Правовая и административная деятельность ЗАГСа

Правовая деятельность ЗАГСа

Акты гражданского состояния представляют собой наиболее важные события, происходящие в жизни каждого человека при наличии у них юридической значимости. К числу таких событий относятся рождение, смерть человека, расторжение или заключение брака, смена фамилии, имени, отчества, усыновление, удочерение, установление отцовства.

Гражданское состояние представляет собой совокупность прав и обязанностей человека, обеспечивающих его выделение в социуме посредством указания на такие его характеристики как фамилия, имя, отчество, пол, возраст, гражданство.

Российская Конституция провозглашает равенство всех граждан, однако не следует отрицать наличие субъективных прав и обязанностей каждого человека и гражданина. Проявление этих прав и обязанностей может носить неравномерный характер и трансформироваться в случае необходимости регистрации в органах ЗАГСа. Так, двое граждан в лице мужчины и женщины получают право называться семьей только после регистрации брака в органах ЗАГСа.

Люди не могут оказывать влияние на рождение или смерть, однако эти явления порождают и завершают права и обязанности человека. Помимо этого, существуют явления, способные оказывать влияние на заинтересованных лиц. Это требует от сотрудников ЗАГСа соблюдения всех норм и формальностей, проверки необходимых документов, заключения, решения и проведения требующихся операций. К примеру, работники ЗАГСа не имеют права осуществлять регистрацию брака несовершеннолетних лиц, при отсутствии согласия их родителей.

Правовую деятельность ЗАГСа можно разделить на два вида:

• правообразующая деятельность;
• удостоверительная деятельность.

В первом случае речь идет о возможности изменения прав и обязанностей граждан после регистрации каких-либо действий ЗАГСом по сравнению с состоянием до этой регистрации. Примером такой правообразующей деятельности является регистрация брака, обеспечивающая возникновение новых прав у семьи.

Во втором случае речь идет о регистрации, которая не обеспечивает изменения права и обязанностей граждан. К примеру, получение свидетельства о рождении не меняет прав и обязанностей родителей, которые возникают независимо от факта регистрации рождения ребенка.

Органы ЗАГСа осуществляют регистрацию актов гражданского состояния посредством внесения сведений о гражданах в специальную книгу после тщательной проверки.

Регистрация актов гражданского состояния в различных случаях имеет свои особенности. Компетенция органов ЗАГСа включает в себя осуществление исправлений и дополнений сведений о гражданах. При обнаружении ошибок в регистрации тех или иных сведений о человеке сотрудники ЗАГСа обязаны внести исправления. При отсутствии каких-либо сведений о гражданине на работников ЗАГСа возлагаются обязанности их внесения. Органы ЗАГСа также осуществляют аннулирование и восстановление документов.

Правовая деятельность ЗАГСа одинаково необходима как государству, так и отдельному гражданину.

Административная деятельность ЗАГСа

Правовая деятельность ЗАГСа состоит в наделении граждан определенными правами и обязанностями, обусловленными регистрацией тех или иных актов гражданского состояния. Административная деятельность ЗАГСа представляет собой непосредственно реализацию процедур, направленных на регистрацию актов гражданского состояния.

Административная процедура государственной регистрации актов гражданского состояния и порядок ее осуществления регулируется Федеральным законом «Об актах гражданского состояния». Регистрация осуществляется в отношении событий, которые связаны с рождением, заключением брака, его расторжением, удочерением или усыновлением, восстановлением отцовства, сменой имени, а также смертью.

Специалисты отмечают, что несмотря на признание административного порядка регистрации актов гражданского состояния, с учетом нормативно-правового регулирования такая регистрация находит большее отражение в семейном и гражданском законодательстве.

С административной точки зрения регистрация гражданского состояния заставляет собой процедуру, включающую совокупность действий административно-процессуального характера, которые обеспечивают разрешение индивидуальных регистрационных дел в связи с действиями и событиями жизни человека, влияющими на возникновение, прекращение или изменение прав и обязанностей.

Административные процедура регистрация актов гражданского состояния отличается позитивным характером. В ее основе нет правового конфликта, по своей сути она представляет собой государственную услугу. В основе данных правоотношений находится потребность в осуществлении или реализация прав гражданина. Данная процедура призвана повысить эффективность и результативность предоставления услуги государством при регистрации актов гражданского состояния.

Административный характер деятельности органов ЗАГСа проявляется в следующих характеристиках:

• во-первых, органы ЗАГСа обеспечивают реализацию компетенции соответствующего органа власти исполнительного характера;
• во-вторых, органы ЗАГСа рассматривают и разрешает индивидуальные административные дела, связанные с регистрацией акта гражданского состояния;
• в-третьих, органы ЗАГСа принимают акты гражданского состояния и другие документы.

Административный характер деятельности ЗАГСа проявляется в четкой определенности последовательности действий лиц, участвующих в государственной регистрации актов гражданского состояния. При этом специалисты отмечают, что имеет место неурегулированность правового положения органов, участвующих в процедурах регистрации актов гражданского состояния.