Общее природопользование
В зависимости от того, каким образом происходит воздействие на природные ресурсы, выделяется общее и специальное природопользование.
Рисунок 1. Виды природопользования. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Право на общее природопользование есть у каждого человека с момента рождения, потому что оно является общедоступным, в силу естественных и неотъемлемых прав граждан
Общее природопользование не связано с извлечением выгоды и не требует специального разрешения, лицензии, договора.
Но, тем не менее, законодательство устанавливает какие-то пределы и ограничения общего природопользования.
В земельном законодательстве не предусматривается право общего землепользования. Свое право граждане реализуют через участки общего пользования:
- площади,
- улицы,
- проезды,
- скверы,
- набережные,
- автомобильные дороги,
- пляжи.
На землях поселений есть рекреационные зоны для туризма и отдыха граждан.
Гражданский кодекс РФ предусматривает право граждан находиться на участках общего пользования без каких-либо разрешений.
Общее водопользование закреплено в Водном кодексе РФ, ст. 6 - к объектам водного пользования относятся общедоступные водные объекты.
Граждане имеют право пользоваться водными объектами бесплатно для личных и бытовых нужд.
На водных объектах общего пользования запрещается забор водных ресурсов для питьевого и хозяйственного водоснабжения, купание маломерных судов и других технических средств.
Право общего пользования ресурсами недр разрешает владельцам земельных участков без разрешения осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых, строительство подземных сооружений для собственных нужд, колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, без использования взрывных работ.
В лесном законодательстве тоже установлено право общего пользования – это право бессрочного пользования, ограниченного пользования, право аренды и право безвозмездного срочного пользования лесными участками.
Возникает и прекращается это право по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.
Специальное природопользование
Специальным является такое природопользование, осуществление которого разрешается компетентными государственными органами и связано оно с удовлетворением экономических интересов общества.
Специальное природопользование имеет две формы – комплексное природопользование и собственно специальное природопользование.
Комплексное природопользование означает одновременное использование нескольких природных ресурсов. При этом экологическая ситуация в регионе должна обязательно учитываться.
Осуществляется комплексное природопользование для того, чтобы рационально использовать природные ресурсы территории и свести к минимуму отрицательное воздействие на среду.
Понятие специальное природопользование в земельном законодательстве отсутствует, но, несмотря на это, основная часть случаев землепользования является специальной.
Исключением здесь являются случаи пользования землями общего назначения, установленные законодательством.
Предоставление земельных участков в пользование происходит либо на основании акта, либо договора.
Специальное водопользование – это использование водных объектов, где применяются сооружения, устройства и технические средства. Осуществление этого действия возможно только при наличии лицензии на водопользование. Исключением здесь является использование водных объектов для плавания на маломерных плавсредствах.
Существует особый перечень, где определяются виды специального водопользования.
В законе РФ «О недрах» в ст. ст. 6-9 отражено право специального недропользования, где очень четко выделяются виды пользования недрами.
Право на предпринимательскую деятельность приобретают юридические лица и граждане других государств с того момента, как получена лицензия на пользование недрами.
Федеральный закон «О животном мире» в ст. 33 предусматривает право специального пользования объектами животного мира. На основании соответствующей лицензии объекты животного мира могут предоставляться юридическим лицам, включая иностранцев и лиц без гражданства в долгосрочное пользование.
Лицензии выдаются органами государственной власти федерального или регионального уровня.
На основании лицензии это право предоставляются гражданам, включая иностранцев и лиц без гражданства, как правило, сроком на один сезон на основании именной разовой лицензии.
В лесном законе РФ отражено право специального лесопользования, где говорится, что лесные ресурсы предоставляются в пользование на правах аренды, безвозмездного пользования, как отдельным гражданам, так и юридическим лицам. Основанием пользования лесными ресурсами является заключенный договор, лицензия.
Комплексное использование природных ресурсов
Ещё А.Е. Ферсман считал, что идея использования природных ресурсов в комплексе носит экономический характер и является идеей будущего.
Смысл её состоит в том, чтобы оградить природные богатства от варварского расточения, и сохранить природные запасы на будущее.
Большие возможности не только комплексного, но и полного использования природных ресурсов, есть в технологических схемах переработки апатитонефелиновых руд.
Апатитонефелиновые руды флотируются на апатит и нефелин. Нефелиновые руды перерабатываются на металлургических, химических, цементных комбинатах.
Руда перерабатывается в конечный продукт не полностью, а примерно на 65%. Если применить более полное использование, т.е. извлечь ещё титаномагниевый концентрат, то показатель может составить 96%.
В отходы при производстве глинозема, соды, поташа, поступает нефелиновый шлам, на отвалы которого приходятся млн. тонн. Но, его можно использовать в производстве таких товаров, как портландцемент, огнеупоров, бетона, стекла, ситаллов и др.
При переработке апатитового концентрата получают фосфорную кислоту и её соли, удобрения, фтористые соли, редкие и редкоземельные металлы, цемент, гипс. В данном случае реализуется 90% фосфора и 50% фтора.
Каждая переработанная тонна окиси фосфора дает 4 тонны фосфогипса. В отходы солей фтора поступает до 50%.
Около 25% ценных элементов могут дать медные руды при полном извлечении, а пока степень извлечения составляет менее 50%.
При комплексном использовании природных ресурсов можно организовать повторное производство изделий по схеме сырье-продукт-сырье.
Данная схема означает, что с окончанием срока службы изделию должен быть обеспечен не только ремонт и восстановление, но и перевод в начальное сырье, с целью производства другого продукта.
При комплексном использовании сырья идет экономия самого сырья и потраченной на его переработку энергии.
Сжигаемое топливо содержит такие ценные элементы, как ванадий, никель, германий и редкие земли. Эти элементы пока не извлекаются. Зато на производство ванадия на Качканарском комбинате и никеля на Норильском комбинате, тратятся сотни млн. рублей. К тому же технология получения ванадия и никеля из мазута, а германия и редких элементов из зол углей уже разработана, дело остается только за внедрением.
