Служебный контракт на государственной службе

Понятие и значение служебного контракта на государственной службе

Демократическое государство учреждается и функционирует для всестороннего обеспечения прав личности; на государство возлагается реализация функций публичного управления в интересах личности. Государство для обеспечения собственной деятельности учреждает и снабжает необходимыми ресурсами государственный аппарат, который включает:

• государственные органы;
• государственные организации;
• должностных лиц государственного управления;
• государственных служащих.

Поскольку российское государство относится к числу федеративных, государственный аппарат, обеспечивающий реализацию государственных функций, представляет собой двухуровневую систему:

• систему федерального управления;
• систему управления региональными территориями.

Обеспечение непосредственного функционирования государственного механизма на указанных уровнях требует формирования института государственной службы и привлечения к непосредственной реализации функций государства в части установленных полномочий в соответствии с должностными регламентами государственных служащих.

Государственные служащие – это лица, привлеченные на должности государственной службы для реализации профессиональной деятельности по обеспечению функций публичного управления в соответствии с полномочиями государственного органа и должностными обязанностями за соответствующую плату.

Служебный контракт – это институт, который обеспечивает урегулирование взаимоотношений между Российской Федерацией, региональными территориями как нанимателями и лицами, претендующими на замещение должностей государственной службы или замещающими должности государственной службы. Таким образом, служебный контракт представляет собой соглашение, заключенное между представителем публично-правового образования и гражданином, который приступает к исполнению обязанностей по государственной должности или является гражданским служащим, обеспечивающее прохождение гражданской службы, замещение государственной должности и фиксирующее взаимные права и обязанности сторон указанных взаимоотношений.

Требования к форме и содержанию служебного контракта

Вопросы заключения реализации и расторжения служебного контракта на государственной службе регулируется специальным федеральным законодательством о государственной гражданской службе.

Основу содержания служебного контракта составляют ключевые обязанности сторон контракта:

1. Представитель публично-правового образования (Федерации и региона) как нанимателя принимает на себя обязанность по:

   • предоставлению гражданину, который поступает на службу, возможность прохождения службы;
   • предоставление гражданину или служащему возможности замещения конкретной должности;
   • обеспечению прохождения гражданином службы и замещения конкретной должности в соответствии с требованиями федерального законодательства о гражданской службе;
   • выплате служащему денежного содержания в надлежащем объеме, в надлежащий срок;
   • предоставлению служащему социальных гарантий.

2. Гражданин, который поступает на должность гражданской службы при заключении соглашения и непосредственно при замещении должности, и служащий при заключении контракта о замещении очередной должности принимает на себя обязательства по:

   • исполнению должностных обязанностей в соответствии с требованиями должностного регламента;
   • соблюдению служебного распорядка.

Существенные условия служебного контракта на государственной службе

В качестве обязательных реквизитов служебного контракта на государственной службе используются:

• фамилия, имя, отчество гражданина или служащего;
• наименование органа публичного управления, а также фамилия, имя и отчество выступающего от имени органа представителя.

К числу существенных условий служебного контракта на государственной службе специальным федеральным законодательством отнесены следующие:

• наименование должности, к замещению которой приступает гражданин или государственный служащий, с указанием на подразделение органа публичного управления;
• указание на дату, с которой служащий приступает к исполнению своих должностных обязанностей;
• права и обязанности по должностям;
• должностной регламент;
• вопросы медицинского страхования, в том числе его условия и виды, а также виды иного страхования, на которое может рассчитывать государственный служащий;
• права и обязанностям представителя публично-правового образования как нанимателя;
• условия служебной деятельности, а также указание на компенсации и льготы, которые предусмотрены за реализацию служебной деятельности в тяжелых, вредных или опасных условиях;
• режим времени службы и отдыха, если он отличается от распорядка органов публичного управления;
• условия оплаты профессиональной деятельности в должности государственной службы, в том числе размер оклада по должности, надбавки, иные выплаты, в частности связанные с эффективностью профессиональной деятельности служащего, установленные федеральным законодательством и другими правовыми актами;
• вопросы социального страхования, связанного с профессиональной деятельностью служащего;
• указание на включение должности, замещаемой служащим, в перечень должностей, в отношении которых предполагается ротация.

В качестве дополнительных условий служебного контракта могут предусматриваться:

• вопросы проведения испытаний в отношении гражданина, который впервые поступает на государственную службу;
• вопросы неразглашения информации, которая составляет государственную и другую охраняемую федеральным законодательством тайну, и служебные сведения, если должностной регламент предусматривает использование такой информации служащим по должности др.