Роль мегапроектов в развитии городов

Сущность и специфика мегапроектов

Многие современные страны, в том числе и Россия, реализуют территориальные мегапроекты. Под мегапроектами понимают инвестиционные проекты, осуществляемые в особых крупных размерах, стоимость которых превышает 1 млрд долларов. Они носят глобальный характер вне зависимости от пространственного уровня реализации. Отличие мегапроектов от финансовых инвестиций состоит в их ориентированности на достижение конкретного материального результата, способного оказывать существенное влияние на изменение экономического пространства.

Глобальные экономические системы в условиях переустройства современного общества, информационных и организационных институциональных преобразований формируют среду для активной реализации мегапроектов.

Примером реализации мегапроектов и их влияния на город являются Олимпийские игры, которые меняют экономику и инфраструктуру города-организатора. При этом необходимо отметить, что в конечном счете влияние мегапроектов на развитие городов может проявляться через длительное время, часто через 3-5 лет, а некоторые долгосрочные эффекты более чем через 10 лет.

Специфика влияния мегапроектов на развитие городов

Реализация мегапроектов оказывает как положительное, так и отрицательное влияние на развитие городов. В качестве положительных аспектов реализации мегапроектов в контексте развития городов можно обозначить:

• во-первых, массовую модернизацию инфраструктуры города;
• во-вторых, оснащение города объектами, которые у него отсутствуют;
• в-третьих, формирование привлекательного туристического облика города;
• в-четвертых, вливание существенных средств в экономику города;
• в-пятых, преобразование архитектоники экономического пространства территории города и граничащих с ним территорий.

В целом можно отметить, что реализация мегапроектов не всегда может быть просчитана по всем направлениям с точки зрения эффективности и дальнейших перспектив использования вложенных ресурсов.

Мегапроекты, как правило, ориентированы на достижение конкретного материального результата, способного существенно повлиять на развитие города.

При этом реализация мегапроектов на фоне положительных эффектов, может и отрицательно сказаться на развитии города. В частности, отрицательное влияние выражается в том, что реализация мегапроектов может быть нацелена на создание тех объектов, которые в дальнейшем городу не потребуются. Такие объекты изнашиваются, утрачивают свое первоначальное значение, но не способны обеспечить реализацию иных нужд населения города. Кроме того, содержание таких объектов может отрицательно сказаться на финансовом состоянии города.

Реализация мегапроектов с целью получения максимального положительного эффекта для развития города требует осуществления:

• во-первых, масштабных предплановых исследований;
• во-вторых, подбора компетентных исполнителей и разработчиков;
• в-третьих, выбора активных и эффективных институтов развития;
• в-четвертых, конвергенции государственных и частных интересов;
• в-пятых, активного использования клаудсорсинговых технологий;
• в-шестых, получения значимого общественного и интегрального эффекта и так далее.

Пример развития города Сочи за счет мегапроекта «Олимпиада»

Одним и самых крупных мегапроектов, осуществленных в Российской Федерации, стала Олимпиада в городе Сочи. С олимпийской точки зрения подготовка города Сочи требовала множества усилий, поскольку город не был оснащен спортивными объектами олимпийского уровня: не хватало лыжных трамплинов и трасс, ледовых дворцов. Помимо этого был недостроен аэропорт. Однако инвестиции в этот мегапроект рассматривались как перспективные за счет наличия гостиниц, отвечающих требованиям проведения Олимпиады.

Реализация мегапроекта позволила направить большую часть инвестиций на развитие инфраструктуры. В этом направлении были достигнуты следующие результаты:

• во-первых, проведен ремонт 260 км дорог;
• во-вторых, достроена объездная дорога;
• в-третьих, создан дублер Курортного проспекта, половина которого проходит в тоннелях;
• в-четвертых, реализован уникальный для России проект совмещенной железной и автомобильной дороги, которая связала город Сочи с Красной поляной;
• в-пятых, проведена реконструкция аэропорта города Сочи.

Кроме того, были проведены работы по глобальной модернизации энергосистемы города Сочи, на момент Олимпиады изношенной примерно на 70 %. Также была полностью модернизирована система канализации в городе Сочи за счет сооружения новых канализационных коллекторов, новых очистных сооружений, нового глубоководного выпуска, возведения нового мусоросортировочного завода.

В результате реализации мегапроекта по Олимпиаде в городе Сочи появилось более 400 объектов инфраструктуры, которые должны взять на себя роль драйверов социально-экономического развития города и региона в целом.

При этом необходимо отметить, что реализация мегапроектов, в том числе и в городе Сочи, как правило, сопровождается появлением «белых слонов», то есть созданием тех объектов, перспектива дальнейшей эксплуатации которых носит туманный характер. Российские власти столкнулись с этой проблемой и изыскивают пути постолимпийского использования объектов сочинской Олимпиады. К числу избыточных объектов относятся шесть ледовых арен, которые частично будут подвергнуты демонтажу и переводу в другие места. Конькобежный дворец будет переделан в выставочный центр, медиацентр – в торговый центр, арена для керлинга – в спортивно-развлекательный комплекс.

Инвесторы, вложившиеся в эти объекты, будут осуществлять управление ими, остальные объекты будут переданы на баланс Министерства спорта России, поскольку иное их использование, кроме тренировочно-соревновательного невозможно.

Поскольку дальнейшее содержание объектов олимпийской инфраструктуры будет дорого обходиться государству, власти стараются изыскивать пути коммерческого использования этих объектов.