Антикризисное управление государственной собственностью – это элемент внутренней политики государства и целенаправленная деятельность должностных лиц и органов государственного управления, опосредующая прогнозирование и выявление кризисных ситуаций, исследование условий и причин их возникновения, определение методов, инструментов и мероприятий по противодействию кризисным явлениям, а также разработку комплексных стратегических планов и программ по выходу из кризиса и обеспечению стабильного состояния экономики.
Значение антикризисного управления государственной собственностью
Демократическое политическое устройство и современные рынок и экономика предполагают сокращение вмешательства государства в рыночные отношения. Однако в практике любого государства объективно возникают периоды, когда управление экономикой и поддержка предпринимательства со стороны государства приобретают особое значение, это касается кризисных периодов.
Экономический кризис возлагает обязательства на систему публичного управления, поскольку только государство обладает необходимыми ресурсами и полномочиями для оказания поддержки экономики, что, в свою очередь, требует разработки и реализации системы мероприятий, направленных на противостояние кризисным явлениям или устранение их последствий.
В периоды кризисов политика государства направлена на:
- защиту интересов бизнеса, предотвращение банкротств;
- обеспечение достойного уровня жизни населения;
- поддержание потребительского спроса на рынке;
- сохранение и поддержка инвестиций;
- сокращение административных барьеров для развития предпринимательства.
Значение государственной антикризисной политики обусловлено тем, что фактически государство действует как организатор и координатор действий экономических субъектов и населения по преодолению экономических кризисных явлений посредством разработки и реализации правовых, финансовых, управленческих, организационных и иных мер и мероприятий. Кроме того, государство финансово обеспечивает систему антикризисных мер и мероприятий. В отдельных случаях может быть расширен государственный сектор экономики для поддержания важных для населения и обеспечения безопасности страны отраслей экономики.
Одним из важнейших направлений антикризисного государственного управления выступает антикризисное управление государственной собственностью. Это связано с тем, что государственная собственность включена в экономическую систему страны, является важным ее элементом, а эффективные распоряжение и использование государственной собственности способны оказать существенное влияние на устойчивое развитие страны.
Содержание антикризисного управления государственной собственностью
Управление государственной собственностью в самом общем виде можно охарактеризовать как управленческий процесс, направленный на эффективные распоряжение и использование имущества, составляющего государственную собственность. Как и всякий управленческий процесс, процесс управления государственной собственностью требует использования методов и инструментов, способных обеспечить эффективное управление собственностью в частной сфере, в том числе:
- прогнозирование экономической ситуации и последствий того или иного варианта распоряжения, использования имущества, составляющего государственную собственность;
- планирование мероприятий по распоряжению и управлению государственной собственностью;
- организация мероприятий по распоряжению и использованию государственной собственности;
- управление персоналом, осуществляющим распоряжение и использование государственной собственности, в том числе и стимулирование персонала к эффективному исполнению своих обязанностей;
- координация действий должностных лиц и органов государственной власти, а также координация усилий с представителями частного бизнеса и населением.
Необходимо подчеркнуть, что эффективность мер антикризисного управления государственной собственностью во многом определяется эффективностью управления государственной собственностью вообще, поскольку от эффективности функционирования системы управления государственной собственностью, уровня ее развития зависит не только способность государства эффективно реагировать на кризисные явления, но в целом социально-экономическая обстановка в государстве.
Специфика антикризисного управления государственной собственностью
Управленческая деятельность, направленная на преодоление кризисных явлений посредством реализации системы мероприятий по использованию и распоряжению государственной собственностью требует сочетания административных и экономических инструментов воздействия. Кроме того, как демонстрирует отечественная и зарубежная практика, нередко наибольшую эффективность демонстрирует межотраслевое управление государственным имуществом по сравнению с отраслевым.
Антикризисное управление государственной собственностью направлено на преодоление следующих негативных кризисных тенденций:
- сокращение поступлений от налога на прибыль коммерческих организаций;
- рост темпов безработицы, что, в свою очередь, приводит к сокращению объема реальных доходов населения и снижению объема поступлений в бюджет от налога на доходы физических лиц.
К числу основных мер антикризисного управления государственной собственностью можно отнести следующие:
- повышение эффективности управления государственными и муниципальными предприятиями;
- включение в состав органов управления организаций с участием государства представителей государства для повышения эффективности управления;
- эффективное использование государственного недвижимого имущества, в том числе посредством предоставления на льготных условиях объектов предпринимателям;
- повышение эффективности использования земельных ресурсов, находящихся в собственности государства, прежде всего, в сфере сельского хозяйства;
- активная налоговая политика, связанная с введением послаблений для поддержки субъектов предпринимательства и др.
