Оценка кадрового потенциала – это комплекс инструментов, мероприятий и мер, позволяющих установить возможности трудовых ресурсов (их качества и количества) обеспечить рост эффективности функционирования организации.
Понятие и значение оценки кадрового потенциала учреждений местного самоуправления
Муниципальные образования в качестве собственников создают организации некоммерческого характера для осуществления функций публичного управления. Таким образом, деятельность муниципального учреждения должна строго соответствовать тем целям и задачам, для реализации которых они создавались.
Допустимые виды деятельности муниципальных учреждений закрепляются в соответствии со специальным законодательством в уставных документах. Виды деятельности соответствуют целям создания учреждения, которые, в свое очередь, определяются:
- теми функциями, которые в соответствии с федеральным законодательством и местным нормотворчеством отнесены к компетенции создателя учреждения – соответствующего муниципального образования;
- теми полномочиями, которые в соответствии с федеральным законодательством и местным нормотворчеством включены в компетенцию органа публичного управления местного уровня, выступающего от имени муниципального образования в качестве создателя учреждения.
Указанным определяется некоммерческая направленность деятельности учреждения, социальная полезность такой деятельности в культурной, образовательной, здравоохранительной и иных областях.
Значимостью для личности и общества функционирования муниципальных учреждений определяется актуальность кадрового управления в муниципальных учреждениях.
Сегодня трудовые ресурсы, или кадры, выступают определяющим эффективность деятельности любой организации фактором. Так и эффективное функционирование муниципальных учреждений напрямую связано с эффективностью управления кадровыми ресурсами. Поэтому постоянному совершенствованию сегодня подергаются инструменты отбора кадров в муниципальные учреждения, инструменты профессионального развития кадров, инструменты оценки кадров и пр.
Оценка кадров учреждения местного самоуправления представляет собой систему мероприятий, используемых для определения соответствия персонала учреждения задачам эффективного функционирования учреждения.
Кадровый потенциал учреждений местного самоуправления – это возможности персонала учреждения или отдельной группы персонала за счет реализации и развития своих способностей обеспечить рост эффективности учреждения.
Оценка кадрового потенциала муниципального учреждения – это система мероприятий, направленное на установление возможностей персонала учреждения оказать существенное влияние на повышение эффективности деятельности учреждения местного самоуправления.
Важно отметить, что оценку кадрового потенциала целесообразно проводить, как на стадии отбора персонала, так и на стадии непосредственного осуществления трудовой функции работника. Кроме того, усилия руководства муниципального учреждения по управлению кадрами должны быть направлены на профессиональное и личностное развитие работников, на наиболее полную реализацию ими собственного потенциала.
Методы оценки кадрового потенциала учреждений местного самоуправления
Система управления кадрами сегодня сталкивается с объективными трудностями:
- демографический кризис в стране обусловил и сокращение выпуска квалифицированных специалистов;
- перманентное реформирование образовательной сферы оказывает негативное влияние на уровень подготовки специалистов;
- невысокая мобильность кадров на рынке труда и, как следствие, неравномерность соответствия спроса и предложения в отношении трудовых ресурсов (в частности, недостаток специалистов одного профиля на определенной территории, их переизбыток на другой).
Оценка кадрового потенциала для цели эффективного им управления должна содействовать пониманию, упорядочению, сохранению и развитию профессионализма персонала учреждения.
В долгосрочной перспективе кадровый потенциал решает не только задачу повышения эффективности деятельности учреждения, но и гибкость учреждения в условиях изменений внешней и внутренней среды.
Оценка потенциала кадров учреждения местного самоуправления представляет собой сложную целенаправленную деятельность по установлению профессиональных и личностных характеристик, обеспечивающих профессиональную реализацию и развития работника для целей повышения эффективности деятельности учреждения.
В качестве инструментов оценки кадрового потенциала используются:
Исходя из принципа системности:
- системная оценка, реализуемая на основе заранее утвержденной программы оценки, где определены критерии и показатели оценки;
- бессистемная оценка, когда субъект оценки имеет возможность выбора наиболее предпочтительных в конкретной ситуации критериев и способов оценки;
Исходя из периодичности:
- оценка, проводимая непрерывно, например, оценка работника для определения размера оплаты. Получаемые таким образом результаты оценки за несколько периодов также могут быть использованы для оценки потенциала;
- оценка, проводимая индивидуально с определенной периодичностью.
Персональная оценка потенциала работника проводится исходя из следующих критериев:
- количественного, когда оценке подвергаются достигнутые показатели в сравнении с предпочтительными с точки зрения эффективности деятельности учреждения показателями;
- качественного, когда оценка отражает качественные характеристики работника (ответственность, инициативность, способность к саморазвитию и пр.), способные повлиять на повышение эффективности функционирования учреждения;
- аналитического, когда для оценки потенциала используется система количественных и качественных показателей.
