Экономика природопользования

Социально-экономические аспекты природопользования

В экономической науке выделяется макро и микро экономика.

Для этого используются агрегированные показатели и их связи.

Основная задача экономической деятельности заключается в обеспечении стабильных цен, полной занятости населения, экономического роста на длительное время, решение социальных проблем, эффективного распределения ресурсов.

Безусловно, что решение этих задач оказывает значительное влияние на благосостояние всех граждан.

Все задачи экономической деятельности взаимосвязаны, поэтому выделить какую-то основную достаточно сложно.

Если исходить из рационального природопользования, то важной будет задача эффективного распределения ресурсов с наименьшим количеством отходов.

Для реализации целей макроэкономики препятствием является неблагоприятная экологическая обстановка. Её созданию во многом способствуют эгоистические цели собственников.

Неразумное использование ресурсов ведет к росту цен на продукцию и на услуги, способствует закрытию ряда предприятий и рассчитывать на длительный экономический рост невозможно.

В таких случаях государство должно вмешиваться в частный сектор экономики и обеспечивать решение основных макроэкономических задач.

Вторая часть экономической теории, микроэкономика, занимается изучением более мелких экономических процессов.

В этом разделе основным центром внимания являются производители и потребители, а также отношения между предпринимателями и государством.

Деятельность рыночного предприятия имеет свои цели:

• наиболее полно удовлетворить потребности общества;
• получить прибыль;
• повысить эффективность производства и обеспечить конкурентоспособность на рынке.

Очень часто предприниматели стараются получить высокую прибыль любой ценой, а это ведет к принятию экологически неоправданных решений.

На пути таких предпринимательских амбиций стоит природоохранное регулирование, платежи за выбросы вредных веществ, нерациональное использование ресурсов, специальное налогообложение.

Эти меры сокращают прибыль предприятия и оказывают негативное влияние на его экономику.

Несмотря на то, что макро и микро экономика имеют разные масштабы деятельности, объединяет их проблема эффективного управления и использование природных, экономических, финансовых, трудовых ресурсов для того, чтобы более полно удовлетворить материальные потребности каждого члена общества. Данная проблема имеет две основные особенности - используемые в производстве ресурсы ограничены, а потребности общества безграничны.

Отсюда следует, что ограниченность ресурсов остается важным условием существования и развития общественного благосостояния.

Планирование природопользования

Планирование природопользования является важным этапом государственной политики в области охраны природной среды и рационального природопользования.

План представляет собой документ с системой взаимосвязанных действий, которые направлены на решение каких-то задач.

Как правило, в плане отражается содержание, объемы и способы выполнения работ. В области природопользования такие документы создаются в масштабах, как государства, так и конкретного региона.

Планы по времени могут быть краткосрочные, среднесрочные, долгосрочные.

На какой срок создается план связано с той экологической обстановкой, которая создается в данном регионе.

Очень важным моментом становится сочетание территориальных и отраслевых планов природопользования. В основе этих планов лежат договорные отношения между предприятиями и органами местного самоуправления, что обеспечивает рациональное использование ресурсов.

Взаимодействие территорий и предприятий, если оно хорошо организовано, то дает возможности для создания предпосылок бережного и экономного отношения к ресурсам за счет сокращения отходов.

В планах природопользования должно отражаться условие сохранения природных ресурсов и рациональное использование невозобновимых ресурсов, внедрение комплексного природопользования.

Разработчики планов должны быть нацелены на то, как максимально выработать извлеченные ресурсы за счет сокращения отходов, которые образуются при добыче и переработке.

Важной задачей планирования природопользования является снижение на окружающую среду антропогенной нагрузки, что означает сокращение выбросов в атмосферу, вредных сбросов в водные источники, размещение хранилищ вредных веществ в литосфере.

Большое внимание должно быть уделено снижению энергоёмкости и ресурсоёмкости выпускаемой продукции и услуг.

Планы природопользования будут успешны в том случае, если их реализация обеспечит качество воздуха, почвы и воды в соответствии с нормативными требованиями.

На должном месте в планах должны находиться мероприятия, касающиеся энергетических проблем, поскольку топливные ресурсы ограничены и распределены неравномерно.

Сегодня появилась ещё одна очень весомая проблема – негативное воздействие транспорта на окружающую среду, поэтому необходимы мероприятия по модернизации и развитию экологически безопасных транспортных средств, новых видов топлива, транспортных коммуникаций и систем контроля.

Важно, чтобы в основе планирования лежали данные анализа исходного и прогнозируемого состояния среды. Анализ состояния определит ключевые экологические проблемы.

Важным этапом является ранжирование проблем, определяющих стратегические цели экологической политики. Критериями при этом могут быть:

• наносимый здоровью людей ущерб;
• ущерб продуктивности природных ресурсов;
• ущерб, наносимый экосистемам;
• ущерб, наносимый производственным мощностям и объектам жизнедеятельности.

Для оценки и ранжирования мероприятий на следующем этапе планирования можно использовать следующие характеристики:

• насколько мероприятия экологически эффективны;
• экономическая осуществимость мероприятия;
• организационная обеспеченность мероприятия.

Особое внимание в плане природопользования уделяется трудовым ресурсам, реализующим план.

Все этапы создания плана природопользования следует обеспечивать согласованностью разрабатываемых мероприятий с действующими целевыми программами. Они должны быть согласованы как по срокам, так и по содержанию мероприятий.

Экономическое регулирование: методы и механизмы

В системе «общество-природная среда» экономические отношения связаны с удовлетворением потребностей в природных ресурсах и сохранением природно-ресурсного потенциала.

Отношения предполагают адекватность затрат на охрану и воспроизводство ресурсов в масштабах их потребления и в процессе природопользования.

Этапы процесса требуют целенаправленной деятельности по обеспечению оптимальных пропорций между потреблением, использованием, воспроизводством природных ресурсов.

Обеспечить подобную деятельность в состоянии только та система, которая соответствует целям рационального природопользования.

Система работает в направлении учета экологических факторов, разработки экономических мер стимулирования рационального природопользования в функционирующей экономике.

В целях рационального и ресурсосберегающего природопользования, а также снижения нагрузки на природную среду, её охрану и защиту в условиях рынка экономическое регулирование предполагает привлечение как бюджетных, так и внебюджетных средств для природоохранной деятельности.

Закон РФ « Об охране окружающей среды» к числу основных методов отнес плату за негативное воздействие на природную среду и возмещение вреда окружающей среде, а также определил лимиты на выбросы и сбросы вредных веществ, на размещение отходов производства.

Введение платности вызвано необходимостью аккумулирования средств в специальных фондах на финансирование природоохранных мероприятий в интересах потребителей.

Средства расходуются на стимулирование рационального природопользования, охрану и воспроизводство природных ресурсов.

В систему платежей входят платежи за природные ресурсы, за размещение отходов, за возмещение вреда, и за нарушение норм и правил рационального природопользования – штрафы.

В области рационального природопользования используются методы на предоставление налоговых льгот.