Политические партии – это постоянно действующие объединения людей, осуществляющие деятельность как на национальном, так и на местном уровне с целью получения и реализации власти за счет массовой поддержки населения.
Роль и значение политических партий
Политические партии представляют собой политико-общественные объединения, реализующие определенную программу действий, нацеленную на осуществление государственного управления и реформирование за счет поддержки населения. Политические партии выступают промежуточным звеном, обеспечивающим донесение воли народа до властных органов.
Функциональное значение политических партий в жизни общества можно выразить следующим образом:
- во-первых, партии представляют собой связующее звено между населением и государством, обеспечивающее донесение стремлений и пожеланий населения по поводу государственного управления до органов власти;
- во-вторых, политические партии выполняют регулятивную роль по отношению к социально-политической жизнедеятельности общества;
- в-третьих, в условиях классовой борьбы в обществе на политические партии налагается руководящая роль.
Основная задача функционирования политической партии сводится к захвату и участию во власти. В первом случае речь идет о максимальных возможностях политической партии в современном обществе, когда она получает максимальное представительство в органах власти, реализуя тем самым свои политические убеждения и идеалы на практике. Во втором случае речь идет о возможности участия в политическом и государственном управлении обществом за счет лоббирования своих идей, их продвижения в органах власти, в которых данная партия имеет представительство.
Роль политических партий в обществе также можно обозначить с помощью следующих задач:
- обеспечение связи власти и населения через систему выборов и представительных органов государственного управления;
- формирования политических элит, имеющих влияние на власть;
- формирование каналов, обеспечивающих социальную циркуляцию по вертикали, функционирование механизма социального тестирования внутристратного распределения кадров.
Взаимоотношения политических партий и государства строятся по следующей схеме:
- во-первых, правящая партия обеспечивает замещения высших государственных должностей в исполнительных органах государственного управления;
- во-вторых, партии обеспечивают формирование и функционирование институтов политических чиновников;
- в-третьих, политические партии готовят административных и политических лидеров и административные и политические элиты;
- в-четвертых, политические партии формируют цивилизованные отношения между властью и оппозицией;
- в-пятых, политические партии участвуют в согласовании назначения высших должностных лиц в органах государственного управления.
Одобрение парламентом предусмотрено для большинства ключевых постов в системе государственной власти.
Связь политических партий и кадровой работы на государственном уровне
Государственная кадровая политика протекает под влиянием политических партий. Это влияние преимущественно распространяется на исполнительные органы государственного управления.
В отношении государственной кадровой политики политические партии выполняют организаторскую функцию, выражающуюся в осуществлении деятельности по подбору, расстановке, выдвижению кадров в рамках самой партии и в отношении органов государственного управления. Политические партии выполняют функции рекрутирования, обеспечивая подбор кадров на политические посты в обществе. Осуществление рекрутинга и выдвижение кадров политическими партиями может осуществляться следующими способами:
- во-первых, через осуществление отбора и поддержки кандидатов для их выдвижения на руководящей должности;
- во-вторых, через назначение партийных лидеров на государственные посты. Основу оценки кадров, их выдвижения и продвижения в этом случае составляет наличие политических и профессиональных качеств.
Система политических кадров обеспечивает политическим партиям проведения их политики в системе государственной власти, позволяет распространять политическое влияние на иные общественные институты, действующие в рамках политической системы страны.
Каждая политическая партия располагает собственным аппаратом управления и внештатными сторонниками. Политические партии осуществляют кадровый рекрутинг, кадровую работу и выработку определенной стратегии развития кадрового потенциала. Причем необходимо отличать внутрипартийную кадровую политику от государственной кадровой политики. Внутрипартийная кадровая политика протекает вне сферы влияния государственной кадровой политики, однако косвенным образом формируется с учетом ее перспектив. В Российской Федерации при построении внутрипартийной кадровой политики необходимо учитывать требования федерального законодательства, согласно которому:
- во-первых, политическая партия должна формировать региональное отделение как минимум в половине российских регионов, располагая в каждом регионе только одно отделение;
- во-вторых, в состав политической партии должны входить минимум 10000 членов, региональные отделения должны насчитывать не менее 100 членов.
Результаты осуществления внутрипартийной кадровой политики сказываются на государственной кадровой политике. Это выражается в том, что именно представители партии, наделенные необходимыми для государственного управления качествами, выдвигаются этими партиями на соискание определенных должностей в системе государственной власти исполнительного характера.
Политические партии принимают участие в формировании персонального состава законодательной власти на всех уровнях публичного управления, могут выдвигать кандидатов на пост главы государства, глав регионов и муниципальных образований. Политические партии, получившие представительство в Государственной Думе, в составе этого органа участвуют в утверждении кандидатуры председателя российского Правительства.
