Значение государственного управления в сфере труда и занятости населения
Государственное управление сферой труда и занятости населения – это система законодательных, организационных, финансовых, административных и иных мероприятий, направленных на регулирование социальных процессов занятости и безработицы, обеспечения благосостояния работающего населения.
Сегодня в России обострены проблемы обеспечения эффективного трудоустройства населения. Роль государственного регулирования социальных процессов занятости и безработицы находит выражение в решении следующих задач:
- сокращение объема безработицы;
- ликвидация последствий безработицы;
- обеспечение эффективного трудоустройства населения;
- обеспечение минимального уровня заработной платы и пр.
Важно подчеркнуть, что рынок труда представляет одну из важнейших социальных проблем, требующих государственного управления. Проблемы рынка труда характеризуются многоаспектностью, многофункциональностью, они тесно связаны с социально-экономической и политической обстановкой в мире и стране.
Характеристика занятости населения и рынка труда в государстве и отдельных регионах отражает экономическое состояние территории и эффективность публичного управления, реализуемого на такой территории. Публичное управление в рассматриваемой сфере на соответствующей территории решает задачи наиболее полного вовлечения населения в социально-экономические процессы.
Государственное управление вопросами труда и занятости населения ориентировано на:
- обеспечение сбалансированности спроса и предложения трудовых ресурсов соответствующей квалификации;
- повышение уровня благосостояния населения, его качества жизни;
- формирования благоприятной среды для наиболее полной реализации трудовых, предпринимательских и экономических интересов личности и др.
Основные направления государственного управления сферой труда и занятости населения
Государственная политика в области регулирования сферы занятости и труда населения строится на заложенных в Конституции основах демократического развития общества, обеспечения прав личности и принципах, установленных федеральным законодательством.
Специальным законодательством определяются следующие направления государственного управления в сфере труда и занятости:
- это оказание помощи и поддержки в поиске работы заинтересованным лицам и обеспечение среды равных возможностей для всего населения на территории страны для осуществления конституционно гарантированных прав на добровольный труд и свободный выбор трудовой функции, повышение уровня благосостояния и формирование условий, способных обеспечить достойную жизнь и наиболее полное развитие личности;
- это функционирование органов публичного управления, преследующее цели защиты национального трудового рынка, развития национальных трудовых ресурсов и поддержки предпринимательских, трудовых и иных экономических инициатив личности. Важнейшими мероприятиями по указанному направлению государственного управления в сфере труда и занятости является обеспечение мобильности активного трудового населения и реализации комплекса мероприятий, направленных на сокращение безработицы и ликвидации ее последствий;
- это интеграция усилий участников трудового рынка. Здесь реализуются мероприятия по координации, согласованию деятельности субъектов трудового рынка, органов публичного управления, представителей работников и работодателей для разработки и осуществления мероприятий по обеспечению эффективной занятости. В частности, устанавливаются поощрительные меры для работодателей, которые на протяжении длительного времени сохраняют имеющиеся рабочие места и формируют новые, оказывается поддержка предпринимательским и иным экономическим инициативам, которые отвечают требованиям стратегической государственной социально-экономической политики. Необходимо подчеркнуть, что координация усилий по указанному направлению требует и международного сотрудничества, и развития негосударственных объединений, способствующих трудоустройству населения.
Субъекты реализации государственного управления сферой труда и занятости населения
Осуществление государственного управления сферой труда и занятости населения реализуется органами публичного управления специальной компетенции – Федеральной службой по труду и занятости. В компетенцию названного органа входит широкий и разнообразный круг управленческих задач. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет возложенную на нее функцию публичного управления посредством функционирования территориальных подразделений, которые находятся в тесном взаимодействии с органами публичного управления исполнительного характера на федеральном и региональном уровне, а также с органами публичного управления местного уровня, общественными организациями и объединениями.
В качестве декларируемых целей функционирования указанного органа публичного управления называются:
- обеспечение прав личности на достойный труд;
- обеспечение справедливого размера заработной платы;
- обеспечение прозрачности, доступности, открытости, профессионализмы государственной и муниципальной службы и пр.
Особое значение государственное управление в сфере труда и занятости приобретает в кризисных условиях, так как именно в указанные периоды происходит обострение проблем безработицы, сокращение размера доходов населения и снижение качества его жизни.
В условиях кризиса в современной экономике видится необходимым предусмотреть в программах социально-экономического развития регионов специальные разделы, регламентирующие вопросы развития кадрового потенциала региона для обеспечения нужд региональной экономики, повышения доходов населения посредством обеспечения эффективной занятости и пр.
