Экономическое районирование – это выделение системы соподчиненных экономических районов страны, которая объективно отражает сложившееся географическое разделение труда.
Теоретические основы экономического районирования
В общественной науке давно подтверждена важность той роли, которую играет районирование.
Районирование представляет собой деление территориальной системы народного хозяйства на отдельные элементы – районы.
Районирование может осуществляться для достижения различных целей. Если цели связаны с описанием и управлением экономического развития и хозяйственной деятельности общества, проживающего на определенной территории, то говорят об экономическом районировании. Выделенные в его рамках экономические районы должны объективно отражать сложившиеся территориальное разделение труда и производственную специализацию территорий.
Экономическое районирование проводят для того, чтобы создать оптимальные условия для территориального планирования и реализации социально-экономической региональной политики. Если его проводить в соответствии с последними достижениями науки и практики, то оно должно способствовать повышению эффективности размещения производительных сил и интенсификации социально-экономического развития. Особенно это важно для стран, которые отличаются значительными размерами.
Любой экономический район, по мнению экономистов, должен обладать следующими признаками:
- является неотъемлемой частью государственного образования;
- отличается единством и общностью (прежде всего, в части природных и социально-экономических условий);
- выполняет определённую функцию в экономическом развитии страны;
- является основой для разработки и реализации региональной политики;
- располагает административным аппаратом, который взаимодействует с центральными органами государственного управления.
История экономического районирования России
Впервые методы экономического районирования по отношению к территории России были применены в начале XVIII века. Первые работы по данному направлению были выполнены таким учеными общественных наук, как В.Н. Татищев и К.И. Арсеньев, которые исходя преимущественно из географических соображений, выделяли около десятка пространств (районов).
Также этими вопросами занималось ещё несколько известных деятелей того времени – П.П. Семёнов-Тян-Шанский, А.И. Васильчиков, Д.И. Менделеев, Д.И. Рихтер. Однако их работы носили скорее научный, теоретический характер – интерес государственных органов был связан с вопросами статистического учета, а не с управлением регионального развития.
Во времена советской власти экономическое районирование было одним из инструментов, который активно применялся государственными органами для обеспечения комплексного территориального развития. Так, в соответствии с сеткой экономического районирования Госплана был осуществлен план ГОЭЛРО, проведена реформа административно-территориального деления, составлялись детализованные планы пятилеток.
Современная система экономического районирования России
В 2019 году Правительством РФ была принята Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года. План ее реализации был подготовлен Министерством экономического развития РФ. Согласно его предложениям, вся территория России была поделена на 12 макрорегионов:
- Центральный макрорегион (основные регионы: Москва и близ расположенные области) – включает территорию площадью 482 тыс. км2 и население в размере 32,3 млн. чел.;
- Волго-Вятский макрорегион (основные регионы: Нижегородская, Кировская области) – включает территорию площадью 264 тыс. км2 и население в размере 7,1 млн. чел.;
- Центрально-черноземный макрорегион (основные регионы: Курская, Липецкая области) – включает территорию площадью 167 тыс. км2 и население в размере 7,1 млн. чел.;
- Поволжский макрорегион (основные регионы: Республика Татарстан, Астраханская область) – включает территорию площадью 539 тыс. км2 и население в размере 15,8 млн. чел.;
- Северо-Кавказский макрорегион (основные регионы: Ростовская область, Республики Крым, Дагестан) – включает территорию площадью 381 тыс. км2 и население в размере 22,6 млн. чел.;
- Калининградский макрорегион (основные регионы: Калининградская область) – включает территорию площадью 15 тыс. км2 и население в размере 1 млн. чел.;
- Северо-Западный макрорегион (основные регионы: Санкт-Петербург, Новгородская область) – включает территорию площадью 195 тыс. км2 и население в размере 8,5 млн. чел.;
- Северный макрорегион (основные регионы: Мурманская, Архангельская области, Республика Коми) – включает территорию площадью 1476 тыс. км2 и население в размере 4,4 млн. чел.;
- Уральский макрорегион (основные регионы: Свердловская, Челябинская области, Республика Башкортостан) – включает территорию площадью 823 тыс. км2 и население в размере 18,7 млн. чел.;
- Западно-Сибирский макрорегион (основные регионы: Тюменская, Новосибирская, Кемеровская области) – включает территорию площадью 2454 тыс. км2 и население в размере 14,7 млн. чел.;
- Восточно-Сибирский макрорегион (основные регионы: Красноярский край, Иркутская область) – включает территорию площадью 3371 тыс. км2 и население в размере 6,1 млн. чел.;
- Дальневосточный макрорегион (основные регионы: Якутия, Хабаровский край, Чукотский автономный округ) – включает территорию площадью 6952 тыс. км2 и население в размере 6,1 млн. чел.
