Землеустройство - это одно из основных направлений в российском законодательстве, посредством которого происходит проектирование, исследование, организация и применение полезных земельных ресурсов.
Рисунок 1. Основные объекты землеустройства. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
С помощью земледельческой документации возможно регулировать правовые отношения, касающиеся абсолютно всех форм собственности, а именно муниципальной, государственной или частной.
Поскольку землеустройство является видом юридической категории, регулирующая вопросы по эксплуатации земельных участков, она включает в себя список определенных действий и мероприятий.
Они используются в таких случаях:
- видоизменение границ и размеров разнообразных территорий;
- применение проблемных земельных участков, улучшение их общего качества;
- защита земли от возможных природных катаклизмов, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;
- нахождение объектов с разными деформациями и нарушениями;
- полноценное восстановление территорий после негативного воздействия явлений природы.
Организация земельных участков, которые используются отдельными лицами или общинами из числа коренных жителей Сибири, Севера и Дальнего Востока России, нацеленная на обеспечение их традиционного устава жизни, равно как и концентрация рационального пользования в границах ранее выделенных земель, обозначаются в науке термином «внутрихозяйственное землеустройство». Указанное научное направление включает частичное проведение кадастровых съемок, фото и аэросъемку, осуществление почвенно-геоботанических и топографо-геодезических мероприятий, грамотное межевание границ и прочее.
История российских землемеров
На территории России одними из первых землемеров являлись уполномоченные князьями служители, которые не только обмеряли территории, а также отводили и изымали земельные участки.
Во время царствования Ивана IV было сформировано специальное учреждение ─ Поместный приказ, где, используя современную терминологию, обучали правилам землеустроительных работ. Главным видом таких мероприятий выступали так называемые писцовые межевания. При данном заведении появилась первый в России землемерный колледж. В понимании важности землеустроительных дел стали едины все российские правители. Это подтверждается полуторавековым существованием и процветанием Межевой канцелярии.
Подчинявшиеся губернским конторам землемерные организации сыграли значимую роль в масштабном производстве Генерального межевания, который проводился по инициативе страны и носил обязательный характер для всех землевладельцев. В 1766 году создается Межевая инструкция, запустившая организацию и объективный порядок производства масштабных землемерных работ.
После Октября 1917 года земельные отношения приобрели новое содержание, став фундаментом для проведения коренных экономических, политических и аграрных преобразований, нацеленных на воплощение в реальности Декрета о земле. К началу 1990-х годов наблюдалось активное становление системы землеустройства. Она была крайне эффективной, но в связи с начавшимися в то время на российской территории политическими изменениями, был дан старт очередному периоду землеустройства.
Интересно что, вплоть до XVIII столетия тех, кто занимался описанием земельных участков, называли писцами или же дозорщиками. Их интеллектуальная деятельность заключалась в уникальных наказах, первый из которых был официально издан в 1555 году, а последний — в 1684 году. Впервые термин «землемер» использовали в межевой правовой инструкции, изданной в конце 1766 году.
Современная трактовка «землеустройство» начала применяться уже в прошлом столетии. Привычные слова «межевание», «межевой инженер» и «землемерия» все чаще стали заменять одним ─ «инженер-землеустроитель».
Землеустройство и государство
Рисунок 2. Межевание земельного участка. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ
Россия обладает достаточно широкими полномочиями в сфере регулирования проведения всех методов землеустройства. Во-первых, это определение нормативных правовых актов о распределении земельных участков, установление государственного порядка при проведении деятельности органов власти всех уровней.
Другие значимые полномочия:
- Организация последовательности проведения государственной экспертизы посредством землеустроительной документации.
- Проведение федерального тщательного надзора в сфере землеустройства.
- Разработка способов землеустройства на землях, находящихся в государственной собственности.
- Управление федеральным фондом сведений, которые получены в результате осуществления земледельческих работ.
Исполнительным государственным органом на территории России, отвечающим за объективное проведение земельной политики и мониторинг федерального управления в области правовых отношений, является Комитет по землеустройству и природным ресурсам. Землеустроительная документация - это своего рода пропуск, полученный в ходе проведения землеустройства.
В настоящее время выделяют несколько видов землеустроительной документации: проект землеустройства, схема, карта предмета и план. Под такой совокупностью данных следует также понимать тематические атласы использования и состояния земель, материалы изысканий и обследований, оценки качества земельных участков и их дальнейшая инвентаризации.
Наряду с генеральным планом землеустройства Российской Федерации, существуют другие карты территорий российских субъектов, муниципальных образований и охраны земель. Схемы объекта землеустройства в текстовой и графической формах комплексно отражают его расположение, границы, размер и основные характеристики. Они составляются посредством применения данных государственного кадастра недвижимости, инструментов дистанционного зондирования, картографических методов, а также полученным на определенной местности сведениям.
Землеустройство и образование
Залог эффективного и удачного землеустройства заключается в квалифицированных кадрах. В мае 1779 года в Москве была впервые открыта Константиновская землемерная школа, которая положил начало российскому научному изучению в этой области знаний.
Исследования состояния земельных участков осуществляется в целях получения объективной информации об их качественном и количественном состоянии.
Оно включает геоботанические, почвенные и другие изыскания, а также комплексный анализ качества земель. Базой для них и для подобных мероприятий в виде рационального планирования и использования территорий, детального описания установление и местоположения на участках границ объектов землеустройства, являются материалами геодезических и картографических работ.
Специальность «землеустройство» на сегодняшний день остается популярной. Подготовку по ней проводят т не только в учебных учреждениях, для которых данное направление является центральным профилем деятельности, но и в таких высших заведениях, как Национальный минерально-сырьевой институт «Горный» в Санкт-Петербурге, в котором представлен наивысший уровень подготовки студентов.
Землеустройство играет значимую роль в жизни современного общества, так как все землеустроительные начинания правительства имеют экономическое и общественно- политическое значение. Со времени первого произнесения этих слов прошло больше века, а они нисколько не потеряли своей востребованности и актуальности. Как не потеряло ее и само землеустройство, и все, что с ним непосредственно связано. В других субъектах России, как правило, также есть официальный орган власти, по содержанию выполняемых функций ─ комитет по землеустройству, хотя его наименование может быть и иным.
