Роль органа государственной регистрации в экономике

Роль и функции органов государственной регистрации

Государственная регистрация необходима с различных точек зрения:

• С позиции государственных и других публичных интересов;
• С позиции правообладателя и других участников оборота для предоставления данных о зарегистрированных правах;
• С позиции влияния регистрации на появление, изменение и прекращение прав.

Государственная регистрация выполняет следующие общие функции:

1. Регулятивную. В процессе государственной регистрации упорядочиваются отношения субъектов гражданского права и регистрирующих органов;
2. Контролирующую. При помощи государственной регистрации государство осуществляет учет и контроль определенных субъектов гражданских правоотношений (субъектов предпринимательской деятельности и малого предпринимательства, собственников недвижимости и т.д.);
3. Информационную. Сведения государственных реестров открыты и общедоступны, исключение составляют сведения, доступ к которым ограничивается федеральным законодательством. Государственные реестры – это федеральные информационные ресурсы;
4. Охранительную. Охранительная функция нацелена на борьбу и вытеснение опасных и вредных для общества вариантов поведения, защиту от покушений на права личности. Государственная регистрация – это единственное доказательство наличия зарегистрированного права.

Помимо общих функций государственной регистрации выделяются и специальные:

• Создание новых субъектов гражданского оборота;
• Гарантия прав на недвижимое имущество, а также придание законной силы всем правоустанавливающим документам;
• Стимулирование индивидуальных предпринимателей как субъектов малого предпринимательства.

Государственная регистрация юридических лиц

Государственная регистрация является заключительным этапом создания коммерческого предприятия, поэтому обладает правоустанавливающим значением.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей и юридических лиц представляет собой акты уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляются с помощью внесения в государственный реестр сведений о создании, преобразовании и ликвидации юридического лица, приобретения физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя и т.д.

Государственная регистрация субъектов предпринимательства преследует следующие цели:

1. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью;
2. Проведение налогообложения;
3. Получение статистических сведений для осуществления государственного регулирования;
4. Предоставление всем заинтересованным лицам информации о предпринимателях.

Государственная регистрация юрлиц проводится в несколько этапов:

• На первом этапе предоставляются все необходимые документы в регистрирующий орган, а именно: заявление, решение о создании юрлица, учредительные документы, выписка из реестра иностранных организаций, квитанция об оплате государственной пошлины. Регистрирующие органы не имеют права требовать иные документы, помимо установленных законом.
• На втором этапе проводится правовая экспертиза документов органом государственной регистрации для установления их соответствия требованиям законодательства.
• На третьем этапе принимается решение о государственной регистрации юрлица, что подтверждает соответствующая запись в государственном реестре.
• На четвертом этапе заявителю выдается документ, подтверждающий внесение в государственный реестр.

Государственная регистрация недвижимости

Права на недвижимость в обязательном порядке должны быть зарегистрированы в органе государственной регистрации. Согласно ГК РФ, сделки с недвижимостью, не прошедшие регистрацию, не порождают правовых последствий.

Государственная регистрация недвижимого имущества проводится по единой системе записей для каждого объекта в Едином государственном реестре прав (ЕГРП), срок которого не ограничен. Регистрация осуществляется в регистрационной палате.

В ЕГРП содержится информация о действующих и прекращенных правах на недвижимость, данные об объектах и о их правообладателях. Неотъемлемая часть ЕГРП – это правоустанавливающие документы на недвижимость и книги учета.

Объекты недвижимости идентифицируются по кадастровому номеру, который присваивает орган, осуществляющий деятельность по ведению земельного кадастра.

Предназначение кадастрового номера состоит в кодировке объекта недвижимости, увязке земельного участка и объекта недвижимости, находящегося на нем, увязке объекта недвижимости с определенной территорией и т.д.

Кадастровый номер обладает иерархической структурой – А : Б : В : Г : Д : Е, где:

• А – это номер субъекта РФ;
• Б – это номер административно-территориального образования;
• В – это номер зоны;
• Г – номер земельного участка, который присваивается на основании действующего порядка учета;
• Д – номер здания;
• Е – номер помещения.

Объекты недвижимости в ЕГРП делятся на три звена:

1. Земельные участки;
2. Здания, сооружения и другие объекты недвижимости;
3. Объекты, составляющие здания, сооружения, например, квартиры, помещения.

Регистрации подлежат:

• Объекты недвижимости, т.е. земельные участки, водные территории, леса, жилые и нежилые помещения, незавершенное строительство и т.д.;
• Права собственности;
• Вещные права, т.е. права оперативного управления, хозяйственного ведения и др.;
• Ограничения прав, т.е. аренда, ипотека, лизинг и др.;
• Сделки, которые обеспечивают возникновение прав, их изменение или же подтверждение.