Цели применения индикаторов устойчивого развития
Необходимость разработки индикаторов развития была обозначена еще в 1992 году в «Повестке дня на 21 век», которая была принята на Конференции ООН в Рио-де-Жанейро. Основной задачей программы глобального масштаба «Повестка дня на 21 век» была подготовка мирового сообщества к решению проблем, возникающих при вступлении цивилизации в 21 век. Данный документ состоял из четырех разделов:
- Социальных и экономических аспектов;
- Сохранения и рационального использования ресурсов для развития;
- Усиления роли основных слоев населения;
- Средств существования.
Так, в документе было отмечено, что для создания надежной основы в принятии решений всех уровней необходимо разработать индексы устойчивого развития.
Чтобы контролировать достижение целей устойчивого развития, управлять этими процессами, оценивать эффективность применяемых средств и уровня достижения целей, необходимо было разработать соответствующие критерии и показатели, т.е. индикаторы устойчивого развития.
Во всем мире активно разрабатываются индикаторы и критерии устойчивого развития. Эти работы ведут такие международные организации, как: Всемирный Банк, ООН, Европейская комиссия, ОЭСР, Научный комитет по проблемам окружающего мира и т.д. Данной проблеме уделяется особое внимание на различных международных семинарах и конференциях.
При том, что разработка индикаторов находится в активной стадии и далека от завершения, уже предлагаются проекты индикаторов разного масштаба: глобальные, региональные, национальные, локальные, отраслевые, для отдельных предприятий.
Проектами по разработке индикаторов развития являются:
- Система индикаторов развития, которая предложена комиссией ООН, включающая 132 индикатора;
- Совокупность интегрированных экономических и экологических национальных счетов, разработанная Статистическим отделом ООН с целью учета экологического фактора в национальной статистике;
- Индекс «истинных сбережений», предложенный и рассчитанный Всемирным Банком;
- Экологические индикаторы ОЭСР.
Разработка и вычисление индикаторов устойчивого развития – это комплексная и дорогостоящая процедура, которая требует большого количества данных, получить которые бывает довольно сложно, а иногда и невозможно. Разнообразие индикаторов, входящих в систему, создает трудности при их использовании в большинстве стран, поскольку отсутствуют необходимые статистические данные.
Понятие индикаторов устойчивого развития
Под индикатором устойчивого развития понимается показатель, который выводится из первичных данных и позволяет оценить состояние или изменение экономических, социальных или экологических переменных.
Индексы и индикаторы выстраиваются согласно двум подходам:
- Построение индикаторов, которые характеризуют отдельные аспекты развития: экологические, социальные и экономические;
- Построение агрегированных, интегральных индексов, при помощи которых можно комплексно охарактеризовать развитие страны или же региона.
Одной из самых полных систем индикаторов считается система, разработанная Комиссией ООН в сфере устойчивого развития. В данной системе все индикаторы поделены на группы:
- Индикаторы, характеризующие социальные аспекты устойчивого развития;
- Индикаторы, отражающие экономические аспекты устойчивого развития;
- Индикаторы, описывающие экологические аспекты устойчивого развития;
- Индикаторы, характеризующие институциональные аспекты устойчивого развития.
Необходимо отметить, что перечисленные индикаторы требуют некоторых преобразований, их необходимо приспособить к конкретным условиям, а в отдельных случаях – расширить для государств.
Учитывая целевую направленность, индикаторы разделяются на три типа:
- Индикаторы – движущая сила, которые характеризуют деятельность человека, процессы и характеристики, влияющие на устойчивое развитие;
- Индикаторы состояния, описывающие текущее положение аспектов развития;
- Индикаторы реагирования, которые позволяют осуществлять политический или же какой-либо другой метод реагирования, чтобы изменить текущее состояние.
Основные индикаторы устойчивого развития
Индикаторы необходимы при обосновании принимаемых решений с помощью количественной оценки, позволяют интерпретировать изменения, выявлять недостатки в природопользовании, повышают доступность информации для различных категорий населения, способствуют свободному обмену научно-технической информацией.
Индикаторы устойчивого развития подразделяются на:
- Социальные индикаторы;
- Экономические;
- Экологические;
- Организационные.
Рассмотрим более подробно экономические индикаторы. Они в свою очередь делятся на производственно-экономические, инвестиционные, структурные, индикаторы научно-технического потенциала и внешнеэкономической деятельности.
Индикаторы производственно-экономической категории показывают обобщенные результаты технико-экономического типа, а также тенденции функционирования хозяйственной сферы, отражают потенциальные угрозы для отраслей хозяйства.
Инвестиционные индикаторы показывают инвестиционную активность в регионе, что уже позволяет судить об интенсивности производственной и деловой деятельности. При помощи инвестиционных индикаторов можно определять момент появления угрозы падения производства.
Структурные индикаторы отражают действующую структуру хозяйства, с их помощью можно дать оценку специализации региона, рациональности структуры на макроуровне. Структурные индикаторы сигнализируют об отрицательных изменениях в макропропорциях всего производства.
Индикаторы научно-технического потенциала показывают уровень восприимчивости производственной сферы к достижениям НТП, отражают тенденции развития науки, информируют об отставании производства от мирового развития.
Индикаторы внешнеэкономической деятельности показывают долю потери рынков сбыта, характеризуют структуру экспорта и импорта, эффективность внешних связей и специализацию региона.
