Территориальная планировка населенных мест – это план развития территории населенных пунктов, определяющий местоположение функциональных зон, зон размещения капитальных объектов, предназначенных для муниципальных и государственных нужд, зон особого использования территорий.
Территориальная планировка населенных мест получила научную основу несколько столетий назад, хотя определенные зачатки градостроительства присутствовали уже в Древнем Мире.
Территориальная планировка населенных мест
Реформы отношений экономического, социального и научно-технического характера, проводимые в отношении муниципальных образований, привели к качественному изменению программ развития территорий населенных пунктов, появлению эффективных инструментов управления территориальной планировки.
Территориальное планирование представляет собой общемировой процесс пространственного устройства, предполагающий формирование в рамках конкретного государства правовой базой и управленческой структуры обеспечения эффективного и устойчивого природопользования, размещения и развития экономических отраслей населенных мест, энергетического и инженерно-транспортного обеспечения их территорий.
Территориальная планировка населенных мест выступает в качестве важнейшей функции государственного управления и приоритетной задачи стратегического развития муниципального управления.
Территориальная планировка представляет собой деятельность органов государственного и муниципального управления, направленную на установление и утверждение положений о развитии территорий населенных мест, мест размещения различных объектов, предназначенных для муниципальных и государственных нужд.
Территориальная планировка определяет будущее населенного места. Она может осуществляться в разрезе различных периодов – краткосрочного, среднесрочного и долгосрочного.
Территориальная планировка населенных мест не является физическим планированием обустройства территории, а подразумевает планирование деятельности социального, экономического, градостроительного и иного характера, учитывающей пространственную локализацию.
Территориальная планировка направлена на обеспечение территориальной целостности и возможностей развития населения определенной территории, его деятельности и окружения.
В качестве субъектов территориальной планировки выступают органы муниципального управления, государство в лице правительства страны, федеральных министерств или региональных органов управления.
Классический период в территориальном планировании населенных мест
Территориальное планирование населенных мест в классический период целесообразно рассматривать на примере Древней Греции, где оно получило свое становление и развитие.
Классическим периодом в территориальном планировании населенных мест признается период с 470 года до нашей эры до 338 года до нашей эры.
В этом периоде различают две эпохи:
- эпоху расцвета;
- эпоху кризиса полисов.
С одной стороны, этот период характеризуется активной застройкой поселений, с другой стороны, участием греков в различных войнах, которые частично разрушали ранее построенные города.
Классический период характеризуется активным строительством, подразумевающим формирование совершенных комплексов.
Этот период характеризуется расцветом древнегреческого искусства, господством дорического стиля, получающего облегченные и более смелые формы за счет различных сочетаний, распространением ионического стиля, становлением стиля коринфского.
Основным типом общественных зданий того времени является храм. Именно храмы выступают воплощением всех достижений градостроительства классического периода. Для храмовых построек характерно наличие прекрасных пропорций, тонких архитектурных деталей, сочетание скульптурных композиций и архитектуры.
Территориальная планировка, по мнению исследователей, характеризуется беспорядочностью и нерегулярностью. Застройка поселения осуществлялась постепенно, сначала в направление к северу и западу от Акрополя, потом в других направлениях. На территориальной планировке Афин можно выделить определенные кварталы, которые по своему содержанию получили специализированный характер. Например, в Афинах имел место промышленный квартал, в основном наполненный мастерскими.
Уличная сеть древнего города была предназначена для соединения основных его узлов, к числу которых относились общественные здания, расположенные на холмах. Прокладывание улиц осуществлялось по наиболее короткому маршруту с учетом особенностей рельефа. Ширина некоторых улиц была существенно больше по сравнению с узкими и кривыми проходами между домами.
Улицы обрамлялись жилыми и общественными постройками, которые объединялись в кварталы неправильной формы. Отделение кварталов друг от друга осуществлялось с помощью узких улочек или незастроенных пространств.
В начале V века до нашей эры Афины были разрушены персами, в дальнейшем отстройка города осуществлялась сообразно прежнему плану застройки.
Некоторые общественные сооружения Афин, например, Агора перед Акрополем, играли планообразующую роль. Более поздние сроки (основной период застройки города пришелся на VII-V век до нашей эры) характеризуются отсутствием таких планообразующих построек. Таким образом, градообразующее значение имела только Агора, остальные постройки подлежали включению в уже существующую схему расположения объектов.
Изначально Агора занимала центральное место в городе, однако в последующем она уже не являлась ядром схемы застройки.
Для этого периода характерно разрастание территории города без какого-либо централизованного его регулирования.
