Национальный проект «Экология»: проекты «Чистая вода» и «Сохранение лесов»

Значение национального проекта «Экология»

Статья 42 Основного закона страны гарантирует каждому гражданину право на благоприятную окружающую среду, а также на предоставление достоверных сведений о состоянии окружающей среды и возмещение ущерба, который причинен здоровью или имуществу правонарушением в области экологии. Конкретизацию указанное конституционное положение получает в принципах экологической политики государства, закрепленных Основами государственной политики в области экологического развития страны. Кроме того, обеспечение указанного конституционного права главой государства признано национальной целью и стратегической задачей развития страны.

Итак, национальный проект «Экология» был разработан и реализуется в рамках указа главы государства о национальных целях и стратегических задачах развития страны, определенных на период до 2024 г. Это подчеркивает взаимосвязь национальных проектов для решения общенациональных задач. Так, решение экологической проблемы:

• позволит обеспечить повышение продолжительности жизни;
• станет стимулом технологического развития производства и, соответственно, инновационного экономического развития.

Важно отметить, что разработка и реализация стратегических мероприятий по решению экологической проблемы во взаимосвязи с экономическим развитием государства сегодня актуальны для каждого государства, поскольку проблема экологической катастрофы – это общемировая проблема. Так, по результатам экологических исследований крупные мировые организации приняли программные документы и декларации, основное значение которых заключается в поддержке национальных и региональных инициатив по повышению эффективности ресурсоснабжения, по повышению экологичности производственных процессов. В соответствии с указанными рекомендациями сегодня государствами внедряется так называемая зеленая экономика, то есть такая экономическая система, которая, обеспечивая рост благосостояния общества, выполнение социальных гарантий, ориентирована на сокращение экологических рисков, преодоление дефицита природных ресурсов. Зеленая экономика должна обеспечить баланс между интересами личности и задачами сохранения природной среды.

В России национальный проект «Экология» рассчитан на период с 2019 по 2024 гг. и предусматривает реализацию национальных целей развития в следующих основных сферах:

• в сфере экологических технологий;
• в сфере переработки отходов;
• в сфере чистоты воздуха;
• в сфере чистоты воды;
• в сфере сохранения биоразнообразия.

Наибольшее внимание со стороны общественности при реализации национального проекта вызвала проблема обращения с отходами. В сфере обращения с отходами с момента начала реализации проекта произошли следующие изменения:

• реформа по вопросу обращения с отходами была проведена на 70 региональных территориях;
• параметр качества окружающей среды был включен в перечень параметров для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц региональных территорий;
• реализация ликвидации объектов накопленного экологического ущерба в соответствии с мероприятиями федеральной программы «Чистая страна»;
• реализация мероприятий по ликвидации несанкционированных свалок;
• организация мониторинга параметров национального проекта Счетной палатой страны;
• организация общественного мониторинга по вопросам обращения с отходами, в частности мониторинг Общественной палаты и др.

При этом объективно наличествуют факторы, тормозящие сегодня реализацию программы. К ним относятся:

• перенесение сроков реформы обращения с отходами более чем в 10 регионах;
• отсутствие проработанного механизма сбора, хранения, транспортировки вторичных ресурсов и др.

Федеральный проект «Чистая вода» как элемент национального проекта «Экология»

В рамках национального проекта «Экология» разработан и реализуется федеральный проект «Чистая вода», целью которого является обеспечение качественной питьевой водой посредством системы центрального водоснабжения более 90 % российского населения, а на городских территориях – до 99 %. Кроме того, в рассматриваемой сфере реализуются и иные федеральные проекты:

• «Оздоровление Волги»;
• «Сохранение озера Байкал»;
• «Сохранения уникальных водных объектов».

В качестве положительных характеристик указанного проекта можно рассматривать следующие аспекты:

• введение учета риска здоровью при оценке технологий, отнесенных к перспективным технологиям водоподготовки и при оценке эффективности модернизации систем, используемых для водоснабжения и водоподготовки;
• реализация строительных работ и работ по модернизации общественных сооружений, которые позволят сократить объемы сброса загрязнений в водные объекты;
• расчистка участков, прилегающих к водным объектам, в частности расчистка участков вдоль реки Волга, сокращение загрязненных территорий на берегах озера Байкал, экологическая реабилитация других водных объектов страны.

Недостатком названного проекта можно считать отсутствие эффективных инструментов поиска и привлечения к ответственности виновных в загрязнении водных объектов лиц для взыскания с них компенсации в целях финансирования работ по реабилитации водных объектов.

Федеральный проект «Сохранение лесов» как элемент национального проекта «Экология»

Федеральный проект сохранения лесов реализуется совместно с другими проектами – «Сохранение биоразнообразия» и «Развитие экотуризма». В качестве положительных аспектов федерального проекта можно выделить:

• увеличение площадей искусственного лесовосстановления;
• формирование инфраструктуры для развития экотуризма;
• увеличение площадей особо охраняемых природных территорий.

При этом негативными аспектами проекта являются:

• недостаточная эффективность контрольных мероприятий в отношении особо охраняемых природных территорий;
• недостаточная эффективность мероприятий по противодействию незаконным вырубке леса и обороту древесины.