Организация противодействия коррупции в управе Москвы – это специальная целенаправленная деятельность муниципальных исполнительных органов на территории Москвы, опосредующая систему принципов, методов и мероприятий по предупреждению коррупции, в том числе за счет установления и преодоления причин коррупции, а также выявления, пресечения и раскрытия коррупционных правонарушений.
Значение организации противодействия коррупции в управе Москвы
Управа Москвы представляет собой территориальный исполнительный орган, функционирующий в городских районах и подчиняющийся Правительству Москвы. Управы Москвы имеют широкие полномочия в области финансов, экономики, науки и в социально значимых отраслях. Так, например, управа Москвы осуществляет следующие полномочия:
- вносит предложения в вышестоящие органы в отношении программ и проектов развития отраслей городского хозяйства, социально-экономического развития городского района;
- обеспечивает поддержку развития предпринимательства;
- осуществляет контрольные мероприятия в сфере градостроительной деятельности, инвестиционной деятельности и др.
Наличие властных полномочий в важнейших сферах городского хозяйства создает угрозу для развития коррупции и требует целенаправленной деятельности по противодействию коррупции в управах Москвы.
Значение организации и реализации антикоррупционной деятельности в исполнительных органах города обусловлено следующими обстоятельствами:
- коррупция приводит к нарушению прав не только отдельной личности или субъекта хозяйственной деятельности, но к нарушению прав всего местного населения, поскольку ресурсы, направленные на решение конкретных задач публичного управления, расходуются не в соответствии со своим назначением;
- коррупция приводит к неэффективному осуществлению полномочий или неисполнению полномочий органами управления;
- коррупция способствует выводу финансовых ресурсов из городской системы хозяйствования, тем самым препятствуя социально-экономическому развитию городской территории и пр.
Основные направления организации противодействия коррупции в управе Москвы
Организация противодействия коррупции на городской территории Москвы, в частности в управах Москвы, направлена на решение следующих задач:
- формирование комплекса мероприятий по предупреждению коррупционных явлений, в частности по установлению детерминант коррупции, а также по выявлению правонарушений коррупционного характера и по предупреждению таких правонарушений;
- формирование среди местного населения, в том числе в системе муниципальной и государственной службы антикоррупционного сознания, нетерпимости к коррупционной деятельности;
- вовлечение населения города в осуществление основных задач по противодействию коррупционным явлениям.
Меры противодействия коррупции в управе Москвы
Система противодействия коррупции в управе города Москвы включает в себя комплекс специальных мероприятий, в том числе:
- разработку и реализацию плана противодействия коррупции в управе;
- экспертные исследования нормативных актов для выявления положений и формулировок, способных повлечь коррупционные явления;
- организацию антикоррупционной пропаганды, антикоррупционного образования;
- обеспечение открытости и доступности сведений относительно функционирования управы Москвы для местного населения, а также иных органов системы публичного управления;
- реализацию контрольных мероприятий в отношении соответствия расходов лиц, замещающих должности в управе Москвы и членов семей таких лиц их, доходам;
- реализацию проверочных мероприятий в отношении достоверности и полноты представленных должностными лицами управы Москвы сведений относительно доходов, расходов, имеющегося имущества, а также имущественных обязательств;
- реализацию иных специальных мероприятий по противодействию коррупции.
План организации противодействия коррупции в управе Москвы
Управа Москвы находится в подчинении высшего исполнительного органа города –Правительства Москвы – и в рамках собственных полномочий, а также совместно с иными органами реализует план противодействия коррупции в системе исполнительной власти города. К числу основных аспектов плана противодействия коррупции в управе Москвы можно отнести следующие:
- организация сотрудничества с иными органами публичного управления регионального и федерального уровней, а также с институтами гражданского общества для эффективного противодействия коррупционным явлениям;
- исследование имеющегося опыта противодействия коррупции в управах Москвы, а также иных органах публичного управления города и разработка на основе исследования такого опыта нормативно-правовых актов, программ, отдельных мероприятий противодействия коррупции;
- организация реализация семинарских занятий с привлечением хозяйствующих субъектов города для освещения вопросов реализации полномочий исполнительными органами власти в сфере предпринимательства;
- организация образовательных мероприятий по изучению муниципальными и государственными служащими основ правового регулирования и практических аспектов противодействия коррупции;
- проведение антикоррупционного экспертного исследования проектов нормативных правовых актов;
- формирование специальной комиссии для реализации проверочных мероприятий по фактам склонения должностных лиц к коррупционным действиям;
- организация контроля за функционированием комиссии по проведению проверок в отношении склонения должностных лиц управы к коррупционным действиям;
- исследование нормативно-правового регулирования функционирования управы Москвы на предмет коррупциогенности;
- включение в функционирование управы Москвы, а также подведомственных организаций принципа «одного окна» через создание системы многофункциональных центров и др.
