Юридическая ответственность государственных и муниципальных служащих – это меры государственного принуждения, в основе которых находится осуждение действий правонарушителя, влекущее для него имущественные, личные и иные отрицательные последствия.
Признаки наступления юридической ответственности государственных и муниципальных служащих
Юридическая ответственность государственных и муниципальных служащих характеризуется следующей совокупностью признаков:
- установление ответственности государством через систему правовых норм;
- в качестве основы ответственности выступает наличие государственного принуждения;
- меры ответственности применяется органами государственного управления, специально уполномоченными на это;
- между ответственностью и обязанностями существует прямая взаимосвязь;
- выражением ответственности являются отрицательные последствия имущественного, организационного и личного характера;
- ответственность является формой реализации санкций, установленных правовыми нормами и применяемых по отношению к конкретным лицам. При этом санкция не тождественна ответственности, поскольку является лишь частью структуры правовой нормы;
- возложение ответственности реализуется через процессуальную форму;
- наступление ответственности влечет за собой только совершенное правонарушение.
Установление ответственности направлено на достижение следующей цели: через эту дефиницию обеспечивается защита свобод и прав гражданина и человека, правопорядок и законность.
Принципы применения мер юридической ответственности по отношению к государственным и муниципальным служащим
В основе применения мер юридической ответственности по отношению к государственным и муниципальным служащим находится ряд принципов, к числу которых относятся следующие:
- принцип законности;
- принцип ответственности за поведение противоправного характера, а не за чувства и мысли;
- принцип наступления ответственности только в том случае, если виновность лица, совершившего правонарушение, является доказанной;
- принцип обоснованности;
- принцип неотвратимости юридической ответственности при совершении правонарушения;
- принцип презумпции невиновности;
- принцип уважения гражданских прав и свобод и так далее.
Специфика применения мер юридической ответственности по отношению к государственным и муниципальным служащим
По отношению к государственному и муниципальному служащему могут применяться такие виды юридической ответственности как конституционно-правовая, гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность.
Специфика привлечения к тому или иному виду ответственности определяется в нормах различных отраслей права.
Одной из разновидностей ответственности государственных и муниципальных служащих является дисциплинарная, суть которой сводится к правовому принудительному воздействию, влекущему наступление неблагоприятных последствий для государственного и муниципального служащего за ненадлежащее исполнение или неисполнение его должностных обязанностей, то есть совершение должностного проступка.
Распространение дисциплинарной ответственности в соответствии с правилами трудового распорядка осуществляется по отношению ко всем лицам, несущим государственную или муниципальную службу, даже в том случае если они не признаются государственными или муниципальными служащими.
В качестве основания для применения мер дисциплинарной ответственности по отношению государственному и муниципальному служащему является факт совершения дисциплинарного проступка, состоящий в ненадлежащем исполнении или неисполнении трудовой дисциплины или должностных обязанностей.
Наложение дисциплинарного взыскания требует учета следующих факторов:
- во-первых, тяжести проступка;
- во-вторых, обстоятельств совершения проступка;
- в-третьих, предыдущей работы;
- в-четвертых, поведения служащего до момента совершения правонарушения.
Применение мер дисциплинарной ответственности ограничивается одним месяцем с момента обнаружения правонарушения. При этом в срок не включается время болезни государственного или муниципального служащего или время его пребывания в отпуске.
Меры дисциплинарной ответственности включают в себя наложение выговора, строгого выговора, увольнение.
Меры административной ответственности применяется к государственным и муниципальным служащим в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях и иными нормативными актами.К числу таких мер относится исправительные работы, штрафы, административные аресты и прочее.
Мерами гражданско-правовой ответственности государственных и муниципальных служащих является возмещение вреда, пени и так далее.
Уголовная ответственность государственных и муниципальных служащих определяется Уголовным кодексом России. Основанием для наступления уголовной ответственности является совершение преступления государственным или муниципальным служащим. Уголовная ответственность реализуется через такие меры как лишение или ограничение свободы прав государственного и муниципального служащего, совершившего преступление.
Меры той или иной ответственности налагаются на государственного и муниципального служащего в различном порядке: так, уголовное наказание может быть применено только судом, наложение дисциплинарного взыскания осуществляется руководством государственного или муниципального служащего, субъектом наложении административного взыскания выступают административные комиссии, органы внутренних дел.
Меры ответственности государственных и муниципальных служащих оформляются различными правоприменительными актами, уголовной – в виде приговора, административной – в виде постановления, гражданско-правовой – в виде решения.
