Понятие и цель информационной системы регионального уровня управления
Информационная система регионального управления – это созданная на основе новейших информационных технологий автоматизированная система, призванная обеспечивать административное управление и контроль при реализации регионального государственного управления.
Цель применения информационных систем регионального управления состоит в обеспечении государственных служащих субъекта Российской Федерации информацией на своевременной и качественной основе, создании условий оперативного нахождения этой информации, ее анализа, оценки и представления в распоряжении пользователей в готовом виде.
Применение информационных систем регионального управления призвано обеспечивать достижение следующих целей:
- во-первых, повышать эффективность нормотворческой деятельности в регионе Российской Федерации;
- во-вторых, обеспечивать эффективность принятия решений стратегического характера в условиях текущих и кризисных ситуаций;
- в-третьих, совершенствовать взаимодействие исполнительной и законодательной власти в регионе, взаимодействие региональных властей с государственными и муниципальными властями, а также органами управления другими регионами;
- в-четвертых, повышать эффективность функционирования аппарата управления регионом.
Информационные системы регионального управления выполняют следующие функции:
- информационно-обеспечительная, суть которой сводится к предоставлению необходимых сведений региональным государственным служащим и органам регионального управления;
- функция формирования и ведения информационных фондов;
- информационно-воздействующая, состоящая в обмене информацией между различными органами регионального управления, органами других уровней власти с целью получения каких-либо сведений или услуг;
- нормативно-обеспечительная, подразумевающая сопровождение прохождения нормативных актов регионального уровня;
- информационно-аналитическая, предусматривающая обеспечение сведения для проведения аналитической работы региональными органами власти;
- информирующая, обеспечивающая доступность информации о региональном управлении заинтересованным пользователям, том числе за пределами Российской Федерации;
- технологическая, обеспечивающая условия для осуществления заседаний органами регионального управления, и так далее.
Информационно-коммуникационные системы регионального управления
Ряд информационных систем регионального управления относится к классу информационно-коммуникационных. Такие системы обеспечивают и индивидуальную и коллективную деятельность органов государственного регионального управления и сотрудников регионального аппарата. В основе построения таких систем находится единая интегрированная системная архитектура, включающая программно-технические средства, наделенные широким спектром функциональных возможностей.
В основе построения таких информационных систем регионального управления находятся следующие принципы:
- во-первых, принцип открытости;
- во-вторых, принцип простоты администрирования и управления;
- в-третьих, принцип модульности;
- в-четвертых, принцип защищенности.
Соответствие информационно-коммуникационных систем регионального управления этим принципом обеспечивает эффективность и надежность функционирования при минимуме затрат.
Главной задачей информационно-коммуникационных систем регионального управления является аккумулирование информационных потоков, разобщенных по различным информационным фондам и базам данных.
Недостатком современных информационных систем регионального управления является их разобщенность в рамках органов регионального управления, ведущая к параллельному осуществлению однообразной работы несколькими лицами, структурными подразделениями или органами региональной власти. Это является причиной раскоординированности работы различных органов государственного регионального управления и разрыва коммуникаций.
Дополнительные функции информационных систем регионального управления
Информационные системы регионального управления призваны решать дополнительные функции в связи со сложностью федеративного устройства российского государства, большой территорией его размещения, территориальной разобщенностью регионов и муниципальных образований, расположенных в их границах.
Информационные системы регионального управления призваны обеспечить активное взаимодействие региональных властей с государственными органами управления, федеральными органами управления, действующими на территории региона, и органами муниципального управления.
Федеральная политика в отношении информационных систем регионального управления ориентирована на формирование территориально-распределительной информационной среды интегрированного характера, призванной обеспечивать обслуживание органов государственного управления различных уровней информационно-аналитическими сведениями любого назначения.
Реализация этой задачи обеспечит эффективность коммуникационных и координационных действий региональных властей, создав единое информационное пространство между регионами.
В настоящее время федеральными властями работа в этом направлении активно ведется, однако темпы реализации проекта существенно тормозятся техническими, финансовыми и иными проблемами.
В основе реализуемого подхода к организации информационных систем регионального управления находится следующие принципы:
- во-первых, базирование на бизнес-задачах;
- во-вторых, расчет на возможность изменения системы;
- в-третьих, перманентное развертывание и переустройство системы;
- в-четвертых, наличие нежестких связей;
- в-пятых, возможность реализации совместных работающих решений и так далее.
