Модернизация системы мотивации государственных и муниципальных служащих – это совершенствование реализуемого органами государственного и муниципального управления подхода к стимулированию и мотивации труда государственных и муниципальных служащих, осуществляемых с целью повышения качества оказания государственных и муниципальных услуг и эффективности системы государственного и муниципального управления в целом.
Сущность и необходимость мотивации государственных и муниципальных служащих
Для современной системы управления кадрами все большее значение имеет процесс мотивации. Данный процесс в отношении государственных и муниципальных служащих выступает в качестве основного средства, обеспечивающего оптимальное использование ресурсов органов государственного и муниципального управления, государственных и муниципальных учреждений. Также мотивация государственных и муниципальных служащих обеспечивает мобилизацию кадрового потенциала.
Изначально первостепенное значение в системе мотивации придавалось материальной составляющей, однако развитие теорий мотивации показало, что значение материального фактора не всегда является определяющим.
Эффективный процесс мотивации требует осознания того, что способно побудить государственного и муниципального служащего к деятельности, какие мотивы составляют основу его действий. Реализация такого подхода к мотивации государственных и муниципальных служащих позволяет осуществить разработку эффективной системы форм и методов управления чиновниками.
Среди специалистов нет единого мнения в отношении понимания сущности мотивации труда, в том числе государственных и муниципальных служащих. В определенной мере обобщенная характеристика содержания мотивации труда состоит в понимании ее как совокупности движущих сил, способных побудить государственного и муниципального служащего к осуществлению конкретных действий. Движущие силы действуют, как изнутри, так и снаружи человека, побуждая его к осознанному или неосознанно совершению определенных поступков.
Специфика мотивации государственных и муниципальных служащих
Специфические особенности мотивации государственных и муниципальных служащих определяются спецификой деятельности и императивностью института муниципальной и государственной службы. В основе процесса мотивации государственных и муниципальных служащих находятся административно-командные стимулы, обусловленные четкостью регламентации труда государственных и муниципальных служащих. Мотивация труда государственных и муниципальных служащих – это сложная система отношений социально-экономического характера между ними.
Исследование проблем мотивации государственных и муниципальных служащих представляет собой объект интересный как российским, так и зарубежным специалистам. Способности государственной и муниципальной службы к эффективному исполнению своих функций прямо зависят от мотивационных процессов, побуждающих к действию государственных и муниципальных служащих в рамках законодательства по предоставлению качественных услуг гражданам.
Специфической особенностью деятельности государственных и муниципальных служащих является направленность их работы не на себя, а на благо государства, региона и муниципального образования, что ограничивает возможность применения мотивации коммерческих типа. Помимо этого, в отношении государственных и муниципальных служащих действует ряд запретов и ограничений, которые также ограничивают процесс мотивации государственных и муниципальных служащих.
Сфера государственной и муниципальной службы зачастую не может соперничать с коммерческими структурами по показателю оплаты труда, а также иным благам, предоставляемым работникам. Это ведет к возникновению проблем в системе государственной и муниципальной службы, которые выражаются в нехватке квалифицированных кадров, низкой мотивации государственных и муниципальных служащих, отсутствии готовности к продолжительному несению государственной и муниципальной службы.
Направления совершенствования мотивации государственных и муниципальных служащих
Модернизация мотивации государственных и муниципальных служащих на современном этапе развития общества может осуществляться за счет разработки подробных регламентов, в основе которых лежит комплексный анализ, разграничения сфер деятельности различных квалификационных должностных групп, соответствия выполняемых работ уровни управления, четкости и разграничению полномочий, направленных на подготовку, оформление, принятие управленческих решений и оценку их реализации. Реализация данной меры модернизации мотивации государственных и муниципальных служащих обеспечит рост прозрачности и подконтрольности государственных и муниципальных служащих, укрепление доверия граждан, выступит дополнительным стимулом качественной работы государственного и муниципального аппарата.
Также значимым направлением модернизации мотивации государственных и муниципальных служащих выступает материальная составляющая, в отношении которой необходимо обеспечивать поддержку ее уровня, способного конкурировать с внебюджетной сферой. Это обеспечит приток в систему государственной и муниципальной службы высококвалифицированных специалистов, способных к эффективному и творческому решению задач государственного и муниципального управления.
Модернизация системы мотивации государственных и муниципальных служащих должна включать в себя установление взаимосвязи между уровнем оплаты труда государственных и муниципальных служащих и затраченными усилиями, обеспечивающими получение определенного результата.
Также направлением совершенствования системы мотивации труда государственных и муниципальных служащих должна выступать возможность планирования карьеры, устраиваемой исходя из фактически достигнутых результатов и заслуг, а не наличия родственных или иных связей.
