Концептуальные основы государственной кадровой политики

Сущность государственной кадровой политики и ее концепции

Государственная кадровая политика и ее формирование является сложным, многогранным процессом. Деятельность по формированию и реализации государственной кадровой политики строго ограничена рамками законодательства, что придает ей статус справедливого механизма обеспечения гарантий и прав государственных служащих.

Концепция государственной кадровой политики представляет собой официальный документ, который содержит совокупность основных положений национальной стратегии по вопросам формирования, обеспечения востребованности развития кадрового потенциала страны. Концепция государственной кадровой политики формирует основу, которая обеспечивает дальнейшую разработку этой политики. Вариативность кадровой политики обеспечивает максимально эффективную реализацию государственной стратегии управления кадрами. Органы государственной власти выбирают лучший вариант концепции государственной кадровой политики, наиболее отвечающий задачам и целям кадрового обеспечения государственной деятельности.

Концепция государственной кадровой политики в Российской Федерации может быть условно разделена на три уровня:

• теоретико-методологические уровень;
• стратегический уровень;
• тактический уровень.

Первый уровень концепция государственной кадровой политики обеспечивает её рассмотрение в качестве особого вида управленческой деятельности. Этот уровень определяет структуру кадровой политики государством в разрезе таких элементов как объект и субъект, принципиальные основы, методология, функции, понятийный аппарат. Второй уровень концепция подразумевает разработку целевых программ развития государственной службы и концепции кадровой политики. Третий уровень подразумевает осуществление внедрения механизмы кадровой политики, реализацию процедура управления кадрами и технологии государственной службы.

В качестве предмета государственной кадровой концепции выступают основные принципы и формы взаимодействия органов государственного управления, образовательных структур, инновационной инфраструктуры, хозяйствующих субъектов, научных учреждений и профессиональных объединений в процессе реализации задач кадрового обеспечения государственного управления и его модернизации.

В качестве объекта государственной кадровой концепции на современном этапе общественного развития выступают отношения, которое возникают при решении задач подготовки государственных служащих в части организации и управления между органами государственного управления, представителями бизнес-структур, образовательными структурами, инновационной инфраструктурой, хозяйствующими субъектами, научными учреждениями и профессиональными объединениями работодателей.

Этапы формирования государственной кадровой политики

Государственная кадровая политика формируется в разрезе следующих этапов:

• во-первых, этап теоретического обоснования и определения концепции государственной кадровой политики, то есть совокупности основополагающих принципов и приоритетов, призванных раскрывать научную основу наиболее эффективного подхода государства к решению кадровых задач и проблем в условиях современности и на перспективу. Концепция государственной кадровой политики является основой, стержнем этой политики, объединяющим ведущие идеи, формирующим фундамент и основные конструкции;
• во-вторых, определение целей и задач осуществления государственной кадровой политики. На этом этапе осуществляется целеполагание государственной кадровой политики в соответствии с ранее разработанной концепцией этой политики;
• в-третьих, установление основных направлений реализации государственной кадровой политики. На этом этапе разрабатывается содержание приоритетных направлений осуществления государственной кадровой политики в соответствии с концепцией этой политики.

Значение концепции кадровой политики государства

Концепция кадровой политики государства формирует основу для создания и разработки государственной кадровой политики, при наличии официального признания и нормативного закрепления на высшем уровне государственного управления. Такой порядок обеспечивает раскрытие идей и положений концепции в официальной стратегии, реализуемой посредством программ развития и укрепления кадрового потенциала государственных служащих.

К числу наиболее важных идей концепции государственной кадровой политики можно отнести следующие: во-первых, обеспечение развития профессионального и общего образования; во-вторых, организация кадрового обеспечения муниципальная государственная служба; в-третьих, осуществление кадрового регулирования соответствующих процессов в сфере бизнеса.

Назначение кадровой политики государства, осуществляемой в соответствии с концепцией государственного кадрового обеспечения состоит в создании условий для развития и наиболее эффективного использования личных и профессиональных качеств и способностей государственных служащих на любых этапах внесения их службы с учетом задач, потребностей и возможностей определенного органа государственного управления.

Достижение задач концепции государственной кадровой политики обеспечивается следующими условиями:

• признание приоритетным направлением государственной кадровой работы необходимости формирования высококвалифицированного кадрового состава государственных служащих;
• признание невозможности формирования высококвалифицированного кадрового состава без осуществления эффективной мотивации государственных служащих;
• создание системы непрерывного обучения и повышения квалификации государственных служащих;
• осуществление вертикальной и горизонтальной ротации государственных служащих.