Государственное управление в России – это меры, осуществляемые государством с целью реализации государственной политики посредством функционирования системы органов государственного управления, делегирующих государственно-властные полномочия по принципу «сверху-вниз».
Характеристика основных проблем государственного управления в Российской Федерации
Россия в своей новейшей истории проходит период динамично развивающегося государства, требующего организации эффективного и стабильного функционирования государственного управления, основанного на профессиональном подходе.
Резкая смена политического режима остро поставила вопрос профессиональной компетентности управленческих кадров в системе государственной власти. Проблема дефицита компетентности и знаний в системе государственного управления актуальна на сегодняшний день. Профессионализм чиновников оказывает прямое влияние на эффективность и качество функционирования системы государственного управления, функционирование органов государственного управления.
Эффективность государственного управления оказывает прямое воздействие на возможность всего существования российского общества и находится с ней в неразрывной связи. Успешность государственного управления как цель его осуществления подразумевает обеспечение населения комфортными условиями существования в соответствии с обещанием, обеспечившим легитимность государственного управления. При этом государственная власть вынуждена функционировать в условиях ограниченности ресурсов, как материального, так и кадрового характера, что затрудняет реализацию государственной политики. Фактически государство сталкивается с неразрешимой проблемой, предусматривающей невозможность удовлетворения всех потребностей общества. Более того, современная система российского государственного управления не обладает адекватными механизмами, способными обеспечить решение такой задачи государственного управления. Государство стремится к организации эффективного и взаимовыгодного сотрудничества с представителями общественности и частного сектора для решения государственных задач.
Россия является многонациональным государством, что также оказывает существенное влияние на эффективность государственного управления. Населения страны характеризуется разнообразием интересов, позиций, религиозных взглядов, ориентации, политических культур. Кроме того, для многих регионов, имеющих национальную направленность, характерна нетерпимость к инакомыслию, желанием добиться унижения или уничтожения политических противников. Многие компромиссы не в этих условиях в рамках государственного управления характеризуется временностью, что приводит к игнорированию договоренностей при изменении политической ситуации. Основу построения российского демократического государство должна составлять правовая база государственного управления, обеспечивающая устранения этих проблем.
Современное российское государственное управление характеризуется достаточно глубоким управленческим кризисом, охватывающим вертикаль и горизонталь власти, а также информационные потоки государственного управления.
Россия является крупнейшей державой мира, требующей построения системы государственного управления мирового уровня. Это должно обеспечить ей эффективное участие в международной конкуренции, сформировать привлекательный инвестиционный климат, благоприятные условия, предоставляющие возможность для развития малого и среднего предпринимательства.
В основе большинства проблем государственного управления в Российской Федерации находится тотальная безответственность, получившая распространение, как на уровне федерации, так и на региональном уровне. Чиновники не чувствуют ответственности перед населением, регулярно запускают руку в казну, о чем свидетельствует многократные скандалы с разоблачением власть имущих.
Пути решения проблемы государственного управления в Российской Федерации
Основы решения проблем государственного управления в Российской Федерации составляет совершенствование нормативно-правовой базы, устанавливающей границы и ответственность деятельности органов государственного управления и должностных лиц при осуществлении властных полномочий.
Законодательство страны должно устанавливать неизбежную ответственность за злоупотребление государственными чиновниками своими полномочиями. Чиновники, в свою очередь, должны понимать неотвратимость наказания за совершение действий, носящих вред государству, общество, отдельному гражданину.
Еще одним направлением решения проблемы государственного управления в России должно стать развитие системы общественного контроля, призванного осуществлять наблюдение за действиями чиновников системы государственного управления, а также обеспечивать их привлечение к ответственности за совершенные действия.
Также российские власти должны стремиться к преодолению проблемы дифференциации общества по доходам. В настоящее время наиболее остро эта проблема проявляется в социальной сфере, государство должно вмешиваться в процесс перераспределения доходов в пользу бедных слоев граждан.
Совершенствование государственного управления, ориентированное на решение его проблем, требует организации его в соответствии с принципами эффективности, экономичности, результативности. Задача государственной власти состоит в достижении максимального результата при решении социально-экономических проблем при минимальных затратах.
Решение проблем государственного управления требует пересмотра и четкого контроля расходов на его осуществление. Обоснованность и размер этих расходов должны подвергаться тщательному контролю, обеспечивающему эффективное распределение государственных ресурсов.
Государство должно минимально вмешиваться в социально-экономические процессы, однако при необходимости выступать их полноправным регулятором.
