Форма государственного правления современной Российской Федерации

Сущность и значение формы государственного правления

Форма государственного правления представляет собой важнейший элемент формы государства. Она позволяет получить основное представление относительно государства, порядка формирования высших органов государственного управления, их взаимодействия между собой и с гражданами. Форма государственного правления выступает в качестве показателя участия граждан в создании высших органов государственного управления.

В классическом смысле форма государственного правления может быть двух видов:

• монархия;
• республика.

Монархия представляет собой такую форму правления, которая предусматривает пожизненную принадлежность высшей государственной власти единоличному главе государства в лице монарха, занимающего престол в порядке наследования и не несущего ответственности перед гражданами.

Монархия отличается следующими признаками:

• во-первых, наличие единоличного главы государства в лице монарха;
• во-вторых, передача власти по наследству;
• в-третьих, юридическая безответственность монарха, которого невозможно отстранить от власти.

Различают следующие виды монархии:

• во-первых, абсолютная или неограниченная монархия – это государство, в котором монарх выступает в качестве единственного высшего органа, в руках которого сосредоточена вся полнота власти;
• во-вторых, ограниченная монархия, представляющая собой государство, в котором помимо монарха есть другие органы государственного управления, которые не подотчетны ему. В таком государстве имеет место рассредоточение государственной власти между различными органами государственного управления, власть монарха ограничивается конституцией или традициями.

Республика представляет собой такую форму государственного правления, которая предполагает создание высших органов государственного управления путем избрания населением, либо с помощью особых представительных учреждений на определенный срок с установлением полной ответственности перед избирателями.

Республиканскую форму государственного правления отличают следующие признаки:

• во-первых, наличие нескольких высших органов государственного управления, между которыми разделены полномочия в соответствии с принципом разделения властей;
• во-вторых, наличие президента в качестве главы государства, осуществляющего власть от имени населения;
• в-третьих, ответственность высших органов власти и должностных лиц государственного управления перед населением.

Современная Российская Федерация является республикой по форме государственного правления.

Характеристика республики как формы правления в современной Российской Федерации

Российская Конституция прямо устанавливает в России республиканскую форму правления, однако не указывает конкретного вида республики. В связи с этим форма государственного правления современной Российской Федерации носит дискуссионный характер. В данном случае имеет место юридическая неопределенность, оставляющая огромные возможности для воздействия со стороны главы государства на различные ветви государственной власти.

Такая неопределенность во многом обусловлена тем, что разработка российской Конституции осуществлялась в 1993 году в условиях хаотичного развития российского государства.

Так, существует несколько взглядов на форму государственного правления современной Российской Федерации:

• во-первых, некоторые ученые обозначают Российскую Федерацию как президентскую республику, для которой характерен высокий уровень сосредоточения власти в руках Президента. Избрание Президента осуществляется населением, перед ним же он несет ответственность за свою деятельность. Президент возглавляет не только государство, но и исполнительную власть, формируя Правительство, подотчетное ему. Орган исполнительной власти наделен правом поднятия вопроса относительно отрешения Президента от его должности при наличии определенных условий;
• во-вторых, ученые рассматривают современную Российскую Федерацию как полупрезидентскую республику, обозначая ее как президентско-парламентскую республику. В этом случае речь идет о смешанной форме республики, предполагающей наделение Президента широкими полномочиями. При данной форме государственного правления формирование Правительства возложено на главу государства, но оно требует получения вотума доверия со стороны представительного органа государственной власти. Таким образом, Правительство несет двойную ответственность, как перед главой государства, так и перед представительным органом власти. При этом российский Президент наделен правом роспуска Государственной Думы, а руководство исполнительной власти возложено на Премьер-министра. Избрание Президента в соответствии с российской Конституцией осуществляется посредством всеобщих прямых и равных выборов на срок, равный шести годам. В этой трактовке президент не является главой ни одной ветви власти и его задача состоит в определении основных направлений внешней и внутренней государственной политики, представлении России в международных отношениях и внутри страны. На Президента возлагается обязанность назначения Премьер-министра, по представлению которого Президентом также назначаются министры;
• в-третьих, современную Российскую Федерацию рассматривают в качестве суперпрезидентской республики. Такой взгляд обусловлен постепенным расширением компетенции российского главы государства. Глава государства в современной Российской Федерации обладает широким объемом полномочий, который увеличивается год от года.