Государственное управление бизнесом

Необходимость государственного управления бизнесом, его функции и направления

Под государственным управлением бизнесом понимается комплекс мер законодательного, исполнительного и судебного характера, осуществляемых органами государственного управления в пределах законодательства с целью обеспечения стабильности социально-экономического развития страны.

Необходимость вмешательства государства в управлении бизнесом обусловлена рядом причин, к числу которых следует отнести:

• во-первых, необходимость предупреждения катастроф экологического характера и разрешения экологических проблем, игнорируемых рыночным механизмом;
• во-вторых, необходимость декриминализации предпринимательства;
• в-третьих, потребность в профилактике кризисов экономического характера и социальных потрясений;
• в-четвертых, контроль рациональности использования национальных ресурсов;
• в-пятых, обеспечение социальной защиты малоимущих групп населения.

Государство в сфере государственного управления бизнесом реализует следующие функции:

• осуществляет прогнозирование нежелательных с экономической точки зрения ситуаций и стремится к их предупреждению;
• осуществляет информационное обеспечение и контроль выполнения установленных законодательством ограничений;
• обеспечивает реализацию общенациональных проектов посредством материально-технического и финансового сопровождения.

В системе государственного управления бизнесом можно выделить несколько основных направлений:

1. Формирование условий для цивилизованного осуществления предпринимательской деятельности. В рамках данного направления реализуются следующие меры:

   • во-первых, закрепление в законодательстве формы собственности предпринимательских субъектов и правил управления ими;
   • во-вторых, формирование механизма, обеспечивающего исполнение договорных отношений;
   • в-третьих, обеспечение защиты прав и интересов потребителей;
   • в-четвертых, установление системы мер и стандартов;
   • в-пятых, предупреждение конфликтных ситуаций между предпринимательскими субъектами;

2. Осуществление стратегического планирования в сфере науки и научно-технического прогресса;

3. Решение проблем макроэкономического характера, в том числе по обеспечению пропорциональности развития экономики государства, формированию положительных темпов экономического роста, увеличению объема национального производства, расширению внешнеэкономических связей государства, поддержанию уровня занятости и обеспечению социальной защиты населения.

Государственное управление и контроль бизнеса можно разделить на два направления:

1. прямое;
2. косвенное.

Косвенное государственное управление бизнесом основано на применении системы льгот и специальных налоговых режимов, формирование особых условий ценообразования, регулирование рынка труда, организации системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров, информационном обеспечении и формировании развитой предпринимательской инфраструктуры.

Прямое государственное управление бизнесом включает осуществление финансового, санитарного, экологического, пожарного контроля, контроля качества и сертификации продукции.

Характеристика методов государственного управления бизнесом

Государство располагает широким спектром методов управления бизнесом, которые можно разделить на две группы.

Первая группа включает в себя правовые методы, к числу которых относятся следующие:

• формирование системы нормативных актов, обеспечивающих регулирование условий создания и осуществления предпринимательской деятельности;
• предоставление системы гарантий со стороны государства в отношении представителей предпринимательской сферы. К числу предоставляемых государством гарантии относятся гарантия равенства прав и возможностей осуществления предпринимательской деятельности, доступа к различного рода ресурсам, защиты права собственности, возможности судебной защиты своих интересов и прав и так далее;
• поддержка конкуренции и формирование конкурентной среды, противодействие монополизации экономики;
• формирование предпринимательства посредством трансформации государственных предприятий в частную собственность путем приватизации;
• исчисление стандартизации и сертификации товаров и так далее.

Вторая группа включает в себя экономические методы, к числу которых относятся:

• налоговая политика государства, оперирующая такими элементами как льготные ставки налогообложения, налоговые льготы, объекты, освобождаемые от налогообложения, специальные налоговые режимы и так далее;
• денежно-кредитная политика государства, предусматривающая возможность льготного кредитования бизнеса;
• ценовая политика государства, включающая в себя такие инструменты как фиксированные цены, пределы ценообразования, устанавливающие верхние или нижние границы цен на определенные товары, пределы рентабельности и так далее;
• дотирование социально-значимых товаров и услуг;
• предоставление прямой финансовой помощи за счет средств бюджетной системы;
• регулирование порядка банкротства и финансового оздоровления бизнеса;
• формирование государственных программ поддержки бизнеса и их реализация;
• формирование системы государственных закупок;
• разработка и применение системы санкций (штрафы, пени и прочее).