Понятие государственного бюджета
В настоящее время как в литературе, так и в повседневной жизни довольно часто употребляются термины:
- «бюджет»,
- «семейный бюджет»,
- «годовой бюджет»,
- «государственный бюджет»,
- и т.п.
Что же означает само понятие «бюджет»?
Бюджет – это документ, представляющий план формирования и использования финансовых ресурсов для обеспечения возможности осуществления определенных задач и функций на протяжении определенного периода.
Если мы говорим о государственном бюджете, то имеем ввиду финансирование действий органов власти (в том числе и местного самоуправления) на протяжении бюджетного года. Именно на бюджетный год утверждается бюджет. В большинстве стран Европы бюджетный год равен календарному. Но имеются и исключения. Например, в Норвегии, Италии, Японии он длится с $1$ июля по $30$ июня, а в Великобритании и Дании – с $1$ апреля по $31$ марта.
Финансовая деятельность государства осуществляется по трем направлениям: формирование доходов в бюджете и различных государственных фондах, распределение средств и их использование (освоение).
Структура государственного бюджета
Главными составляющими любого бюджета являются доходная и расходная части. Формирование государственного бюджета характеризуется принудительным и необратимым изъятием финансовых средств у их владельцев. Это происходит посредством налоговой политики и обязательных платежей.
Доходная часть бюджета
Налоговыми поступлениями являются предусмотренные законодательством общегосударственные (федеральные) и местные налоги, сборы и другие обязательные платежи.
Кроме налогов могут быть еще неналоговые поступления в бюджет. Они представляют собой доходы от собственности и предпринимательской деятельности, поступления от штрафов и финансовых санкций.
В последнее время в литературе и прессе часто употребляют термины «субвенция» и «трансферт».
Трансфертами называются средства, полученные бюджетом одного уровня (например, районный) из бюджета другого уровня (федерального, областного или краевого) на безоплатной основе.
Субвенции -это межбюджетные трансферты для использования с определенной целью, в порядке, который определяет сам орган, которому они выделены.
Расходная часть бюджета
Расходная часть бюджета - это средства, которые направляются для обеспечения программ и мероприятий, предусмотренных данным бюджетом.
Расходы государственного бюджета предусматривают решение основных социальных, экономических и политических вопросов государства. К ним относятся вопросы национальной обороны и безопасности, государственного управления, судебной власти, фундаментальных исследований, здравоохранения, образования, культуры, обеспечения национального долга.
К расходам на хозяйственные цели относят также субсидии для некоторых отраслей (например, для сельского хозяйства) и для компенсации процентов банкам за кредиты производителям (сельхозпроизводителям, представителям малого бизнеса и т.п.).
Соотношения доходов и расходов в бюджете
В идеальных условиях доходная часть бюджета должна совпадать с расходной. Но в реальной жизни возникают ситуации превышения одной части бюджета над другой.
Превышение расходной части над доходной приводит к дефициту бюджета. Дефицит бюджета вызывает инфляцию, потому что государство прибегает к государственным займам, продаже государственных ценных бумаг, денежной эмиссии (печать дополнительного количества денежных знаков).
Превышение доходной части над расходной называется профицитом.
Экономисты считают, что профицит (как и идеальный бюджет) тормозит антиинфляционную политику государства и может вызвать застой в экономике.
Особое внимание экономисты уделяют вопросам внешнего долга. Если государственный долг страны растет, то падает авторитет страны на мировом рынке и снижается ее кредитный рейтинг. Поэтому развитые страны регулируют бюджет с учетом своевременного погашения внешних долгов и накопления капиталов.
