Причины проблем в российской сфере госуправления – это система факторов объективного и субъективного характера, которые оказывают негативное воздействие на эффективность функционирования государственного механизма и, соответственно, на эффективность решения задач государственного управления, прежде всего, на обеспечение эффективного социально-экономического развития территорий и благосостояния населения.
Понятие и значение проблем в российской сфере госуправления
В России в последние десятилетия в качестве основных задач функционирования государства называют:
- демократизацию общественных отношений и политического режима;
- установление правового государства и гражданского общества, где обеспечению прав и свобод личности отводится важнейшая роль.
Решение названных стратегических задач госуправления требует решения частных задач, в том числе:
- обеспечения экономической стабильности;
- свободного рынка и добросовестной конкуренции;
- создание среды для инновационного обновления экономики и развития малого и среднего бизнеса;
- занятость трудоспособного населения;
- противодействие преступности;
- налаживание социальной поддержки нуждающимся слоям населения и пр.
Достижение стратегических и оперативных целей задач госуправления напрямую зависит от эффективности организации государственного механизма и эффективности функционирования всех его элементов – должностных лиц, органов и учреждений.
Госуправление в самом общем виде можно охарактеризовать как практическое, организующее и упорядочивающее воздействие, которое оказывается государством на общественные отношения для обеспечения прогрессивного социально-экономического развития и благосостояния населения и отдельной личности.
Система госуправления выполняет широкий спектр функций, к числу которых относятся:
- обеспечение эффективного социально-экономического развития;
- политическая стабильность;
- формирование благоприятной правовой, социально-экономической, политической среды для развития личности и бизнеса, институтов гражданского общества и пр.
Иначе говоря, госуправление опосредует властное управленческое воздействие на общественную жизнь на основе демократических законов для обеспечения прав личности и благосостояния населения.
При этом современная российская сфера госуправления не лишена недостатков, а во многих аспектах общественной жизни управление требует оптимизации и совершенствования.
Характеристика причин проблем в российской сфере госуправления
Проблемы и неэффективность в Российской сфере госуправления обусловлены рядом объективных и субъективных причин, к числу которых относятся:
Несовершенство нормативно-правовой основы организации и функционирования системы государственного управления. Чрезмерность нормативно-правового регулирования процедурных и функциональных аспектов деятельности элементов системы госуправления ведет к:
- бюрократизации государственного аппарата;
- дублированию полномочий;
- спорным ситуациям в распределении полномочий между центральным и региональным уровнями власти;
Коррупция в системе государственного управления. Российская сфера госуправления в полной мере претерпевает на себе негативные последствия такого явления как коррупция. При этом важно понимать масштаб появления, поскольку коррупция предполагает не только нарушение прав и интересов отдельной личности, но и влечет ущерб для экономической, социальной и иных сфер общественной жизни страны, а также негативно влияет на имидж государства на международной арене и внутри страны. Население из-за коррупционных явлений теряет доверие к должностным лицам и служащим государственного аппарата;
Неэффективная организация системы госуправления. Последние десятилетия система государственного управления в стране подвергается перманентному реформированию для целей ее совершенствования и оптимизации, однако фактически бесконечные преобразования ведут к:
- нестабильности государственного аппарата;
- непониманию субъектами международного сообщества и населения страны механизмов организации и функционирования элементов государственного управления в России. Объединение структурных элементов в системе госуправления или напротив их размежевания фактически сегодня не гарантирует получение социально-экономических полезного эффекта;
Бюрократизация государственного аппарата. Это причина проблем в государственном управлении унаследована российским государством от советского государственного механизма. При этом многочисленные меры, которые предпринимались для сокращения состава служащих государственного аппарата, полностью проблему не решили. Сегодня система государственного управления отягощена непрофессиональными малоэффективными служащими, которые не понимают миссии органы государственного управления, в котором осуществляют трудовую деятельность, и значение своей деятельности для достижения социально полезных результатов;
Негативный имидж государственных служащих. Российское население сегодня не воспринимает государственного служащего как партнера и помощника в осуществление и защите собственных прав;
Недостаточная информатизация российской сферы государственного управления. Сегодня в стране реализуются программы по информатизации отдельных сфер государственного управления, однако сегодня доступность и оперативность в получении государственных и муниципальных услуг все еще является нерешенными задачами.
Пути устранения причин проблем в российской сфере госуправления
В качестве основных направлений преодоления проблемных аспектов в российской сфере госуправления следует назвать:
- совершенствование нормативно-правовой базы, обеспечивающей организацию функционирования системы государственного управления;
- совершенствование процедур отбора и оценки профессиональных и личных характеристик личности государственных служащих, а также кандидатов на должности государственных служащих;
- реализация комплексных стратегических и программных документов по противодействию коррупции;
- оптимизация численного состава должностных лиц, государственных служащих, обеспечивающих функционирование системы государственного управления и др.
