Организация работ по планированию проекта в сфере государственных услуг

Значение работ по планированию проекта в сфере государственных услуг

Организация работы по планированию проекта в сфере государственных услуг – это управленческая деятельность, предполагающая прогнозирование и разработку программного документа по оказанию соответствующей государственной услуги государственным учреждением, исходя из основных функций, реализуемых учреждением, анализа потребностей в соответствующей государственной услуге населения конкретной территории, степени его удовлетворенности наличествующими качеством и размером реализуемой государственной услуги, а также итогов реализации государственной услуги.

Сегодня высшим исполнительным органом страны активно внедряется и применяется в области государственного управления программно-целевой подход. Программно-целевой подход предполагает, что стратегия развития федеральной, региональной, местной территории строится на целевых показателях, которые, в свою очередь, преобразуются в перечень реализуемых органами публичного управления и соответствующими учреждениями государственных и муниципальных программ, которые охватывают все сферы общественной жизни и деятельности государства. Каждая из таких программ, в свою очередь, состоит из системы взаимосвязанных мероприятий, обеспечивающих реализацию программ, которые именуются проектами. Для того чтобы достичь конкретных целей социально-экономического развития, сегодня наиболее эффективным признается использование средств бюджета на основе принципов проектного управления. Инструменты проектного управления положительно зарекомендовали себя как в международной, так и в национальной практике.

Сегодня ориентация на проектное управление на всех уровнях административно-территориального деления страны обусловлена выстраиванием федерального бюджета по программному принципу.

Проект оказания государственной услуги необходимо характеризуется следующими чертами:

• деятельность по разработке и реализации проекта осуществляется в соответствии с законом и иными нормативно-правовыми актами;
• деятельность по планированию проекта контролируется вышестоящим органом публичного управления;
• финансовое обеспечение деятельности по разработке и реализации проекта государственной услуги осуществляется за счет средств бюджета соответствующего уровня;
• процессы планирования и реализации проекта оказания государственных услуг подвергаются контролю со стороны общества, что требует, в свою очередь, от органов публичного управления своевременного доведения до сведения населения информации относительно планируемых и реализуемых проектов;
• специфика содержания проекта оказания государственных услуг, а именно их амбициозность, многоаспектность и масштабность;
• социальная полезность реализации проекта оказания государственных услуг и пр.

Основные направления организации работ по планированию проекта в сфере государственных услуг

Организация работ по планированию проектов в сфере государственных услуг предполагает, прежде всего, формирование государственного задания относительно конкретной услуги для конкретного государственного учреждения. Государственное задание для государственного учреждения в отношении конкретной государственной услуги разрабатывается исходя из тех видов деятельности, которые учреждение реализует в соответствии со своими учредительными документами, а также с учетом предложений, которые поступают от самого учреждения касательно потребностей населения соответствующей территории в конкретных видах государственных услуг. Такие потребности оцениваются исходя из прогнозов динамики роста или сокращения числа потребителей услуг, степени удовлетворенности тем количеством и качеством услуг, которые на данный момент реализуются на территории, и потенциальных возможностей учреждения по предоставлению соответствующих услуг, а также итогов реализации учреждением государственного задания на оказание государственных услуг в предыдущий период.

Когда государственные услуги реализуются в образовательной сфере, то значение их объемов определяется на плановый период и корректируется ежегодно в соответствии со специально разработанной методикой.

Форма государственного задания и его содержание определяются специальным нормативным актом.

Организация работ по планированию проекта оказания государственных услуг предполагает анализ и учет следующей информации:

• параметров, характеризующих качество и содержание государственной услуги;
• установление категорий организаций и физических лиц, которые являются потребителями соответствующей государственной услуги;
• определение предельных размеров стоимости государственной услуги для организаций и физических лиц в том случае, когда законом предусматривается, что оказание государственной услуги производится за плату.

Организация работ по планированию проекта в сфере государственных услуг предполагает и разрешение вопросов финансового обеспечения реализации проекта. Определение размеров необходимого для финансового обеспечения проекта объема ресурсов осуществляется исходя из:

• нормативных затрат на оказание конкретной государственной услуги;
• затрат, которые обусловлены содержанием недвижимости или ценного движимого имущества, используемого учреждением для реализации собственных функций. Такое имущество может быть закреплено за учреждением или приобретено на средства, выделенные государственному учреждению учредителем;
• затрат, которые идут на уплату налогов в отношении упомянутого выше имущества.