Государственное управление здравоохранением в РФ – это направление публичного управления, реализуемое подсистемой специальных органов для реализации конституционно и законодательно регулируемых прав населения в сфере охраны и поддержания здоровья.
Значение государственного управления здравоохранением в РФ
Конституционное закрепление демократических принципов организации публичного управления и общества, провозглашение России правовым социальным государством ставит перед государственным механизмом задачи всестороннего и полного обеспечения прав личности. Публично-правовые обязательства государства в сфере здравоохранения имеют важнейшее значение для обеспечения благосостояния населения.
Управление здравоохранением – это специальное направление государственной социальной политики. К числу основных целей государственного управления в области здравоохранения относятся:
- обеспечение роста эффективности функционирования системы здравоохранения;
- повышение доступности для населения медицинской помощи.
Достижение названных целей государственного управления в сфере здравоохранения предполагает достижение следующих социально полезных результатов:
- формирование на федеральном, региональном, муниципальном уровнях публичного управления среды, обеспечивающей оказание позитивного эффекта на здоровье населения соответствующей территории;
- обеспечение планируемых параметров в области охране здоровья.
Система здравоохранения в РФ объединяет органы публичного управления федерального, регионального и местного уровней, учреждений и организаций, находящихся в их ведении, и частные организации, предлагающие медицинские и фармацевтические услуги для укрепления и поддержания здоровья населения страны.
Министерство здравоохранения в системе государственного управления здравоохранением в РФ
Министерство здравоохранения в РФ является органом публичного управления, реализующим следующие социально-полезные функции:
- разработка и реализация нормативно-правового регулирования в области охраны здоровья населения, медицинского страхования, реализуемого в обязательном порядке, оборота лекарств для целей здравоохранения, в частности в сфере профилактических мероприятий в отношении заболеваний, в том числе тех, которые носят инфекционный характер, в области медицинских экспертиз, реабилитации, помощи, фармацевтики, в частности по вопросам эффективности, качества и безопасности лекарств и пр.;
- разработка и осуществление государственной политики в области охраны здоровья населения, медицинского страхования, реализуемого в обязательном порядке, оборота лекарств для целей здравоохранения, в частности в сфере профилактических мероприятий в отношении заболеваний, в том числе тех, которые носят инфекционный характер, в области медицинских экспертиз, реабилитации, помощи, фармацевтики, в частности по вопросам эффективности, качества и безопасности лекарств и пр.
Министерство здравоохранения в РФ реализует следующие полномочия в области здравоохранения:
Направляет в федеральное Правительство законопроекты федерального уровня, проекты актов подзаконного характера, проекты иных актов по вопросам здравоохранения, которые требует одобрения федерального правительства;
Направляет в федеральное Правительство прогноз и план деятельности Министерства;
Разрабатывает и утверждает самостоятельно нормативные акты в соответствии с конституционными и федеральными законодательными положениями и положениями подзаконных нормативно-правовых актов:
- акты, регламентирующие деятельность территориальных органов здравоохранения, которые находятся в ведении здравоохранения;
- акты, устанавливающие требования к квалификации работников медицинских и фармацевтических учреждений и организаций;
- акты, закрепляющие номенклатуру услуг медицинского характера;
Реализует полномочия главного распорядителя и получателя бюджетных средств для обеспечения деятельности Министерства и реализации его публично-правовых функций;
Осуществляет полномочия собственника в отношении имущества, необходимого для обеспечения функционирования Министерства и других органов управления в сфере здравоохранения, в том числе в отношении имущества, которое закреплено за государственными учреждениями и предприятиями;
Разрабатывает образовательные программы дополнительного характера в области медицины и фармацевтики;
Обеспечивает организацию деятельности по предоставлению населению услуг в области здравоохранения деятельность – высокотехнологичных медицинских, реабилитационных услуг и пр.;
Обеспечивает проведение профилактических мероприятий в области здравоохранения;
Обеспечивает отправку на оказание лечебных услуг населения за счет бюджетных средств;
Разрабатывает и осуществляет программы исследований в медицинской области;
Осуществляет в рамках своих полномочий охрану информации, составляющей государственную тайну;
Организует мобилизацию органов публичного управления в сфере здравоохранения и подведомственных им предприятий и учреждений и др.
В подчинении Министерства находится служба федерального уровня, реализующая функцию надзора в области здравоохранения.
Региональное государственное управление здравоохранением в РФ
На региональном уровне управление здравоохранением осуществляется:
- региональным министерством здравоохранения;
- территориальным органом федеральной службы в сфере здравоохранения;
- подведомственными им учреждениями и предприятиями.
Министерство реализует на территории региона оказание населению услуг медицинского характера. Региональный орган по надзору в сфере здравоохранения осуществляет контрольные мероприятия в отношении функционирования медицинских и фармацевтических учреждений. Орган реализует полномочия, как по контролю качества медицинских услуг, так и по предотвращению коррупционных тенденций.
