Разработка мероприятий по развитию туризма на региональном уровне – это действия региональных органов власти, призванные обеспечить развитие внутреннего и международного туризма на территории региона, привлечение инвестиций в туристскую отрасль, обеспечение удовлетворения потребностей населения в организации досуга и отдыха.
Значение туризма для региональной экономики
Туристическая отрасль представляет собой значимый элемент социально-экономических отношений. Большинство людей воспринимает туризм как средство получения новых впечатлений, новых знакомств, дополнительных сведений об окружающем мире. Современный человек стремится к расширению границ известного ему мира с помощью посещения незнакомых ему территорий. Это стремление обеспечивает возможность развития туризма, его коммерциализацию, включение в качестве полноценного участника в стратегию экономического развития региона любого государства.
На уровне регионов программы, обеспечивающие развитие туризма, решают множество экономических, социальных и культурных задач. В частности, к числу таких задач можно отнести:
- во-первых, обеспечение этического и культурного развития населения;
- во-вторых, благоустройство территории населенных пунктов;
- в-третьих, создание и развитие инфраструктурных объектов;
- в-четвертых, обеспечение работы по сохранению культурного наследия;
- в-пятых, создание рабочих мест для населения и так далее.
По официальным статистическим данным в Российской Федерации численность занятых тем или иным образом в туристической отрасли или связанных с ней отраслях превышает 60 млн человек.
Полномочия региональных органов власти в сфере развития туризма на уровне региона
Мероприятия по развитию туристической отрасли на уровне регионов являются составной частью программных положений и концепций, регулирующих долгосрочное социально-экономическое развитие государства до определенного года. Интенсивное развитие туристической индустрии должно способствовать росту качества и уровня жизни населения, переходу к инновационному пути развития экономики государства.
Полномочия региональных органов власти в сфере разработки мероприятий, направленных на развитие туристской отрасли, включают в себя:
- определение задач деятельности в сфере туризма и направлений развития туристской отрасли на территории региона;
- разработку и обеспечение реализации документации стратегического планирования в туристической сфере, в рамках вопросов, отнесенных к полномочиям регионов;
- организацию практической реализации мероприятий в туристической сфере на региональном и межмуниципальном уровнях;
- содействие проведению мероприятий международного уровня в сфере туризма на территории региона.
Приоритетной задачей регионального управления сферы туризма является разработка мероприятий, направленных на развитие этой сферы. В составе органов исполнительного характера в регионах создаются специальные подразделения, ведущие работу в данном направлении на постоянной основе. К таким подразделениям могут относиться департаменты туризма, комитеты по развитию туризма и так далее.
При разработке программы мероприятий по развитию туризма на региональном уровне применяется программно-целевой метод. В рамках этого метода уполномоченный орган регионального управления туристической сферой осуществляет работу в разрезе следующих направлений:
- во-первых, реализует мероприятия в рамках государственных программ, направленных на развитие сферы туриндустрии;
- во-вторых, обеспечивает проектное управление туристической отрасли;
- в-третьих, обеспечивает продвижение возможностей региона в туристском и экскурсионном направлении за счет предоставления рекламно-информационного обеспечения, помогает в брендировании туристических направлений на территории региона;
- в-четвертых, осуществляет курортный брендинг в отношении муниципальных образований региона;
- в-пятых, осуществляет мониторинг деятельности туристических предприятий.
Одним из важнейших мероприятий развития туристической отрасли на территории региона является туристическое проектирование, создание туристических объектов, соответствующих планам проектов и полезных для развития туризма на территории региона без противоречия с имеющейся инфраструктурой и ресурсным потенциалом. Примером такого проектирования является создание природных парков, вписывающихся в экосистему региона без нанесения ей ущерба.
В современных условиях в числе значимых мероприятий развития туристического комплекса на территории региона особое место занимает его брендирование. Многие специалисты сходятся во мнении, что бренд туристического региона обеспечивает формирование определенного визуального образа, позволяющего ускорить ориентацию туристов в информационным потоке, подобрать импонирующую им сферу туризма. Мероприятия по брендированию регионального туризма должны быть подвижными, учитывающими исторические, культурные, природные, экономические, технологические факторы, постоянно меняющиеся в современных условиях.
Разработка мероприятий на региональном уровне по развитию туристической сферы должна учитывать ресурсный потенциал территории региона, особенности его развития. Региональные власти должны обеспечить нормативно-правовую базу осуществления туристической деятельности на территории региона, разработку и принятие программно-целевых методик, способствовать брендированию туристических объектов региона, формировать его особый узнаваемый имидж.
Также для развития регионального туризма имеют значение региональные инвестиции в развитие туристической отрасли, обеспечивающие создание таких инфраструктурных объектов, финансирование которых не всегда способны обеспечить частные инвесторы этой сферы. Помимо этого в финансировании со стороны регионального бюджета нуждаются те туристические объекты, которые не обеспечивают получение прибыли, а, в первую очередь, направлены на удовлетворение социальных потребностей общества.
