прогнозирование ориентировано на решение практических задач. Иными словами, прогнозы разрабатываются для обоснования последующих управленческих решений.

Социальное прогнозирование как целенаправленный процесс включает в себя следующие стадии:

• анализ текущего состояния объекта исследования. Эта стадия предшествует непосредственно прогнозной деятельности. На этой стадии определяются эффективные для исследования объекта методы и инструменты, цели и задачи такого исследования. Иными словами, определяется методологическая, методическая и организационная база для предстоящего исследования;
• формирование исходной модели объекта исследования. Это стадия предполагает непосредственное исследование текущего состояния объекта за счет выбранных методов и инструментов. Здесь важно отметить, что для эффективного социального прогнозирования крайне важно, чтобы ретроспективный анализ объекта превышал период прогноза. Здесь за счет исследования предшествующего и текущего состояния объекта выявляются факторы и условия, определяющие функционирование объекта и степень влияния таких факторов на объект;
• разработка поисковой модели объекта. На этой стадии происходит разработка возможных вариантов развития исследуемого объекта на заданный период на основе тех закономерностей, которые были выявлены на предшествующей стадии;
• нормативная разработка модели объекта. На этой стадии определяются возможные направления преодоления проблем функционирования объекта. Речь идет о разработке вариантов преодоления выявленных проблем и последствий реализации каждого из вариантов. Результаты названной стадии социального прогнозирования позволяют субъекту управления выбрать наиболее перспективный вариант преодоления проблемы;
• проверка полученных результатов прогнозирования. Прогноз должен оцениваться с точки зрения актуальности, достоверности и полноты представленной и исследованной информации.

По результатам социального прогнозирования разрабатываются проекты, то есть системы целей, задач, принципов и мероприятий, которые позволят обеспечить желаемое развитие исследуемого объекта.