Гражданство РФ: основные характеристики

Понятие и значение гражданства РФ

Современное государство как демократические правовые институты публичного управления создаются и функционируют для обеспечения прав личности. При этом для обеспечения реализации государственных функций и решения государственных задач государство:

• наделяется властными полномочиями;
• формирует государственный механизм;
• привлекает ресурсы для его функционирования;
• регулирует общественно значимые отношения;
• наделяется силой принуждения для обеспечения законности и правопорядка в обществе.

Вышесказанное требует установления и реализации взаимных прав и обязанностей государства и личности. Взаимоотношения государства и личности, таким образом, становятся главным аспектом правового регулирования общественных отношений.

При этом необходимо отметить, что гражданство как особое взаимодействие государства и гражданина следует отграничивать от иных взаимоотношений государства и личности. Так, взаимоотношения между государством и индивидом возникают всегда, когда такой индивид находится на территории конкретного государства, поскольку государство обязано гарантировать защиту прав и свобод личности всякого, кто находится на территории государства. В свою очередь, всякий индивид, находящийся на территории государства, должен соблюдать законодательные требования, установленные государством.

Отличительным свойством гражданства как взаимоотношений между государством и личностью являются:

• устойчивость правовой связи между государством и личностью;
• устойчивость взаимных прав и обязанностей государства и личности.

Содержание гражданства образуют два вида взаимосвязей:

• фактическая, которая определяется нахождением индивида на территории конкретного государства;
• правовая, которая формализует фактическую связь в соответствии с правовыми предписаниями.

Объединение индивидов и государства на основе гражданства выступает необходимым признаком суверенитета. Гражданство является правовым институтом, обеспечивающим юридическое равенство прав и обязанностей населения.

Признаки гражданства РФ

Специальное федеральное законодательство гражданство РФ определяет как устойчивую правовую связь лица с государством, отражающуюся в системе взаимных прав и обязанностей. Представляется, что данная дефиниция в полной мере отражает сущность категории гражданства. При этом наиболее полное представление о категории гражданства можно получить посредством анализа основных признаков гражданства РФ:

• общий характер гражданства. Это предполагает, что гражданство не содержит указания на конкретные формы поведения граждан и государства, а выступает основанием установления взаимных прав и обязанностей сторон. Иными словами, гражданство можно рассматривать как:
• предпосылку для правового положения индивидов и государства;
• устойчивый характер правовой связи между гражданами и государством. Устойчивость гражданства по своему содержанию характеризуется наличием следующих элементов:
• устойчивостью во времени;
• устойчивостью в пространстве. Так, в соответствии с положениями специального законодательства о гражданстве проживание российского гражданина за границами российского государства российского гражданства не прекращает. Устойчивость гражданства во времени предполагает, что гражданство сохраняется в течение всей жизни человека с момента рождения либо с момента приобретения гражданства до его утраты, которое происходит в большей части случаев в связи со смертью гражданина;
• взаимность прав и обязанностей государства и граждан. Правовая связь в рамках гражданства – двухсторонняя, это общерегулятивное правоотношение.

Итак, гражданство представляет собой правовую связь личности и государства, выражающуюся в общерегулятивном правоотношении, участниками которого выступают:

• с одной стороны, государство как главный субъект политической системы;
• с другой стороны, личность как высшая ценность государства и общества.

Гражданство характеризуется устойчивостью, взаимным характером прав и обязанностей государства и личности и общим характером гражданства, которое выступает предпосылкой для формирования правового статуса личности во взаимоотношениях с государством.

Основание приобретения гражданства РФ

В соответствии со специальным законодательством о гражданстве РФ в качестве способов приобретения гражданства РФ можно рассматривать следующие:

• по рождению;
• прием в российское гражданство;
• восстановление в российском гражданстве;
• по иным основаниям, которые прямо предусмотрены федеральным законодательством или в рамках международных обязательств России.

Важно подчеркнуть, что перечень способов приобретения российского гражданства относится к открытым, что позволяет охарактеризовать законодательное регулирование института гражданства как динамично развивающуюся сферу, которая способна отвечать на общественные запросы.

К числу наиболее распространенных способов приобретения гражданства относится приобретение его по рождению. По рождению гражданство может приобретаться на основании:

• принципа крови. В этом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от того, на какой территории он родился;
• принципа почвы. В этом случае гражданство ребенка определяется исходя из того на территории какого государства он родился.

В российском специальном законодательстве о гражданстве предусматривается смешанная система приобретения гражданства по рождению, в которой превалирующую роль играет принцип крови, дополняясь принципом почвы. Так, ребенок приобретает российское гражданство в том случае, если к моменту рождения оба его родителя или единственный родитель были российскими гражданами.

Еще одним широко распространенным способом приобретения гражданства выступает прием в гражданство. В России он осуществляется в соответствии с общей, упрощенной и льготной процедурой.