Правовые основы противодействия коррупции

Сущность коррупции, необходимость противодействия ей и нормативно-правовая основа этого процесса

Коррупция имеет двойную трактовку в соответствии с законодательством Российской Федерации. В первом случае под коррупцией понимают злоупотребление служебным положением, дачу и получение взятки, злоупотребление полномочиями, осуществление коммерческого подкупа или другого незаконного использования физическим лицом должностного положения вопреки законным интересам государства и общества для получения выгоды в денежной или иной форме в отношении себя самого или иных лиц, а также незаконное предоставление выгоды для указанного лица от других физических лиц. Во втором случае под коррупцией понимается совершение вышеперечисленных деяний в интересах или от имени юридического лица.

Коррупция является объективным сопровождением любого властного процесса. Государственные власти обеспечивают осуществление деятельности по противодействию коррупции, представляющей собой действия органов государственного управления федерального и регионального уровня, а также органов муниципального управления, гражданских институтов, хозяйствующих субъектов и населения в пределах полномочий по предупреждению коррупции и коррупционного поведения, устранению причин коррупционного поведения, предупреждению, выявлению, пресечению, расследованию и раскрытию правонарушений коррупционного характера, ликвидации или минимизации последствий коррупционных действий.

Нормативно-правовую основу противодействия коррупции в Российской Федерации формируют требования таких нормативных актов как:

• российская Конституция;
• федеральные конституционные законы;
• нормы и принципы международного законодательства, а также международных договоров, заключенных Российской Федерацией, имеющие общественное признание;
• Федеральный закон 2008 года «О противодействии коррупции»;
• иные федеральные законы;
• президентские и правительственные нормативно-правовых акты;
• нормативно-правовые акты различных органов государственного управления федерального уровня;
• нормативно-правовые акты органов государственного управления регионального уровня;
• муниципальные правовые акты.

Федеральный закон «О противодействии коррупции» как основной нормативный акт, регулирующий борьбу с коррупцией

Федеральный закон «О противодействии коррупции» был принят в конце 2008 года. Данный Федеральный закон вступил в силу с начала 2009 года. Его основное назначение состоит в регулировании вопросов борьбы с коррупцией и коррупционным поведением. Закон закрепляет основные принципиальные основы противодействия коррупции, регулирует организационно-правовые основы борьбы с ней и ее предупреждения.

Закон предусматривает перечень мер, направленных на борьбу с коррупцией, к числу которых можно отнести следующие:

• во-первых, устранение не имеющих обоснования ограничений и запретов, особенно в сфере осуществления экономической деятельности;
• во-вторых, обеспечение роста заработной платы и социальных гарантий для государственных и муниципальных служащих;
• в-третьих, формирование механизмов, обеспечивающих осуществление общественного контроля за действиями органов государственной и муниципальной власти;
• в-четвертых, осуществление антикоррупционной пропаганды;
• в-пятых, обеспечение независимости средств массовой информации;
• в-шестых, ужесточение требований к лицам, замещающим должности в системе государственной и муниципальной службы, и так далее.

Закон возложил на государственных служащих обязанность информирования работодателя и иных органов государственной власти о случаях склонения к получению взятки. На государственных служащих возложили обязанность обязательного декларирования имущества, доходов, включая имущество и доходы своих супругов и несовершеннолетних детей. В случае наличия у государственного служащего ценных бумаг и акций хозяйствующих субъектов противодействие возможному конфликту интересов требует передачи этих активов в доверительное управление.

Закон также установил перечень ограничений, налагаемых на государственных и муниципальных служащих в случае заключения гражданско-правового и трудового договора.

Закон предусматривает возможность привлечения государственных и муниципальных служащих к уголовной, административной, гражданско-правовой, дисциплинарной ответственности в соответствии с российским законодательством. Также закон предусматривает возможность лишения определенного лица, уличенного в коррупционном поведении, права занимать должности в системе государственной и муниципальной службы.

Правовые принципы противодействия коррупции

Противодействие коррупции осуществляется в соответствии со следующими принципами, закрепленными Федеральным законом «О противодействии коррупции»:

• принцип признания, обеспечения и защиты основных свобод и прав гражданина и человека;
• принцип законности;
• принцип открытости и публичности функционирования органов государственной и муниципальной власти;
• принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений и преступлений;
• принцип комплексного использования мер политического, организационного, информационно-пропагандистского, правового, социально-экономического и специального назначения;
• принцип приоритетности применения мер, направленных на предупреждение коррупционного поведения;
• принцип сотрудничества государства с гражданскими институтами, физическими лицами и международными организациями в процессе противодействия коррупции.